各省、自(zì)治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵(bīng)團商務主管部門、供銷合作社：

為(wèi)深入貫徹黨的(de)十九大和(hé)《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的(de)意見》（中發〔2018〕1号）精神，現就深化落實商務部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷合作總社）合作框架協議，推進農村流通現代化、助力實施鄉村振興戰略的(de)有關要求通知如(rú)下：

一(yī)、總體要求

全面貫徹黨的(de)十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，牢固樹立新發展理(lǐ)念，落實高(gāo)質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，按照産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理(lǐ)有效、生活富裕的(de)總要求，充分發揮商務部門、供銷合作社的(de)協同作用，以滿足農民生産生活需求為(wèi)導向，以供給側結構性改革為(wèi)主線，加快推進農産品和(hé)農村現代市場體系建設，創新流通服務方式，培育現代化新型流通主體，暢通城鄉流通渠道(dào)，加快建立覆蓋城鄉、線上線下融合發展的(de)農産品和(hé)農村現代流通網絡，推動農業全面升級，農村全面進步，農民持續增收，加快推進農業農村現代化和(hé)城鄉融合發展。

二、重點工作任務

（一(yī)）加快農村電商發展，培育鄉村振興新動能。加快推進“互聯網+現代農業”，促進城鄉商品雙向流通，更好發揮電商對鄉村振興的(de)推動作用。商務主管部門加強政策引導和(hé)業務指導，聚焦助力脫貧攻堅，繼續實施電子(zǐ)商務進農村綜合示範，大力支持供銷合作社參與農村電商公共服務體系建設，支持符合條件的(de)地(dì)方供銷合作社積極承擔示範任務。各地(dì)供銷合作社要整合地(dì)方農村産品資源，提高(gāo)農村産品流通的(de)組織化、電商化水平，培育一(yī)批特色突出的(de)電商品牌。依托“供銷e家”全國平台和(hé)線下實體網絡，加快縣級電商運營服務中心建設和(hé)基層經營網點信息化改造，把綜合服務社、連鎖便利店等經營業務嫁接到網上，加快推進線上線下一(yī)體化發展。

（二）推進農産品流通現代化，促進農業産業興旺。發揮流通先導性、基礎性作用，以農産品流通現代化促進農業現代化，推動農業提質增效。加強農産品流通基礎設施建設，培育壯大農産品市場主體，完善農産品産銷銜接體系，加快構建布局合理(lǐ)、高(gāo)效暢通的(de)農産品市場體系。商務主管部門要将供銷合作社農産品市場建設納入本地(dì)農産品市場發展規劃，積極發揮中國供銷農産品批發市場公司及地(dì)方供銷合作社的(de)骨幹企業作用，在全國農産品生産、集散和(hé)消費集中區域布局建設農産品流通骨幹網絡，參與農産品産銷對接活動。支持供銷合作社參與全國公益性農産品市場體系建設，探索政府、供銷合作社等出資建設，供銷合作社具體經營管理(lǐ)農産品批發市場的(de)新模式。有條件的(de)地(dì)區，政府控股的(de)農産品批發市場可(kě)交由供銷合作社建設、運營、管護。鼓勵供銷合作社農産品市場、連鎖超市和(hé)“供銷e家”等積極向農業生産延伸産業鏈，與新型農業經營主體開展合資合作、直采直銷、訂單農業等合作，打造産加銷一(yī)體化農産品供應鏈，培育農産品品牌。進一(yī)步發揮供銷合作社茶葉生産經營企業的(de)作用，做(zuò)好邊銷茶儲備工作，加強監督檢查和(hé)日常監管，确保邊銷茶供應和(hé)市場穩定。支持“供銷e家”電商平台開展扶貧産品追溯體系建設，推動貧困地(dì)區特色産品與市場需求高(gāo)效對接，探索利用追溯體系進行消費精準扶貧的(de)有效途徑。

（三）加強城鄉物流體系建設，帶動城鄉融合發展。發揮物流連接城鄉紐帶作用，促進生産要素、商品在城鄉間交換和(hé)流動，帶動城鄉融合發展。商務主管部門探索創新供應鏈管理(lǐ)模式和(hé)機制，支持供銷合作社開展物流标準化、冷鏈信息化體系和(hé)食用農産品、食品等追溯體系建設。供銷合作社适應全渠道(dào)流通和(hé)供應鏈深度融合新趨勢，加快完善城鄉物流網絡節點，優化倉儲配送網點布局，促進地(dì)區、城鄉網絡銜接；發展集約化、标準化的(de)質量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質量追溯等服務，推動各類配送中心開放共享，集約利用物流資源，提高(gāo)流通效率。

（四）打造再生資源回收網絡，促進鄉村綠色發展。落實生态宜居總要求，堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生，走鄉村綠色發展之路。探索新型回收模式，加快分揀加工新技術應用，加快線上線下回收網絡的(de)布局。商務主管部門支持供銷合作社建立完善再生資源回收體系，依法開展報廢汽車拆解回收業務和(hé)網絡建設。鼓勵在農村開展廢棄物和(hé)垃圾回收等業務，開展“綠色兌換”等活動，服務美麗鄉村和(hé)生态鄉村建設。供銷合作社要依托基層經營服務網點，加快再生資源回收網點的(de)下沉，開展生産生活垃圾回收利用，廢舊(jiù)地(dì)膜回收加工、稭稈綜合利用等服務，促進資源循環和(hé)高(gāo)效利用。有條件的(de)再生資源企業要積極參加農業面源污染防治、種植業廢棄物資源化利用等服務，加快向鄉村環保産業進軍。

三、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。商務主管部門和(hé)供銷合作社要充分認識到雙方合作的(de)重要意義，把合力促進鄉村振興作為(wèi)重要的(de)政治任務抓緊、抓好，落實到位。要建立健全合作機制，結合實際，發揮各自(zì)優勢，實化工作舉措，強化統籌協調，做(zuò)好貫徹落實。

（二）強化信息共享和(hé)協調合作。商務主管部門及時向供銷合作社提供農産品和(hé)農村市場方面的(de)宏觀政策和(hé)行業信息。供銷合作社主動向商務主管部門提供有關深化改革、網點建設最新情況和(hé)農産品市場供求價格等數據信息。開展多層次、全方位對接和(hé)交流，協商解決有關問題和(hé)重大事項。針對鄉村振興戰略熱點問題和(hé)農村、農産品流通領域發展趨勢等重點內(nèi)容，展開聯合調研，不斷優化合作方向，合力推動農産品和(hé)農村現代市場體系建設。

（三）優化發展環境。商務主管部門、供銷合作社要圍繞黨中央關于鄉村振興戰略的(de)重大部署，與有關部門做(zuò)好溝通協調，促進各項政策有機結合，共同營造更加有利的(de)發展環境。探索通過共同設立産業發展基金等形式，引導社會資金加大投入，推動農村流通服務業加快轉型升級。通過聯合舉辦展會等活動，共同搭建平台，開展各類形式的(de)産銷對接，拓寬農産品流通渠道(dào)。認真總結、複制推廣工作中形成的(de)好經驗好做(zuò)法，加大宣傳推廣力度，發揮典型示範帶動作用。

                                                                                    商務部辦公廳              中華全國供銷合作總社辦公廳

                                                                        2018年(nián)3月23日