全國政協委員、中華全國供銷合作總社理(lǐ)事會副主任楊建平：

　　加強政策引導 讓更多企業深入農村廣闊市場

　　無論從拉動內(nèi)需的(de)角度，還是從關注民生的(de)角度，農村市場都值得更多企業去(qù)開拓和(hé)創造。對于供銷合作社的(de)企業來說，長(cháng)期紮根農村，有條件及時準确地(dì)把握農村消費的(de)新需求、新變化，從而加深對農村市場的(de)認識，努力創造适應農村市場的(de)新業态、新模式。

　　“當我們的(de)城市消費越來越豐富多彩的(de)同時，應該通過政策引導使更多企業、更多資源進入農村這個廣闊的(de)市場，拉動消費，擴大內(nèi)需。”3月7日，在政協委員聯組讨論中，全國政協委員、中華全國供銷合作總社理(lǐ)事會副主任楊建平通過幾個來自(zì)基層供銷合作社的(de)服務案例和(hé)數據，談了他對政府工作報告中關于多渠道(dào)增加優質産品和(hé)服務供給、推動農村消費穩步增長(cháng)的(de)看法和(hé)建議。

　　拉動內(nèi)需，農村市場潛力巨大

　　李克強總理(lǐ)在今年(nián)的(de)政府工作報告中提出，促進形成國內(nèi)強大市場，持續釋放內(nèi)需潛力，要順應消費需求新變化，多渠道(dào)增加優質産品和(hé)服務的(de)供給。

　　對于消費拉動國內(nèi)經濟增長(cháng)的(de)作用，楊建平表示，潛力最大的(de)市場在農村。他說，消費的(de)基礎性作用越來越大，一(yī)方面是老百姓“錢袋子(zǐ)”鼓起來了，能消費、願消費、敢消費;另一(yī)方面是城鄉人員雙向流動，以前農民進城打工，現在還有不少人返鄉創業，城鄉之間差距越來越小，消費者觀念越來越接近，農村這個短(duǎn)闆補起來，作用很大。

　　楊建平提供的(de)一(yī)組全國供銷合作社系統銷售數據也證明了農村市場消費需求的(de)持續增長(cháng)。去(qù)年(nián)，全系統農業生産資料類銷售額是9191.9億元，在化肥農藥減量使用的(de)前提下，還增長(cháng)了4.1%;農産品類的(de)銷售額是21054億元，增長(cháng)14.3%;消費品類零售額為(wèi)19142億元，增長(cháng)8.8%;生活服務類的(de)營業額為(wèi)164億元，增長(cháng)4.6%;物流類服務營業額為(wèi)57.5億元，增長(cháng)30.9%;電子(zǐ)商務營收2998億元，增長(cháng)28.5%。

　　農村最缺什麽?服務!

　　雖然農村市場消費需求穩定增長(cháng)，但與城市相比發展不平衡不充分的(de)局面仍然非常突出。

　　楊建平說，目前農村優質産品和(hé)服務還是比較短(duǎn)缺的(de)，特别是生活服務類、農事服務類非常急需，又非常短(duǎn)缺。他舉例，2018年(nián)8月甘肅省環縣3.8萬畝大燕麥羊飼草(cǎo)發生大面積病害，8月24日下午向供銷無人機雲平台求助，供銷e家無人機聯盟立馬通過雲平台從附近組織調配20架無人飛(fēi)機，25日淩晨趕到現場，早上8點全部投入工作，進行大面積飛(fēi)防救治，噴灑農藥，避免了損失。

　　楊建平強調，我國的(de)國情是農村90%以上都是小農戶自(zì)主分散經營，如(rú)何讓他們走上農業現代化?就是要通過服務手段、模式的(de)現代化、規模化，解決小農戶的(de)生産短(duǎn)闆。農事服務，當前乃至未來一(yī)段時間都是農民最需要的(de)，也是未來最具潛力的(de)內(nèi)需市場之一(yī)。

　　創新業态适應新需求

　　今年(nián)的(de)政府工作報告還提出，要發展消費新業态、新模式，促進線上線下融合發展，同時，特别強調，要健全農村流通網絡，支持電商和(hé)快遞發展。創新業态，農村與城市又有何不同?楊建平在聯組讨論時又和(hé)大家分享了一(yī)個供銷合作社案例。

　　河北平泉市平泉鎮有個偏僻的(de)村莊，叫“哈叭氣”，是蒙古語的(de)音譯，意思就是狹長(cháng)的(de)山谷。供銷e家鄉村第三屏在村裏供銷合作社的(de)經營網點上添加了一(yī)台綜合服務一(yī)體機，可(kě)以購買網上産品、話費充值、銀行轉賬、信用支付、複印打印、購買彩票(piào)，還可(kě)以檢測身體健康指标，遠程預訂醫院的(de)專家就診号等。村裏400多戶農民，一(yī)個月就有60%的(de)農戶接受了服務，單機月收入幾千元，賣服務的(de)收入遠遠超過賣商品的(de)收入。

　　楊建平說，從農村市場來看，無論是農産品上行，還是消費品下行，都在讨論怎麽解決“最後一(yī)公裏”的(de)問題。從另一(yī)個角度看，就是農村市場區域分散、購買力分散，不能簡單照搬城市的(de)模式，需要創新業态。比如(rú)打印複印、買彩票(piào)、健康體檢等，一(yī)個村裏的(de)需求量支撐不起單獨的(de)一(yī)個門店，但通過服務集成的(de)模式就可(kě)以低(dī)成本地(dì)滿足這些需求。由此也可(kě)以看到，引入新業态、新模式來改進農村流通網絡。從為(wèi)農民提供優質産品和(hé)服務的(de)迫切性，也可(kě)以看到農村市場的(de)巨大潛力。

　　開發農村市場需政策引導

　　雖然農村市場前景看好，但楊建平也坦言，農村服務的(de)“最後一(yī)公裏”還有很多路要走。由于農村市場的(de)分散、多元、多樣，物流線路長(cháng)，企業經營利潤微薄，利潤率不到1%。如(rú)何開發農村市場，挖掘這個巨大的(de)潛力，需要政府部門的(de)政策扶持和(hé)引導。

　　楊建平強調，無論從拉動內(nèi)需的(de)角度，還是從關注民生的(de)角度，農村市場都值得更多企業去(qù)開拓和(hé)創造。對于供銷合作社的(de)企業來說，長(cháng)年(nián)紮根農村，有條件及時準确地(dì)把握農村消費的(de)新需求、新變化，從而加深對農村市場的(de)認識，努力創造适應農村市場的(de)新業态、新模式。

　　兩會期間，楊建平還提交了關于建設全國電商扶貧一(yī)體化服務平台的(de)提案。他建議由國家公共部門搭建一(yī)個專門的(de)貧困地(dì)區農産品采購平台，覆蓋全部(832個)貧困縣，組織動員國家機關企事業單位，對口采購或者優先采購，建立消費和(hé)生産的(de)長(cháng)期穩定的(de)合作關系，形成示範帶動效應。同時，做(zuò)好與大型電商扶貧館和(hé)扶貧頻道(dào)的(de)對接，利用消費大數據引導貧困地(dì)區特色種植養殖業、特色手工業的(de)産業化、規模化、标準化、品牌化，提升貧困地(dì)區優質産品的(de)供給水平和(hé)質量，以消費拉動扶貧，鞏固脫貧成果。