供銷人 家庭農場、農民合作社有這些扶持政策
黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)家庭農場和(hé)農民合作社兩類農業經營主體發展，多年(nián)中央一(yī)号文件連續作出部署。2019年(nián)8月和(hé)9月，經國務院同意，中央農辦、農業農村部等11部門和(hé)單位分别印發《關于實施家庭農場培育計劃的(de)指導意見》和(hé)《關于開展農民合作社規範提升行動的(de)若幹意見》；9月，在河北邢台召開促進家庭農場和(hé)農民合作社高(gāo)質量發展工作推進會，胡春華副總理(lǐ)出席會議并講話。2020年(nián)3月，農業農村部印發《新型農業經營主體和(hé)服務主體高(gāo)質量發展規劃（2020—2022年(nián)）》。截至2020年(nián)6月底，家庭農場和(hé)農民合作社分别超過100萬家和(hé)220萬家，政策體系不斷健全，發展質量不斷提升。
關于财政項目扶持 2020年(nián)，中央财政通過農業生産發展資金支持新型農業經營主體采取“先建後補、以獎代補”的(de)方式建設農産品倉儲保鮮設施，支持縣級以上農民合作社示範社（聯合社）和(hé)示範家庭農場（貧困地(dì)區條件适當放寬）改善生産條件、應用先進技術，提升規模化、綠色化、标準化、集約化生産能力，建設清選包裝、烘幹等産地(dì)初加工設施，提高(gāo)産品質量水平和(hé)市場競争力，并向“三區三州”深度貧困地(dì)區和(hé)未摘帽貧困縣、新冠肺炎疫情防控重點地(dì)區和(hé)鮮活農産品主産區、特色農産品優勢區傾斜。 關于金融服務 支持金融機構結合職能定位和(hé)業務範圍提供金融支持 2020年(nián)4月，中國銀保監會印發《關于做(zuò)好2020年(nián)銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的(de)通知》，明确要求金融機構加強對家庭農場适度規模經營和(hé)發展合作經營的(de)金融支持。截至2020年(nián)6月底，普惠型涉農貸款餘額7.2萬億元，較年(nián)初增長(cháng)12.29%，高(gāo)于各項貸款平均增速4.15個百分點。 支持農業信貸擔保體系建設 中央财政大力支持全國農業信貸擔保體系建立工作。除注入農擔公司注冊資本金外，中央财政還對各地(dì)政策性農擔業務給予持續性支持。2020年(nián)中央财政撥付擔保費用補助和(hé)業務獎補資金共28.65億元。目前，全國農擔機構框架基本搭建，政策體系不斷完善，擔保業務加快發展，取得了明顯的(de)階段性成效。 加強扶貧領域金融支持 2019年(nián)，中國銀保監會與财政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發《關于進一(yī)步規範和(hé)完善扶貧小額信貸管理(lǐ)的(de)通知》，提出在貧困戶自(zì)願和(hé)參與生産經營的(de)前提下，可(kě)采取合作發展方式，将扶貧小額信貸資金用于有效帶動貧困戶脫貧緻富的(de)特色優勢産業。《關于做(zuò)好2020年(nián)銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的(de)通知》提出，要努力提高(gāo)脫貧質量防止返貧，進一(yī)步加大對産業扶持的(de)信貸支持，完善信貸支持與帶動貧困戶脫貧的(de)挂鈎機制。 推動農業保險高(gāo)質量發展 近年(nián)來，财政部、中國銀保監會、農業農村部等部門按照“擴面、增品、提标”的(de)要求，不斷加大對農業保險的(de)支持力度，深入開展農業大災保險、三大糧食作物完全成本保險和(hé)收入保險、中央财政對地(dì)方優勢特色農産品保險以獎代補等試點工作，探索開展制種保險等新型農業保險産品，啓動籌建中國農業再保險公司。2019年(nián)，農業保險為(wèi)1.91億戶次農戶提供風險保障，向4918.25萬戶次農戶支付賠款560.2億元，承保和(hé)理(lǐ)賠戶次均居全球第一(yī)。 探索構建信用評價體系 中國銀保監會正與農業農村部研究推進銀行業金融機構與農業農村部新型農業經營主體信息直報系統的(de)信息共享，推動涉農信用信息整合，構建并完善信用評價體系，從而降低(dī)貸前信息收集和(hé)審核成本。 關于用地(dì)用電 《關于實施家庭農場培育計劃的(de)指導意見》提出，鼓勵各地(dì)通過多種方式加大對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地(dì)支持。《關于開展農民合作社規範提升行動的(de)若幹意見》提出，農民合作社從事設施農業，其生産設施用地(dì)、附屬設施用地(dì)、生産性配套輔助設施用地(dì)，符合國家有關規定的(de)，按農用地(dì)管理(lǐ)。2013年(nián)，國家發展改革委出台了《關于調整銷售電價分類結構有關問題的(de)通知》，對農業生産用電及農産品初加工用電範圍進行了明确。農産品初加工用電範圍是指對各種農産品（包括天然橡膠、紡織纖維原料）進行脫水、凝固、去(qù)籽、淨化、分類、曬幹、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以提供初級市場的(de)用電。同時，明确農産品初加工用電不再局限于農戶，而是擴大到所有生産者從事農産品初加工活動的(de)用電。 關于科技興農 同有關部門，通過政策引導、工作推動等措施支持學(xué)企合作、科技特派員等農技推廣服務模式發展。2017年(nián)，農業部會同教育部研究出台《關于深入推進高(gāo)等院校和(hé)農業科研單位開展農業技術推廣服務的(de)意見》，指導各地(dì)創新服務方式，圍繞地(dì)方主導産業和(hé)農業科研院校的(de)優勢學(xué)科，推進農業科研院校間、校地(dì)（企）、院地(dì)（企）等多種形式合作。2018年(nián)以來，農業農村部實施農業重大技術協同推廣計劃，組織産學(xué)研推用多方主體聚焦産業科技需求，發揮各自(zì)優勢和(hé)特色，協同聯動開展科技服務，有效促進了農業科技成果轉移轉化。 關于人才支撐 注重培養新型農業經營主體人才，加強專業隊伍建設。一(yī)是加快高(gāo)素質農民培育，大力培養新型農業經營主體人才。近年(nián)來，農業農村部聯合财政部啓動高(gāo)素質農民培育工程，共培訓新型農業經營主體1600萬人。二是指導涉農專業建設，引導更多人才紮根農村。農業農村部與教育部合作共建8所農業大學(xué)，與地(dì)方省部共建17所農業大學(xué)，圍繞農業農村發展和(hé)現代農業轉型升級需要，指導共建高(gāo)校及時調整學(xué)科專業設置，加強涉農重點專業群建設，鼓勵更多畢業生進入農村、紮根農業。 關于農村土地(dì)經營權規範管理(lǐ) 2014年(nián)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地(dì)經營權有序流轉發展農業适度規模經營的(de)意見》，明确了土地(dì)經營權流轉的(de)基本原則、主要目标、發展方向和(hé)保障措施。2016年(nián)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地(dì)所有權承包權經營權分置辦法的(de)意見》，對承包地(dì)“三權”分置作出系統全面的(de)制度安排，提出加快放活土地(dì)經營權，建立健全土地(dì)流轉規範管理(lǐ)制度。2018年(nián)新修改的(de)《農村土地(dì)承包法》，明确了農村土地(dì)經營權的(de)內(nèi)涵，并就依法保護流入方的(de)各項權利作出了明确規定。 2015年(nián)，農業部會同有關部門印發了《關于加強對工商資本租賃農地(dì)監管和(hé)風險防範的(de)意見》，要求各地(dì)建立工商資本租賃農戶承包地(dì)上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和(hé)事中事後監管等“五項制度”。2016年(nián)，農業部印發了《農村土地(dì)經營權流轉交易市場運行規範（試行）》，進一(yī)步明确了在流轉交易市場進行交易的(de)相關規程。2019年(nián)以來，為(wèi)貫徹新修改的(de)《農村土地(dì)承包法》，農業農村部組織開展土地(dì)經營權流轉管理(lǐ)辦法修訂。全國已有1239個縣（市、區）、18731個鄉鎮建立農村土地(dì)經營權流轉服務中心，家庭承包耕地(dì)流轉面積超過5.55億畝。 關于示範創建引領 目前，全國已有28個省（區、市）開展省級示範家庭農場創建，縣級以上示範家庭農場超過11萬家，初步形成了省市縣三級示範創建體系。有條件的(de)地(dì)方積極開展家庭農場示範縣創建。完善農民合作社示範社評定指标體系，持續開展示範社評定，建立示範社名錄，推進國家、省、市、縣示範社四級聯創。紮實開展農民合作社質量提升整縣推進試點工作。征集推介一(yī)批全國家庭農場和(hé)農民合作社典型案例，樹立一(yī)批發展榜樣。