建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制

保持主要幫扶政策總體穩定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

健全防止返貧動态監測和(hé)幫扶機制。開展定期檢查、動态管理(lǐ)；建立健全易返貧緻貧人口快速發現和(hé)響應機制；健全防止返貧大數據監測平台。

鞏固“兩不愁三保障”成果。健全控辍保學(xué)工作機制，落實分類資助參保政策，建立農村脫貧人口住房安全動态監測機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果。

做(zuò)好易地(dì)扶貧搬遷後續扶持工作。持續鞏固易地(dì)搬遷脫貧成果，确保搬遷群衆穩得住、有就業、逐步能緻富。

加強扶貧項目資産管理(lǐ)和(hé)監督。分類摸清各類扶貧項目形成的(de)資産底數。确權到農戶或其他經營主體的(de)扶貧資産，依法維護其财産權利，由其自(zì)主管理(lǐ)和(hé)運營。

聚力做(zuò)好脫貧地(dì)區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作

支持脫貧地(dì)區鄉村特色産業發展壯大。以脫貧縣為(wèi)單位規劃發展鄉村特色産業。加快脫貧地(dì)區農産品和(hé)食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農産品流通企業、電商、批發市場與區域特色産業精準對接。現代農業産業園、科技園、産業融合發展示範園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地(dì)區培育綠色食品、有機農産品、地(dì)理(lǐ)标志農産品，打造區域公用品牌。繼續大力實施消費幫扶。

促進脫貧人口穩定就業。加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地(dì)區在農村人居環境、小型水利等涉農項目建設和(hé)管護時廣泛采取以工代赈方式。延續支持扶貧車間的(de)優惠政策。

持續改善脫貧地(dì)區基礎設施條件。重點謀劃建設一(yī)批區域性和(hé)跨區域重大基礎設施建設工程。支持脫貧地(dì)區因地(dì)制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和(hé)污水治理(lǐ)、村容村貌提升。統籌推進脫貧地(dì)區縣鄉村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。

進一(yī)步提升脫貧地(dì)區公共服務水平。加強鄉村寄宿制學(xué)校和(hé)鄉村小規模學(xué)校建設。加強脫貧地(dì)區職業院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學(xué)生資助政策和(hé)農村義務教育學(xué)生營養改善計劃。繼續開展三級醫院對口幫扶并建立長(cháng)效機制，持續提升縣級醫院診療能力。繼續加強脫貧地(dì)區村級綜合服務設施建設，提升為(wèi)民服務能力和(hé)水平。

健全農村低(dī)收入人口常态化幫扶機制

加強農村低(dī)收入人口監測。對農村低(dī)收入人口開展動态監測。加強數據比對和(hé)信息共享，完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的(de)風險預警、研判和(hé)處置機制。完善農村低(dī)收入人口定期核查和(hé)動态調整機制。

分層分類實施社會救助。完善低(dī)保家庭收入财産認定方法。健全低(dī)保标準制定和(hé)動态調整機制。完善農村特困人員救助供養制度。完善殘疾兒童康複救助制度。

合理(lǐ)确定農村醫療保障待遇水平。堅持基本标準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。重點加大醫療救助資金投入，傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。

完善養老保障和(hé)兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分失能特困老年(nián)人口的(de)兜底保障。

織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的(de)人口，要按規定納入農村低(dī)保或特困人員救助供養範圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做(zuò)到應保盡保、應兜盡兜。

着力提升脫貧地(dì)區整體發展水平

在西部地(dì)區脫貧縣中集中支持一(yī)批鄉村振興重點幫扶縣。确定一(yī)批國家鄉村振興重點幫扶縣，從财政、金融、土地(dì)、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區域發展能力。建立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。

堅持和(hé)完善東西部協作和(hé)對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制，在保持現有結對關系基本穩定和(hé)加強現有經濟聯系的(de)基礎上，調整優化結對幫扶關系，将現行一(yī)對多、多對一(yī)的(de)幫扶辦法，調整為(wèi)原則上一(yī)個東部地(dì)區省份幫扶一(yī)個西部地(dì)區省份的(de)長(cháng)期固定結對幫扶關系。

加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接

做(zuò)好财政投入政策銜接。保留并調整優化原财政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地(dì)區鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)鄉村振興，适當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高(gāo)用于産業發展的(de)比例。

做(zuò)好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。加大對脫貧地(dì)區優勢特色産業信貸和(hé)保險支持力度。鼓勵各地(dì)因地(dì)制宜開發優勢特色農産品保險。對脫貧地(dì)區繼續實施企業上市“綠色通道(dào)”政策。探索農産品期貨期權和(hé)農業保險聯動。

做(zuò)好土地(dì)支持政策銜接。堅決守住18億畝耕地(dì)紅(hóng)線。過渡期內(nèi)，對脫貧地(dì)區繼續實施城鄉建設用地(dì)增減挂鈎節餘指标省內(nèi)交易政策。

做(zuò)好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長(cháng)效機制。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的(de)新機制。繼續支持脫貧戶“兩後生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。鼓勵和(hé)引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。

全面加強黨的(de)集中統一(yī)領導

做(zuò)好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的(de)工作機制。充分發揮中央和(hé)地(dì)方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一(yī)高(gāo)效的(de)實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的(de)決策議事協調工作機制。

做(zuò)好工作體系銜接。持續加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉村振興帶頭人。繼續選派駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊，健全常态化駐村工作機制。

做(zuò)好規劃實施和(hé)項目建設銜接。将實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的(de)重大舉措納入“十四五”規劃。将脫貧地(dì)區鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)鄉村振興重大工程項目納入“十四五”相關規劃。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃。

做(zuò)好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成後，脫貧地(dì)區開展鄉村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核範圍。與高(gāo)質量發展綜合績效評價做(zuò)好銜接，科學(xué)設置考核指标，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，将考核結果作為(wèi)幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的(de)重要參考。