國務院總理(lǐ)李克強日前簽署國務院令，公布修訂後的(de)《中華人民共和(hé)國土地(dì)管理(lǐ)法實施條例》，自(zì)2021年(nián)9月1日起施行。

《條例》在《土地(dì)管理(lǐ)法》制度框架下，強化對耕地(dì)的(de)保護，針對耕地(dì)“非農化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農民意願等突出問題，進一(yī)步明确制度邊界，強化法律責任。

一(yī)是落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度。規定國家對耕地(dì)實行特殊保護，嚴格控制耕地(dì)轉為(wèi)林地(dì)、草(cǎo)地(dì)、園地(dì)等其他農用地(dì)。

二是完善土地(dì)征收程序。增加征收土地(dì)預公告制度，明确預公告應當包括征收範圍、征收目的(de)、開展土地(dì)現狀調查的(de)安排等內(nèi)容。

三是加強農民宅基地(dì)合法權益保障。明确宅基地(dì)申請、審核批準程序，要求地(dì)方政府依法安排建設用地(dì)指标，合理(lǐ)保障農村村民宅基地(dì)需求。

四是規範集體經營性建設用地(dì)入市。明确國土空間規劃統籌并合理(lǐ)安排集體經營性建設用地(dì)布局和(hé)用途，自(zì)然資源主管部門依據國土空間規劃提出規劃條件。

五是優化用地(dì)審批程序。貫徹落實國務院用地(dì)審批有關改革精神，減少審批層級，農用地(dì)轉用方案直接報有批準權的(de)人民政府批準，不再“逐級”上報審批。

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《通知》強調，要全面落實救災關鍵措施，及早恢複農業生産。對受澇和(hé)台風影響地(dì)區，緊急調配農用水泵，及時搶排積水、扶苗洗苗，合理(lǐ)中耕追肥，促進作物恢複生長(cháng)，加快災毀農田、設施大棚等修複，組織絕收田塊改種補種短(duǎn)生育期雜糧雜豆或蔬菜，盡快恢複生産能力；對受旱地(dì)區，要廣辟水源擴大灌溉面積，采取滴噴灌、噴施抗旱保水劑等節水灌溉措施，确保正常生長(cháng)發育；其他地(dì)區也要強化田間管理(lǐ)，科學(xué)運籌肥水，加強病蟲防控，努力做(zuò)到重災區少減産、無災區多增産，全力奪取秋糧豐收。

《通知》要求，要開展精準幫扶，堅決防止因災緻貧返貧。對洪澇災害導緻脫貧戶作物絕收、畜禽死亡等損失較重的(de)，要制定“一(yī)戶一(yī)策”的(de)幫扶辦法，及時開展“一(yī)對一(yī)”指導服務，幫助搶收補種、補欄增養，協調落實農業保險賠付，彌補因災損失；強化精準幫扶，針對脫貧産業受災情況，支持修複災毀幫扶車間、休閑農業和(hé)農産品加工等設施，加快受災停産項目恢複生産；推進精準對接，及時組織農産品加工流通企業、電商、批發市場與災區開展對接，啓動助銷綠色通道(dào)，開展農産品消費幫扶行動，防止出現農産品“賣難”。

《通知》要求，各級黨委農辦、農業農村部門、鄉村振興部門要切實提高(gāo)政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，抓細抓實抓好防汛救災各項工作，把保障人民群衆生命财産安全放在第一(yī)位的(de)要求落到實處。進一(yī)步細化完善抗災救災工作預案，發揮各級防汛抗旱工作協調機制作用，推動落實救災人員、物資準備、技術儲備等關鍵措施，特别是抓好種子(zǐ)、肥料、農藥、柴油等救災物資調劑調運，滿足抗災救災需要。積極争取、及時下撥抗災救災和(hé)災後恢複生産資金，及時啓動農業災害保險理(lǐ)賠工作，及時理(lǐ)賠、應賠盡賠，為(wèi)推進抗災救災提供有力保障。

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近日，農業農村部、國家發展和(hé)改革委員會、财政部、水利部、科學(xué)技術部、中國科學(xué)院、國家林業和(hé)草(cǎo)原局7部門聯合印發《國家黑土地(dì)保護工程實施方案（2021-2025年(nián)）》，明确黑土地(dì)保護原則、目标和(hé)內(nèi)容，提出“十四五”期間将完成1億畝黑土地(dì)保護任務，黑土耕地(dì)質量明顯提升，土壤有機質含量平均提高(gāo)10％以上。

《實施方案》明确了國家黑土地(dì)保護工程實施內(nèi)容和(hé)分區實施重點。在內(nèi)容上，着重實施土壤侵蝕治理(lǐ)、農田基礎設施建設、肥沃耕作層培育、耕地(dì)質量監測評價等措施，解決黑土耕地(dì)出現的(de)“變薄、變瘦、變硬”問題。在區域上，松嫩平原北部的(de)中厚黑土區以保育培肥為(wèi)主；松嫩平原南部、三江平原、遼河平原的(de)淺薄黑土區以培育增肥為(wèi)主；大興安嶺東南麓、長(cháng)白山—遼東丘陵的(de)水土流失區以固土保肥為(wèi)主；三江平原和(hé)松嫩平原西部的(de)障礙土壤區以改良培肥為(wèi)主。