商務部、總社共同發布《關于充分發揮商務、供銷優勢共同服務鄉村全面振興的(de)指導意見》
2021-11-05 08:35:20
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商務部 中華全國供銷合作總社關于充分發揮商務、供銷優勢共同服務鄉村全面振興的(de)指導意見
商财函〔2021〕547号
各省、自(zì)治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵(bīng)團商務主管部門、供銷合作社：為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于全面推進鄉村振興的(de)重要論述，充分發揮商務、供銷系統優勢，增強工作合力，全面推進鄉村振興，現提出如(rú)下意見：以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，堅持共同富裕方向，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，結合商務、供銷系統職能，聚焦提升農村商貿流通、暢通城鄉經濟循環，堅持政策引導、市場主導、多元合作，找準工作切入點、結合點、發力點，強化優勢互補、信息共享、資源統籌、協作聯動，凝聚工作合力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進脫貧地(dì)區發展和(hé)群衆生活改善，為(wèi)全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出積極貢獻。按照黨中央、國務院統一(yī)部署，商務主管部門充分發揮聯通內(nèi)外、貫通城鄉、對接産銷的(de)特色和(hé)優勢，以流通提升、開放合作、就業拓展為(wèi)重要切入點，做(zuò)好商務幫扶銜接鄉村振興工作，并将供銷合作社作為(wèi)完善農村現代商貿流通體系、培育完整內(nèi)需體系的(de)重要載體，在規劃、政策、資金等方面加強協作和(hé)支持，統籌資源推動農村商務發展。供銷合作社充分發揮組織體系和(hé)經營服務網絡優勢，加強與商務主管部門的(de)協同配合，積極參與農村現代商貿流通體系建設，不斷提升為(wèi)農服務能力和(hé)水平，促進農村消費提質升級，共同建設美麗宜居社會主義新農村。 （一(yī)）建設縣域商業體系。商務、供銷系統加強溝通協作，合力推進縣域商業體系建設, 積極強化縣城綜合商業服務能力，建設鄉鎮商貿中心，改造農村傳統商業網點，推動縣鄉村聯動。積極推進縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域配送中心、鄉鎮綜合超市、農村綜合服務社，積極推動設施升級、商品服務升級、模式升級、規範經營升級，打造鄉村商業設施的(de)标杆和(hé)示範。（二）加強農産品市場建設。商務、供銷系統合作推進農産品批發市場、農貿市場、菜市場建設改造，加快建設安全、便捷、高(gāo)效的(de)農産品市場體系，開展農産品初加工設施建設，增強保供穩價和(hé)綜合服務能力。加強公益性農産品市場建設，鼓勵支持建立政府出資企業和(hé)供銷合作社等共同出資建設、供銷合作社經營管理(lǐ)農産品市場的(de)模式。共同培育全國農産品骨幹批發市場和(hé)骨幹農産品流通企業。（三）做(zuò)好産銷精準對接。商務、供銷系統發揮各自(zì)職能和(hé)優勢，共同開展多種形式的(de)農産品産銷對接活動，持續辦好消費幫扶産銷對接會、海南“冬交會”等展會，動員和(hé)指導農産品流通企業、電商、批發市場與脫貧地(dì)區區域特色産業精準對接，與家庭農場、農民合作社合作，通過股權投資、訂單采購等方式建立穩定利益聯結機制，搭建農産品外銷平台，穩定産品銷售。建設運營好“832平台”，鼓勵各類流通主體設立脫貧地(dì)區農産品銷售專區、專櫃、專館，利用線下實體網絡和(hé)線上銷售渠道(dào)，幫助銷售脫貧地(dì)區産品。（四）發展共同配送體系。商務主管部門充分利用供銷合作社系統經營服務網點和(hé)倉儲物流配送設施等資源，統籌推進縣鄉村三級物流體系建設，完善縣級物流配送中心，加強到村物流站點建設，加快建設城鄉高(gāo)效配送體系。支持供銷合作社積極參與商務部等9部門開展的(de)商貿物流高(gāo)質量發展專項行動，推行“一(yī)點多能、一(yī)網多用”，鼓勵供銷合作社加強與商貿、社會快遞企業合作，積極補齊偏遠農村物流配送短(duǎn)闆，提升配送效率。（五）建設農産品冷鏈物流。商務、供銷系統加強協調配合，圍繞特色産業、聚焦重點區域，布局建設農産品冷鏈物流體系，加強農産品冷鏈物流設施建設，建設預冷、儲藏保鮮等設施，構建農産品冷鏈物流骨幹網。供銷合作社實施農産品冷鏈物流和(hé)市場建設工程，加快在生鮮農産品主産區和(hé)特色農産品優勢區建設冷鏈設施，改造或建設一(yī)批區域性冷鏈物流中心，幫助農村地(dì)區培育專業化冷鏈物流企業，努力打造一(yī)體化冷鏈物流體系。（六）推動農村電商發展。商務、供銷系統積極培育新業态、新模式，協同推進農村電商發展，統籌開展“數商興農”和(hé)“數字供銷”建設，合力培育農産品電商品牌，共同提升農村電商應用水平。供銷合作社積極參與電子(zǐ)商務進農村，推進傳統經營服務網點的(de)數字化、智能化改造，拓展農産品電商銷售，做(zuò)實做(zuò)強區域電商，參與推動擴大農村電商覆蓋面，助力強化縣級電商公共服務中心統籌能力。
（七）加強應急保供。商務主管部門加強防汛防疫和(hé)節假日等生活必需品應急保供工作，強化監測預警和(hé)督促指導，充分發揮聯保聯供機制作用，強化産銷銜接和(hé)貨源組織，完善生活必需品儲備體系，做(zuò)好應急物資調運調用。供銷合作社引導鼓勵系統內(nèi)大型農産品和(hé)日用消費品流通企業積極承擔應急保供任務，履行社會責任，在保障生活必需品供給方面發揮積極作用。（八）加強再生資源回收。商務、供銷系統加強聯合合作，積極培育再生資源回收市場主體，推進再生資源回收模式創新，積極建設現代化回收網點，建立綠色分揀中心，推進再生資源回收行業标準體系建設，健全覆蓋城鄉的(de)再生資源回收體系。推進再生資源回收利用網絡與生活垃圾分類收運網絡“兩網融合”，推動再生資源回收利用網絡向農村地(dì)區延伸，加強農村再生資源回收網點建設。支持供銷合作社系統符合條件的(de)企業開展報廢機動車回收業務。（九）培養鄉村實用型人才。商務、供銷系統充分利用各自(zì)在鄉村的(de)教育培訓資源，對農村企業、農民合作社、家庭農場等提供市場開拓、資源對接、業務指導等服務，聯合開展對基層尤其是脫貧地(dì)區商務、供銷幹部、農村電商人才、農産品經紀人等培訓培養，強化對農民帶動作用，打造不走的(de)鄉村振興工作隊，助力鄉村人才振興。（十）共同開拓國際市場。商務部積極支持供銷合作總社代表中國合作社參與國際合作社聯盟以及相關國際組織的(de)事務，發揮其在國際合作社聯盟的(de)重要影響力。支持供銷合作社加強棉花等農産品行業對外交流合作，建立中國棉花生産、加工、認證等标準體系，提高(gāo)中國棉花在世界的(de)話語權。推動供銷合作社所屬農資、棉花、糧食等行業的(de)龍頭企業，實施“走出去(qù)”戰略，積極參與“一(yī)帶一(yī)路”建設。支持供銷合作社系統龍頭企業建設經營邊境商貿市場、物流倉儲設施，積極參加中國國際進口博覽會商品采購等活動。（一(yī)）加強組織領導。各級商務主管部門、供銷合作社黨組織要将全面推進鄉村振興擺在重要議事日程，加強統籌協調，建立工作機制，拟定階段性重點合作事項，明确目标任務，建立工作台賬，指定各自(zì)牽頭單位、聯系人，切實加強對共同服務鄉村振興工作的(de)組織領導，不斷提高(gāo)工作成效。（二）強化協同配合。商務主管部門加強對供銷合作社服務鄉村振興戰略的(de)工作指導、政策資金支持，積極協助解決面臨的(de)問題和(hé)困難，做(zuò)好培育推介。供銷合作社系統将服務鄉村振興戰略作為(wèi)重要工作任務，用足用好商務領域政策措施，積極探索經驗做(zuò)法，及時與商務主管部門溝通工作情況、共享信息資源。（三）狠抓工作落實。商務主管部門和(hé)供銷合作社要強化鄉村振興責任擔當，大力弘揚脫貧攻堅精神，統籌長(cháng)期規劃與階段性工作，結合推動長(cháng)遠發展與解決當前問題，堅持眼睛向下、腳步向下，落實落細工作舉措，一(yī)件接着一(yī)件幹，不落地(dì)見效不罷休，以過硬作風推動鄉村振興，争創部門合作推進鄉村振興的(de)典範。（四）加強總結宣傳。商務主管部門和(hé)供銷合作社将共同服務鄉村全面振興納入年(nián)度新聞宣傳重點，及時總結提煉、複制推廣經驗做(zuò)法，講好脫貧群衆運用商務、供銷幫扶舉措奮鬥緻富的(de)典型故事，激發幹部群衆奮力推進鄉村振興的(de)積極性、主動性、創造性，營造上下共同參與、各方關心重視(shì)的(de)良好氛圍。
