以下為(wèi)文字實錄：

國家發改委經濟貿易司副司長(cháng)張江波：謝謝主持人。各位媒體朋(péng)友們，大家上午好！很高(gāo)興參加今天上午的(de)新聞發布會，向大家介紹情況并回答提問。首先，我向長(cháng)期以來支持和(hé)關心發展改革經貿工作，特别是冷鏈物流發展工作的(de)媒體朋(péng)友們表示衷心感謝！12月12日，國務院辦公廳印發了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（簡稱《規劃》）。按照新聞發布會安排，下面我先向大家簡要介紹有關情況。

國家發展改革委高(gāo)度重視(shì)《規劃》編制工作。為(wèi)貫徹落實好中央領導同志重要指示精神，我委會同交通運輸部、農業農村部、商務部、供銷總社等25個部門和(hé)單位，成立《規劃》編制領導小組和(hé)起草(cǎo)小組。組織5個跨部門聯合調研組，分赴有關省區市開展實地(dì)調研。聚焦冷鏈物流重點領域、關鍵環節開展3方面14項課題研究。在編制過程中，我們堅持開門編規劃，堅持問計于民、問策于企，廣泛聽取有關地(dì)方、院校、智庫、協會、企業意見建議，切實做(zuò)到聚衆智、合衆力、凝共識。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要為(wèi)根本目标，結合我國國情和(hé)冷鏈産品生産、流通、消費實際，圍繞“6+1”重點品類，包括肉類、水果、蔬菜、水産品、乳品、速凍食品等生鮮食品，以及疫苗等醫藥産品，聚焦制約冷鏈物流發展的(de)突出瓶頸和(hé)痛點難點卡點問題，對“十四五”時期冷鏈物流發展作出全面部署，是推動當前和(hé)今後一(yī)個時期冷鏈物流高(gāo)質量發展的(de)頂層設計和(hé)系統指引。《規劃》共11章(zhāng)、43條，分為(wèi)五個部分。

國家發改委經濟貿易司副司長(cháng)張江波：謝謝您的(de)提問。冷鏈物流對減少農産品産後損失、擴大消費品優質供給、保障食品藥品消費安全具有十分重要的(de)作用。為(wèi)充分發揮冷鏈物流對促進消費、改善社會民生的(de)重要作用，《規劃》重點從三個方面進行系統謀劃。

深圳衛視(shì)記者：我國産地(dì)冷鏈物流基礎設施短(duǎn)闆比較突出，造成農産品産後損耗較大，請問相關部門在這方面采取了哪些舉措？特别是《規劃》提出到2025年(nián)，肉類、果蔬、水産品産地(dì)低(dī)溫處理(lǐ)率分别達到85%、30%、85%，下一(yī)步有何工作考慮？

國家發改委經濟貿易司副司長(cháng)張江波：謝謝您的(de)提問。2020年(nián)，按照黨中央、國務院決策部署，我們組織開展了首批國家骨幹冷鏈物流基地(dì)建設工作，重點面向農産品優勢産區、集散地(dì)和(hé)大型消費市場，依托存量冷鏈物流設施群，通過集聚整合冷鏈物流資源，補齊功能性短(duǎn)闆設施，提高(gāo)冷鏈綜合服務能力和(hé)效率，打造國家層面的(de)冷鏈物流樞紐設施。2020年(nián)7月，結合地(dì)方自(zì)主申報情況，我們經過認真研究，形成了首批17個國家骨幹冷鏈物流基地(dì)名單。目前，上述17個基地(dì)建設正在穩步推進，在提高(gāo)冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水平，帶動周邊區域相關産業發展等方面發揮了積極作用。

交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)、一(yī)級巡視(shì)員張大為(wèi)：謝謝你的(de)提問。

冷鏈物流連接田間地(dì)頭、百姓餐桌，守護着人民群衆“舌尖上的(de)安全”和(hé)生命安全，是重要的(de)民生領域。近年(nián)來，随着人民生活水平的(de)不斷提升，冷鏈服務需求加快增長(cháng)，對冷鏈物流發展提出了新的(de)更高(gāo)要求。

正如(rú)你所說，運輸是冷鏈物流的(de)基礎環節和(hé)重要載體，在冷鏈物流發展中具有重要地(dì)位和(hé)作用。交通運輸部高(gāo)度重視(shì)冷鏈運輸發展，近年(nián)來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從基礎設施、運輸裝備、标準規範等方面多措并舉推進冷鏈運輸發展，取得了積極成效：“十三五”期，冷藏車保有量由9.3萬輛增長(cháng)至28.7萬輛，年(nián)均增速達到20%以上，其中，2020年(nián)就新增冷藏車7.2萬輛，增幅達33.5%，增速創近年(nián)新高(gāo)。鐵路冷藏車廂、航空冷藏中轉箱、冷藏集裝箱和(hé)保溫箱等運輸設備不斷發展，有效滿足多樣化冷鏈運輸需求。冷鏈運輸基礎設施逐步完善、法規标準不斷健全，為(wèi)冷鏈運輸發展創造了良好的(de)發展環境。

下一(yī)步，我們将認真貫徹落實《“十四五”冷鏈物流發展規劃》部署要求，堅持服務大局、服務人民，強化部門間協同聯動，狠抓工作落實，為(wèi)推進我國冷鏈物流高(gāo)質量發展提供有力支撐和(hé)保障。具體來講,将重點開展以下工作：

一(yī)是完善冷鏈物流基礎設施網絡。因地(dì)制宜推動完善港口、機場、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物流設施，拓展冷鏈物流服務功能。

二是推動冷鏈運輸技術裝備升級。進一(yī)步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件，推動車輛出廠前安裝符合标準要求的(de)溫度監測設備。推廣應用标準化周轉箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

三是創新冷鏈運輸服務模式。引導冷鏈物流企業加強與果蔬、水産、肉類等生産加工企業的(de)聯盟合作，發展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生鮮包機等業務，提高(gāo)國際冷鏈運輸服務水平。

四是健全冷鏈運輸法規制度和(hé)标準。研究細化冷鏈運輸企業、車輛、從業人員管理(lǐ)要求，加大《冷藏保溫車選型技術要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術要求》等标準的(de)宣貫力度。

同時，我們将積極配合相關部門督促冷鏈物流企業嚴格落實《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和(hé)消毒技術指南》，強化進口冷鏈食品物流重點環節和(hé)重要人員疫情防控要求。

謝謝！

商務部始終高(gāo)度重視(shì)流通領域冷鏈發展工作，黨的(de)十八大以來，連續支持冷鏈流通基礎設施建設，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600餘萬噸，全國超過70%的(de)農産品批發市場建有冷鏈設施。促進農民增收，提高(gāo)農民消費能力，讓農民和(hé)市民享有更多獲得感、幸福感，是鄉村振興和(hé)發展縣域商業的(de)根本出發點和(hé)落腳點。為(wèi)做(zuò)好這項工作，我們将加快補齊冷鏈設施短(duǎn)闆作為(wèi)縣域商業體系建設的(de)重要任務，不斷完善農産品市場網絡，提高(gāo)農産品冷鏈物流的(de)信息化、規模化、集約化、組織化水平。為(wèi)貫徹落實好《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，下一(yī)步，商務部将在流通領域重點抓好三項工作，着力增強三種能力。

一(yī)是抓産地(dì)流通基礎設施建設，增強商品化處理(lǐ)能力。在産地(dì)就近建設改造集配中心、冷庫、産地(dì)倉等設施，提高(gāo)産地(dì)移動型、共享型商品化處理(lǐ)設施利用率，增強産地(dì)商品化處理(lǐ)和(hé)錯峰銷售能力，讓好産品賣出好價格，把更多流通增值收益留在農村。

二是抓跨區域農産品批發市場和(hé)幹線冷鏈物流建設，增強流通主渠道(dào)冷鏈服務能力。發揮國家物流樞紐、農産品跨區域集散地(dì)等組織核心功能，推動大型農産品物流園區、批發市場等加快完善具備物流集散、低(dī)溫配送等功能的(de)冷鏈設施，對接主要産銷地(dì)，創新物流幹支線銜接模式，暢通農産品冷鏈物流“大動脈”。

三是抓終端零售網絡“冷環境”建設，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市、農貿市場、菜市場等零售網點，完善終端銷售冷鏈配套設施。引導農産品流通企業加強供應鏈建設，完善産地(dì)倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施，線上線下相結合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業發展，推動冷鏈雲倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應用，提高(gāo)冷鏈資源綜合利用率。

除了行業規模顯著擴大，我國冷鏈物流發展成效還體現在四方面：一(yī)是發展質量不斷提升。初步形成産地(dì)與銷地(dì)銜接、運輸與倉配一(yī)體、物流與産業融合的(de)冷鏈物流服務體系；二是創新步伐明顯加快。數字化、标準化、綠色化設施裝備研發應用加快推進，“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業态新模式日益普及。三是市場主體持續壯大。在冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制造等領域，形成一(yī)批龍頭企業，行業發展生态不斷完善。四是基礎作用日益凸顯。冷鏈物流在調節農産品跨季節跨區域供需、穩定市場供應、平抑價格波動、減少流通損耗等方面都發揮了重要作用。

但是，由于我國冷鏈物流發展起步較晚、基礎薄弱，與發達國家相比還有較大差距，特别是發展不平衡不充分問題突出。比如(rú)，從運行體系看，缺少集約化、規模化運作的(de)冷鏈物流樞紐設施，覆蓋全國的(de)骨幹冷鏈物流網絡尚未形成。從行業鏈條看，産地(dì)預冷、冷藏和(hé)配套分揀加工等設施建設滞後，冷鏈運輸設施設備和(hé)作業專業化水平有待提升，大中城市冷鏈物流體系不健全。從發展基礎看，冷鏈物流企業國際競争力不強，信息化、自(zì)動化技術應用還不夠廣泛，标準體系有待完善，專業人才培養不足，這些都制約了行業發展。

針對上述問題，《規劃》按照“分類指導、統籌推進”的(de)總體思路，一(yī)方面，聚焦産地(dì)、運輸、銷地(dì)等三個主要環節存在的(de)問題，加強産地(dì)冷鏈物流基礎設施建設，提高(gāo)冷鏈運輸服務質量，完善銷地(dì)冷鏈物流網，着力健全冷鏈物流服務鏈條；另一(yī)方面，圍繞重點領域，優化主要農産品和(hé)醫藥産品冷鏈物流服務，促進技術裝備和(hé)發展模式創新，培育骨幹企業，完善标準體系，加強人才培養，夯實冷鏈物流發展的(de)基礎支撐，加強冷鏈物流全鏈條監管。為(wèi)有效有力推動這些任務落實落地(dì)，《規劃》有針對性設置了12個專欄，系統提出21項工程，包括農産品産地(dì)冷鏈物流設施補短(duǎn)闆工程、冷鏈運輸提質增效降本工程、銷地(dì)冷鏈物流提升工程、骨幹冷鏈物流企業培育工程，等等。相信這些工程的(de)實施将很好推動冷鏈物流補短(duǎn)闆、強弱項，實現高(gāo)質量發展。

同時，為(wèi)推動《規劃》任務落地(dì)實施，我們正在研究起草(cǎo)《關于推動冷鏈物流高(gāo)質量發展 助力構建新發展格局的(de)意見》政策文件，重點從加強設施建設、健全法規标準、強化科技創新、加強人才培養等方面推動冷鏈物流補齊短(duǎn)闆。《意見》正在征求相關部門意見，我們将修改完善，預計近期将印發實施。下一(yī)步，我們将會同相關部門做(zuò)好《規劃》和(hé)《意見》的(de)組織實施工作，加快推動冷鏈物流高(gāo)質量發展。

謝謝！

中國經營報記者:供銷社是服務三農的(de)重要組織，《規劃》中對供銷系統公共農産品冷鏈物流服務網絡建設提出要求，将如(rú)何推動落實，有何具體安排？

澎湃新聞記者:我們注意到，《冷鏈規劃》中提出要“強化冷鏈運輸一(yī)體化運作”，這也是實現“冷鏈物流”全程“不斷鏈”的(de)重要一(yī)環，“十四五”時期在冷鏈運輸一(yī)體化運作方面将重點開展哪些工作？

交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)、一(yī)級巡視(shì)員張大為(wèi)：謝謝你的(de)提問。

國家發改委經濟貿易司副司長(cháng)張江波:謝謝您的(de)提問。實現碳達峰、碳中和(hé)是黨中央、國務院作出的(de)重大戰略決策，也是推動高(gāo)質量發展的(de)內(nèi)在要求，是一(yī)場廣泛而深刻的(de)經濟社會系統性變革。冷鏈物流必須把綠色發展理(lǐ)念貫穿到全鏈條、各領域，為(wèi)推動實現碳達峰、碳中和(hé)作出應有貢獻。為(wèi)此，《規劃》始終堅持“綠色發展”這一(yī)理(lǐ)念和(hé)原則，圍繞“四個更加”，從發展目标、重點任務到措施保障，作出系統部署。