3月10日，我省對外發布《河南省人民政府關于明确政府工作報告提出的(de)2022年(nián)重點工作責任單位的(de)通知》（豫政〔2022〕2号），明确2022年(nián)重點工作責任單位，其中對省供銷社在着力釋放消費需求、深化農業農村改革兩方面提出具體要求。文件明确要求省供銷社實施縣域商業體系建設行動，完善農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力；推進土地(dì)承包濟源試點，完成農村宅基地(dì)改革試點任務，完善盤活農村存量建設用地(dì)政策，深化農村集體産權制度改革，推進供銷社綜合改革，激發農村發展活力。

河南省人民政府關于明确政府工作報告提出的(de)2022年(nián)重點工作責任單位的(de)通知

豫政〔2022〕2号

各省轄市人民政府、濟源示範區管委會，省人民政府各部門：

現将《政府工作報告》提出的(de)2022年(nián)重點工作任務予以分解并明确責任單位。各責任單位要盡快制定具體落實方案，明确時間節點、責任領導、主要措施，并分别于2022年(nián)3月25日、6月25日、9月25日前向省政府報告重點工作季度進展情況，12月25日前向省政府報告全年(nián)落實情況。各省轄市政府、濟源示範區管委會要切實扛牢屬地(dì)責任，加強工作謀劃，采取有效措施，确保重點工作如(rú)期完成。省政府辦公廳要對重點工作任務落實情況跟蹤督辦，并将具體、明确或可(kě)量化的(de)重點工作任務錄入“豫快辦”平台重點督辦，及時掌握和(hé)定期通報重點工作進展情況，确保年(nián)度重點工作任務圓滿完成。

一(yī)、保持經濟運行在合理(lǐ)區間

（一(yī)）着力擴大有效投資

1.持續推進“三個一(yī)批”，全年(nián)完成固定資産投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元。工業投資8500億元、增長(cháng)10%以上，技改投資增長(cháng)20%以上。（省發展改革委、商務廳、工業和(hé)信息化廳按職責分工負責）

2.建成運營鄭州南站、鄭濟高(gāo)鐵鄭濮段，開工建設鄭州樞紐小李莊站、呼南高(gāo)鐵焦濟洛平段、平漯周高(gāo)鐵、京港台高(gāo)鐵雄安至商丘段、S2線賈魯河至登封段，加快南信合高(gāo)鐵、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作，力争“十四五”期間高(gāo)鐵投資3000億元、通車裏程達到3000公裏。（省發展改革委牽頭，中國鐵路鄭州局集團有限公司、省鐵建投集團及相關省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

3.建成鄭州新鄭國際機場北貨運區，加快安陽機場建設，開工商丘機場。（省發展改革委牽頭，省機場集團及鄭州、安陽、商丘市政府按職責分工負責）

4.接續推進高(gāo)速公路“13445”工程，新增通車裏程800公裏以上，力争“十四五”期間達到1萬公裏。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委按職責分工負責）

5.實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地(dì)、中原儲氣庫群、魯山和(hé)輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發電等能源項目，争取陝電入豫工程核準開工。（省發展改革委牽頭）

6.開工淮河流域重點平原窪地(dì)治理(lǐ)、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫、觀音寺調蓄、鄭開同城東部供水等工程建設，建成引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程。（省水利廳、發展改革委、自(zì)然資源廳及相關省轄市政府按職責分工負責）

7.堅持要素跟着項目走，優先保障重點項目用地(dì)、資金需求。深化投融資體制改革，吸引社會資本參與項目建設。提高(gāo)項目儲備總量和(hé)質量，适度超前開展基礎設施投資，用足用好政府專項債券。（省發展改革委、自(zì)然資源廳、财政廳、地(dì)方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

（二）着力釋放消費需求

8.壯大新型消費，培育時尚消費，發展直播電商、社交電商、首店經濟、夜經濟。（省商務廳牽頭，省發展改革委、文化和(hé)旅遊廳按職責分工負責）

9.穩定汽車、家電、家具等大宗商品消費。（省商務廳牽頭，省發展改革委、工業和(hé)信息化廳、财政廳按職責分工負責）

10.着力打造消費市場新地(dì)标，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市。（省商務廳、發展改革委及鄭州、洛陽市政府按職責分工負責）

11.實施縣域商業體系建設行動，完善農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力。（省商務廳牽頭，省發展改革委、農業農村廳、财政廳、交通運輸廳、人力資源社會保障廳、鄉村振興局、供銷社、郵政管理(lǐ)局、郵政公司按職責分工負責）

12.對因疫情災情經營困難的(de)市場主體，延續完善減免房租、信貸支持等政策。（省财政廳、省政府國資委、省工業和(hé)信息化廳、商務廳、市場監管局、地(dì)方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

13.鼓勵分階段精準投放消費券，開展特色消費促銷活動，保護消費者合法權益。（省商務廳、财政廳、市場監管局及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

（三）着力壯大市場主體

14.深化“萬人助萬企”，落實好新的(de)減稅降費、增值稅留抵退稅政策，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，嚴控涉企收費，整治拖欠中小企業賬款行為(wèi)。利用多層次資本市場，支持企業擴大直接融資。（省工業和(hé)信息化廳、财政廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、市場監管局、地(dì)方金融監管局、稅務局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

15.加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力争市場主體規模突破1000萬戶。新增10億級以上龍頭企業25戶、上市企業20戶左右。新增規模以上工業企業2500戶，“十四五”期間突破3萬戶。（省工業和(hé)信息化廳、發展改革委、市場監管局、地(dì)方金融監管局、河南證監局等相關部門及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

二、加快災後恢複重建

（四）全面完成農村倒房重建

16.加快集中安置區住房建設，同步配套建設基礎設施和(hé)公共服務設施，确保年(nián)底前全部搬遷入住。推動受損學(xué)校、醫院完成維修加固，交通、能源、通信等基礎設施恢複并超過災前水平。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、應急廳、自(zì)然資源廳、教育廳、衛生健康委、交通運輸廳、通信管理(lǐ)局按職責分工負責）

（五）修複提升防洪抗災工程

17.實施359個總投資2471億元的(de)重大水利項目。汛前基本完成11類4227項水毀水利工程修複。加快賈魯河、金水河全流域綜合治理(lǐ)，規劃實施衛河、共渠綜合治理(lǐ)，完善蓄滞洪區進退洪設施和(hé)區內(nèi)排水體系。（省水利廳牽頭，省發展改革委、财政廳、自(zì)然資源廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

18.維修重建受災地(dì)區農村供水及南水北調中線配套工程，保障供水安全。（省水利廳牽頭）

（六）補齊城市防洪排澇短(duǎn)闆

19.注重城市“裏子(zǐ)工程”“避險工程”建設，構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超标應急的(de)防澇工程體系。繪制城市地(dì)下管網一(yī)張圖、智慧管理(lǐ)一(yī)張網。加快推進住宅小區、重要用戶地(dì)下配電設施防澇遷移改造。開展易澇積水點綜合治理(lǐ)，提标改造地(dì)下空間防洪排澇設施，提升地(dì)下交通避險能力。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、應急廳、人防辦、通信管理(lǐ)局、電力公司按職責分工負責）

三、加快創新驅動發展

（七）構建重大創新平台

20.重建重振省科學(xué)院，與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，打造全省科技創新策源地(dì)。（省科技廳牽頭，省科學(xué)院、鄭州市政府按職責分工負責）

21.構建實驗室體系，加快建設嵩山、神農種業、黃河等省實驗室，創建國家實驗室或分支機構。鼓勵企業和(hé)高(gāo)校建設産業研究院。支持中央駐豫科研院所承擔重大科研項目、加快成果就地(dì)轉化。（省科技廳、發展改革委、工業和(hé)信息化廳、教育廳、農業農村廳、農科院、黃委會按職責分工負責）

22.提質發展鄭洛新自(zì)創區，布局一(yī)批産業共性關鍵技術平台。（省科技廳牽頭，鄭州、洛陽、新鄉市政府按職責分工負責）

23.開工建設“中原之光”等大科學(xué)裝置，推進“智慧島”雙創載體省轄市全覆蓋，打造未來化市場化國際化創新創造品牌。（省發展改革委牽頭，省科技廳、财政廳、鄭州市政府、鄭州大學(xué)按職責分工負責）

（八）激勵企業大膽創新

24.推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，落實提高(gāo)研發費用加計扣除比例等政策，企業研發投入增長(cháng)17%以上。（省科技廳、工業和(hé)信息化廳、财政廳、省政府國資委、省稅務局按職責分工負責）

25.支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動上下遊企業協同創新。（省科技廳牽頭，省工業和(hé)信息化廳按職責分工負責）

26.培育單項冠軍、“瞪羚”等創新型企業，力争高(gāo)新技術企業達到1萬家、科技型中小企業突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業新增100家。（省科技廳、工業和(hé)信息化廳按職責分工負責）

（九）大力引育創新人才

27.加大柔性用才、項目引才力度，整合省級重大人才項目，建立高(gāo)端人才舉薦制度。（省人力資源社會保障廳、科技廳、财政廳按職責分工負責）

28.新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領軍人才150人，加強院士後備人選培養。（省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、财政廳按職責分工負責）

29.建立聯系服務專家制度，完善職稱評聘、績效分配等激勵機制，強化子(zǐ)女入學(xué)、住房、醫療等服務保障，廣聚天下英才而用之。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、醫保局、科技廳、财政廳按職責分工負責）

（十）創新科研體制機制

30.實施科技體制改革三年(nián)行動。優化重大科技項目立項和(hé)組織管理(lǐ)方式，推行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度。實施自(zì)由探索型和(hé)任務導向型科技項目分類評價試點，向科研單位和(hé)科研人員充分授權。完善科技成果獎勵體系，開展創新生态評估考核，營造尊重創新創造濃厚氛圍，讓創新成為(wèi)新時代河南最鮮明的(de)标識。（省科技廳牽頭）

四、加快構建現代産業體系

（十一(yī)）做(zuò)強先進制造業

31.立足電氣、礦山、盾構、起重機械、軸承、農機等優勢領域，推動傳統裝備向高(gāo)端化、智能化轉型。加快國家農機裝備創新中心建設，實施中鐵裝備産業園、富士康智能裝備研發生産基地(dì)、洛軸高(gāo)端軸承産業園、衛華智能起重裝備産業園等項目，培育一(yī)批百億級行業領軍企業。“十四五”末産業規模達到1.5萬億元，高(gāo)端裝備占比30%以上。（省工業和(hé)信息化廳牽頭，省發展改革委、科技廳按職責分工負責）

32.聚焦品牌高(gāo)端、生态有機、質量安全，做(zuò)強綠色食品産業。大力發展肉制品、面制品、冷鏈食品、休閑食品和(hé)特色功能食品。推進酒業、奶業振興，實施牧原肉食産業綜合體、雙彙（漯河）第三工業園、益海嘉裏（周口）現代食品産業園、三全食品航空港工業園等項目，培育2個千億級、10個百億級龍頭企業。“十四五”末産業規模達到1.2萬億元，培育知名品牌100個。（省工業和(hé)信息化廳牽頭，省發展改革委、商務廳、農業農村廳、市場監管局及相關省轄市政府按職責分工負責）

33.圍繞做(zuò)強新型顯示和(hé)智能終端、智能傳感器、網絡安全、5G、先進計算等産業鏈，加快超聚變服務器、紫光股份智慧計算終端全球總部基地(dì)、新東微電子(zǐ)中試基地(dì)等項目建設，形成服務器150萬台、PC機300萬台産能。力争“十四五”末電子(zǐ)信息産業規模達到1萬億元。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳、科技廳、通信管理(lǐ)局按職責分工負責）

34.以電動化、智能化、網聯化為(wèi)方向，壯大新能源汽車産業。建成上汽乘用車鄭州基地(dì)二期項目，加快建設比亞迪新能源乘用車和(hé)配套項目，開工建設宇通新能源商用車項目，推動與一(yī)汽、東風集團産業合作，提高(gāo)産業配套及後市場服務能力。“十四五”末乘用車産量達到300萬輛，新能源汽車占比30%以上，産業規模達到5000億元。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳、科技廳及相關省轄市政府按職責分工負責）

35.大力發展先進金屬、先進合金、精細化工和(hé)綠色建材，實施寶武鋁基新材料、鶴壁鎂基新材料、平頂山尼龍新材料等項目。做(zuò)強長(cháng)葛循環經濟産業園。加快推進洛陽石化百萬噸乙烯項目。延伸産業鏈條，着力實現從材料到器件到裝備的(de)躍升。（省工業和(hé)信息化廳、發展改革委、科技廳及相關省轄市政府按職責分工負責）

36.聚力發展高(gāo)端創新藥、現代中藥和(hé)高(gāo)性能醫療器械。實施華蘭生物流感疫苗開發及産業化、真實生物新冠特效藥開發、安圖生物診斷儀器産業園等項目。做(zuò)強宛西制藥等知名中藥企業，建設南陽、信陽、洛陽等中醫藥産業基地(dì)。打通生物醫藥與康養産業鏈條，形成一(yī)體化發展新格局。（省發展改革委牽頭，省工業和(hé)信息化廳、藥監局及相關省轄市政府按職責分工負責）

37.聚焦量子(zǐ)信息、氫能與新型儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等6個重點領域，開辟未來産業發展新賽道(dào)，争創國家未來産業先導試驗區。規劃建設鄭汴洛濮氫能走廊，加快氫能全産業鏈研發和(hé)一(yī)體化布局。大力發展“區塊鏈+”新型業态，培育碳基新材料、第三代半導體等産業集群，形成“研發+産業+應用”鏈式推進格局。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳牽頭，省科技廳、衛生健康委及相關省轄市政府按職責分工負責）

（十二）做(zuò)優現代服務業

38.構建“通道(dào)+樞紐+網絡”現代物流運行體系，深入實施多式聯運示範工程，培育30家左右全國領軍型物流企業，争創國家物流樞紐經濟示範區。（省發展改革委牽頭，省商務廳、交通運輸廳等相關部門按職責分工負責）

39.加快發展天使風投創投基金，支持鄭商所優勢再造，提升省金融服務共享平台、中原股權交易中心功能，完善政府性融資擔保體系。（省發展改革委、财政廳、大數據局、地(dì)方金融監管局、科技廳、鄭商所按職責分工負責）

40.建設國家級和(hé)省級工業設計中心，打造設計河南。（省工業和(hé)信息化廳牽頭）

41.在科技中介、信用服務、會計、咨詢等領域引育一(yī)批品牌機構。（省發展改革委牽頭，省科技廳、市場監管局、财政廳、住房城鄉建設廳、司法廳、人力資源社會保障廳、商務廳按職責分工負責）

42.建設一(yī)批文旅文創融合項目，培育壯大沉浸式文旅、研學(xué)旅遊、考古旅遊等新業态。（省文化和(hé)旅遊廳牽頭）

（十三）做(zuò)實各類開發區

43.完成開發區整合，精準銜接國土空間規劃，明确主導産業和(hé)功能布局，确保産業用地(dì)占比不低(dī)于60%。全面推行“三化三制”和(hé)“管委會+公司”改革，剝離(lí)社會管理(lǐ)事務，強化經濟發展主責主業。以“畝均論英雄”，設置投資強度、産出強度等約束性指标，推進标準廠房建設，吸引上下遊配套企業集聚。力争新增2個規模超千億元、5個超500億元的(de)開發區。（省發展改革委牽頭，省财政廳、人力資源社會保障廳、自(zì)然資源廳、生态環境廳、科技廳、商務廳、工業和(hé)信息化廳、住房城鄉建設廳及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

（十四）推動數字化轉型

44.以國家大數據綜合試驗區建設為(wèi)牽引，大力推動數字河南建設，力争數字經濟增長(cháng)15%以上。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳牽頭）

45.加快建設新型基礎設施，新增5G基站4萬個。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳、通信管理(lǐ)局按職責分工負責）

46.制定區塊鏈建設專項方案并積極推進。（省工業和(hé)信息化廳牽頭，省互聯網信息辦公室、發展改革委、大數據局按職責分工負責）

47.實施國家級新型互聯網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡雲鄭州大區中心等重大項目，推動傳統基礎設施智慧化升級。（省發展改革委牽頭，省工業和(hé)信息化廳、通信管理(lǐ)局按職責分工負責）

48.發展壯大數字經濟核心産業，培育軟件産業集群，建設國家新一(yī)代人工智能創新發展試驗區。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳、科技廳按職責分工負責）

49.加快數字經濟與制造業融合發展，創建國家工業互聯網示範區，建設10個省級數字化轉型促進中心，推進智能化應用場景行業全覆蓋。（省工業和(hé)信息化廳、發展改革委按職責分工負責）

五、加快新型城鎮化建設

（十五）推進鄭州國家中心城市建設

50.聚焦當好國家隊、提升國際化，發展總部經濟，建設一(yī)流創新平台，培育一(yī)流領軍企業。加快構建國際綜合交通和(hé)物流樞紐，完善開放門戶功能。優化城市布局，提升城市品位，建設人文、生态、智慧、時尚的(de)現代化都市。加快打造創新、先進制造業、開放、人才“四個高(gāo)地(dì)”。提高(gāo)城市首位度，增強服務國家戰略、引領區域發展的(de)能力。（省發展改革委牽頭，其他相關部門及鄭州市政府按職責分工負責）

（十六）推進現代化都市圈建設和(hé)區域協同

51.高(gāo)水平規劃建設涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬平方公裏、常住人口4670萬的(de)鄭州都市圈，構建“一(yī)核一(yī)副一(yī)帶多點”發展格局，力争“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為(wèi)中部地(dì)區高(gāo)質量發展的(de)重要支撐。（省發展改革委牽頭，其他相關部門及鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

52.支持洛陽建設萬億級中原城市群副中心城市，推動洛濟融合發展。支持鄭開科創走廊建設，支持許昌高(gāo)質量建設城鄉融合共同富裕先行區，壯大新鄉、焦作、平頂山、漯河等新興增長(cháng)點。加快南陽副中心城市建設，強化與信陽、駐馬店協作互動。支持商丘、周口聯動推進中原—長(cháng)三角經濟走廊建設。支持安陽、鶴壁、濮陽加快産業協同轉型。支持三門峽建設晉陝豫黃河金三角區域中心城市。加快大别山、太行等革命老區振興發展。發展城市經濟，做(zuò)大省轄市市本級，增強區域輻射帶動能力。（省發展改革委牽頭，其他相關部門及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

（十七）推進縣域經濟高(gāo)質量發展

53.全面推行省直管縣财政體制改革。（省财政廳負責）

54.推動“一(yī)縣一(yī)省級開發區”改革，支持縣（市）依托開發區培育主導産業。（省發展改革委牽頭，省科技廳、商務廳及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

55.深化“兩個健康”示範縣（市、區）創建。（省工商聯負責）

56.推進縣城擴容提質，增強鄉鎮聯結城鄉功能，發展50萬人的(de)中等城市，培育5萬人的(de)中心鎮，新增城鎮農業轉移人口150萬人。（省發展改革委、自(zì)然資源廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳按職責分工負責）

（十八）堅持以人為(wèi)核心建設宜居韌性智能城市

57.注重城市文化，延續城市肌理(lǐ)，留住城市記憶。以繡花功夫實施城市更新行動，開展老舊(jiù)小區、老舊(jiù)廠區、老舊(jiù)街區等改造，實施城鎮燃氣管道(dào)設施更新。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、自(zì)然資源廳按職責分工負責）

58.利用數字技術賦能社會治理(lǐ)，建設數字孿生城市、智慧社區。暢通城市交通，提升智能化水平。健全常住地(dì)提供基本公共服務制度。（省大數據局、住房城鄉建設廳、教育廳、公安廳、民政廳、自(zì)然資源廳、交通運輸廳、衛生健康委等相關部門按職責分工負責）

59.堅持“房住不炒”，加快發展長(cháng)租房市場，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套，有效滿足新市民、青年(nián)人住房需求，努力讓城市更美好、讓人民更安居。（省住房城鄉建設廳牽頭）

六、加快推進鄉村振興

（十九）扛穩糧食安全重任

60.落實耕地(dì)保護硬措施，嚴格耕地(dì)保護責任，加強耕地(dì)用途管制。（省自(zì)然資源廳、農業農村廳、林業局按職責分工負責）

61.啓動實施新時期糧食生産核心區建設工程，新建高(gāo)标準農田756萬畝。（省農業農村廳負責）

62.加強種質資源保護利用，加快國家生物育種産業創新中心建設，做(zuò)大做(zuò)強省農科院，開展種源等關鍵核心技術攻關和(hé)良種推廣應用。整合組建種業集團。（省農業農村廳、農科院、科技廳、發展改革委、财政廳按職責分工負責）

63.提升農機裝備研發應用水平，提高(gāo)耕種收綜合機械化率。（省工業和(hé)信息化廳、農業農村廳按職責分工負責）

64.創新發展農業保險，實現小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。保護農民種糧積極性。确保糧食産量1300億斤以上。（省财政廳、農業農村廳、地(dì)方金融監管局、河南銀保監局按職責分工負責）

（二十）推進農村産業融合

65.大力發展優勢特色農産品，打造小麥、玉米、花生、林果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌等優勢産業鏈，支持全國農業全産業鏈典型縣建設。優化畜牧業結構，做(zuò)強生豬、牛羊、家禽等産業。發展設施農業、特種種植業和(hé)養殖業。（省農業農村廳牽頭，其他相關部門按職責分工負責）

66.實施質量興農、綠色興農、品牌強農，加強農産品質量安全監管，培育“豫農優品”公用品牌。（省農業農村廳、市場監管局按職責分工負責）

67.加快建設中國（駐馬店）國際農産品加工産業園、周口國家農業高(gāo)新技術産業示範區。（省農業農村廳、科技廳及駐馬店、周口市政府按職責分工負責）

（二十一(yī)）實施鄉村建設行動

68.完成縣域村莊分類和(hé)布局規劃，新建改造農村公路5000公裏以上，再實施10個縣農村供水“四化”項目。（省自(zì)然資源廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責）

69.完善鄉村教育、醫療、文化、養老等公共服務設施。（省教育廳、衛生健康委、文化和(hé)旅遊廳、民政廳按職責分工負責）

70.實施農村人居環境整治提升行動，抓好“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”建設。（省農業農村廳牽頭，省生态環境廳、自(zì)然資源廳、住房城鄉建設廳、林業局按職責分工負責）

71.傳承優秀鄉村文化，加強曆史文化名鎮名村和(hé)傳統村落保護利用。（省文化和(hé)旅遊廳、住房城鄉建設廳、文物局按職責分工負責）

72.深入實施現代農民培育計劃，完善激勵機制，吸引更多人才投身鄉村振興。（省農業農村廳、鄉村振興局、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（二十二）深化農業農村改革

73.推進土地(dì)承包濟源試點，完成農村宅基地(dì)改革試點任務，完善盤活農村存量建設用地(dì)政策，深化農村集體産權制度改革，推進供銷社綜合改革，激發農村發展活力。（省農業農村廳、自(zì)然資源廳、供銷社及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

74.有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興，确保不發生規模性返貧和(hé)新的(de)緻貧。（省鄉村振興局牽頭，其他相關部門按職責分工負責）

七、加快推進改革開放

（二十三）提升開放通道(dào)新優勢

75.積極推動鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，打造盧森堡貨航亞太樞紐，加快中原龍浩和(hé)中州航空等貨航企業發展，支持建設使用一(yī)批雙向貿易平台和(hé)海外倉，開辟更多國際航線，創建進口貿易促進創新示範區。（省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、機場集團、航投集團、鄭州市政府按職責分工負責）

76.高(gāo)水平建設中歐班列鄭州集結中心，組建河南國際陸港集團，拓展至歐洲、中亞等國際幹線物流通道(dào)。（省發展改革委、省政府國資委、中國鐵路鄭州局集團有限公司、鄭州市政府按職責分工負責）

77.支持商丘、許昌、焦作申建跨境電商綜合試驗區。（省商務廳及商丘、許昌、焦作市政府按職責分工負責）

78.加快推進內(nèi)河航運物流體系建設，支持周口港、信陽港建設，提高(gāo)通江達海能力。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委及周口、信陽市政府按職責分工負責）

（二十四）拓展開放平台新空間

79.搶抓區域全面經濟夥伴關系協定生效新機遇，對标高(gāo)标準國際經貿規則，健全自(zì)貿試驗區2.0版政策制度體系，推動申建擴展區域，建設一(yī)批開放創新聯動區。（省商務廳牽頭）

80.推動綜保區提質增效，提升9個功能性口岸發展效能。（省發展改革委、鄭州海關及鄭州、南陽市政府按職責分工負責）

81.支持鄭州建設全國重要國際郵件樞紐口岸，推動中郵航空第二基地(dì)落戶。（省發展改革委、鄭州海關、省郵政管理(lǐ)局、郵政公司、機場集團、鄭州市政府按職責分工負責）

82.強化與東盟、日韓、港台等國家和(hé)地(dì)區合作，緊盯世界500強企業，開展精準招商。（省商務廳牽頭）

83.辦好世界傳感器大會、全球跨境電商大會、國際智能網聯汽車大賽、河南投洽會。（省工業和(hé)信息化廳、商務廳、發展改革委、公安廳、交通運輸廳、科協、鄭州市政府按職責分工負責）

（二十五）持續優化營商環境

84.組建省級政務服務大廳，推動省級審批事項大廳之外無審批。（省大數據局牽頭）

85.實現建設工程全流程審批時間不超過60天。（省住房城鄉建設廳牽頭）

86.推進“證照分離(lí)”改革全覆蓋。（省市場監管局牽頭）

87.加快數字政府建設，加強一(yī)體化政務服務平台和(hé)“互聯網+監管”系統建設，推動電子(zǐ)證照擴大應用領域和(hé)互通互認，深化全省通辦和(hé)跨省通辦。（省大數據局牽頭）

88.全面推行“标準地(dì)+承諾制”，實現企業拿地(dì)即開工。（省自(zì)然資源廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、生态環境廳按職責分工負責）

89.全面推行“一(yī)件事一(yī)次辦”“有訴即辦”。（省大數據局、發展改革委牽頭，省工業和(hé)信息化廳、商務廳、工商聯等其他相關部門及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

90.加強産權和(hé)知識産權保護，治理(lǐ)惡意拖欠賬款和(hé)逃廢債行為(wèi)，建設信用河南。（省公安廳、司法廳、市場監管局、工業和(hé)信息化廳、地(dì)方金融監管局、發展改革委按職責分工負責）

（二十六）持續深化重點領域改革

91.開展創新發展綜合配套改革。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳、科技廳、商務廳、省政府國資委、省人力資源社會保障廳、地(dì)方金融監管局、教育廳、财政廳、鄭州海關按職責分工負責）

92.全面完成國企改革三年(nián)行動目标任務，加快省管企業戰略性重組，在建工、文旅、物流等領域打造一(yī)批旗艦勁旅。（省政府國資委牽頭）

93.積極穩妥推進混合所有制改革，推動省管商業一(yī)類和(hé)金融企業全面實行經理(lǐ)層市場化選聘，完成省管企業競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。（省發展改革委、省政府國資委、省财政廳按職責分工負責）

94.完成事業單位重塑性改革，統籌推進“五水綜改”，深化财政零基預算改革，抓好醫藥衛生、價格、電力等領域改革。（省發展改革委、人力資源社會保障廳、水利廳、财政廳、衛生健康委、醫保局、省政府國資委等相關部門按職責分工負責）

95.加快構建推動高(gāo)質量發展的(de)标準體系，建設标準河南。（省市場監管局牽頭）

八、加快生态環境治理(lǐ)

（二十七）加強黃河流域生态保護治理(lǐ)

96.完成9000畝濕地(dì)修複，持續推進廢棄礦山治理(lǐ)，動态清零黃河“四亂”問題。（省自(zì)然資源廳、林業局、水利廳、河南黃河河務局按職責分工負責）

97.深化金堤河、蟒河、二道(dào)河等黃河支流水環境綜合整治，完成流域內(nèi)排污單位污染治理(lǐ)設施改造升級。（省水利廳、生态環境廳按職責分工負責）

98.争取開工貫孟堤擴建工程，啓動桃花峪水利工程前期工作。（省水利廳、發展改革委、河南黃河河務局按職責分工負責）

99.做(zuò)好黃河灘區居民遷建後續幫扶，啓動新一(yī)輪遷建前期工作，确保黃河安瀾。（省發展改革委牽頭）

（二十八）強化南水北調中線水源保護

100.落實丹江口庫區及上遊水污染防治和(hé)水土保持規劃，持續開展石漠化治理(lǐ)，實施水源地(dì)保護、綠色生态屏障帶建設等重大工程。（省發展改革委牽頭，省生态環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、自(zì)然資源廳、林業局等相關部門按職責分工負責）

101.提升幹渠生态廊道(dào)，推進保護區內(nèi)774個沿線村莊生活污水治理(lǐ)。（省自(zì)然資源廳、生态環境廳、林業局按職責分工負責）

102.實施防洪影響處理(lǐ)後續工程，規劃建設一(yī)批調蓄工程。（省水利廳、發展改革委、自(zì)然資源廳按職責分工負責）

（二十九）深入打好污染防治攻堅戰

103.着力消除重污染天氣，推進臭氧污染防治，加強大氣面源和(hé)噪聲污染治理(lǐ)，推動PM2.5濃度持續下降，優良天數比率持續提升。（省生态環境廳牽頭）

104.深入實施“河長(cháng)+”改革，開展縣城建成區黑臭水體治理(lǐ)攻堅，對不能穩定達标河流進行系統治理(lǐ)。（省水利廳、住房城鄉建設廳、生态環境廳按職責分工負責）

105.強化土壤污染源頭管控，開展地(dì)下水污染治理(lǐ)試點。（省生态環境廳牽頭）

106.積極推進垃圾分類、“限塑”行動，建設“無廢城市”。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、生态環境廳按職責分工負責）

107.堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展。（省發展改革委牽頭）

108.抓好煤炭清潔高(gāo)效利用，因地(dì)制宜利用地(dì)熱資源，新增可(kě)再生能源發電裝機450萬千瓦以上。（省發展改革委、工業和(hé)信息化廳按職責分工負責）

109.加大生物多樣性保護力度。（省生态環境廳牽頭，省自(zì)然資源廳、農業農村廳、林業局等相關部門按職責分工負責）

110.完成210萬畝新造林、205萬畝森林撫育任務。（省林業局負責）

111.建設美麗河南。（省發展改革委牽頭，其他相關部門按職責分工負責）

九、加快民生事業發展

（三十）堅持就業優先政策

112.重點解決好高(gāo)校畢業生等青年(nián)就業問題，抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業，城鎮新增就業110萬人，新增農村勞動力轉移就業40萬人，新增技能人才240萬人。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、退役軍人廳、民政廳等相關部門按職責分工負責）

113.健全工資決定及正常增長(cháng)機制，保障新業态從業人員勞動權益。（省人力資源社會保障廳牽頭，其他相關部門及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

（三十一(yī)）持續加強社會保障

114.落實企業職工基本養老保險全國統籌工作，推進基本醫療、生育、失業保險省級統籌。（省人力資源社會保障廳、醫保局按職責分工負責）

115.适度提高(gāo)退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險财政補助标準和(hé)城鄉低(dī)保、特困人員、孤兒保障标準及補助水平，兜牢民生底線。（省人力資源社會保障廳、醫保局、民政廳、财政廳按職責分工負責）

116.建立健全職工醫保門診共濟制度，加快醫保支付方式改革，切實減輕群衆就醫負擔。（省醫保局負責）

117.積極應對人口老齡化，加快養老服務體系建設。完善三孩政策配套措施，做(zuò)好“一(yī)老一(yī)小”照護服務。（省民政廳、衛生健康委、發展改革委等相關部門按職責分工負責）

（三十二）大力發展教育事業

118.量身定制鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一(yī)流”建設，打造河南高(gāo)等教育“雙航母”。推動7所高(gāo)校11個學(xué)科創建國家“雙一(yī)流”，調整優化高(gāo)校結構布局、學(xué)科學(xué)院和(hé)專業設置。實施好高(gāo)職學(xué)校“雙高(gāo)工程”，推進中職學(xué)校标準化建設。支持普通高(gāo)中多樣化特色化發展，啓動高(gāo)考綜合改革。開展縣域義務教育優質均衡創建。進一(yī)步提高(gāo)公辦園在園幼兒占比。規範促進民辦教育發展。持續做(zuò)好“雙減”工作。（省教育廳牽頭，省發展改革委、财政廳、人力資源社會保障廳、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)按職責分工負責）

（三十三）加快建設健康河南

119.堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持常态化防控、“動态清零”和(hé)應急處置相結合，科學(xué)精準做(zuò)好疫情防控工作。完成省轄市定點救治醫院規範化建設。推進區域醫療中心建設，加快市級“四所醫院”、縣級“三所醫院”達标建設全覆蓋，做(zuò)實緊密型縣域醫共體，實現鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心服務能力全面達标。實施中醫藥服務能力提升工程。（省衛生健康委牽頭，其他相關部門按職責分工負責）

120.适度提高(gāo)基本公共衛生服務經費标準。（省衛生健康委、财政廳按職責分工負責）

121.深入開展愛國衛生運動。（省衛生健康委牽頭）

122.強化食品藥品監管。（省市場監管局、藥監局按職責分工負責）

123.實施全民健身設施補短(duǎn)闆工程，建設省體育綜合訓練中心，辦好第十四屆省運會，推進體育河南建設。（省體育局負責）

（三十四）傳承創新發展優秀文化

124.弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神，赓續紅(hóng)色基因。（省文化和(hé)旅遊廳、廣電局、文物局按職責分工負責）

125.推進仰韶、殷墟、二裏頭、雙槐樹等重要遺址考古發掘和(hé)保護展示，新建河南博物院、省文物考古研究院，建設黃河國家文化公園，推動曆史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、讀懂中國”品牌。實施文化惠民工程，深化群衆性精神文明創建，建設書香河南。（省文化和(hé)旅遊廳、文物局、廣電局、河南廣播電視(shì)台、河南日報報業集團按職責分工負責）

126.加強網絡文明建設，打造清朗網絡空間。（省互聯網信息辦公室牽頭）

（三十五）加強和(hé)創新社會治理(lǐ)

127.全面落實法治河南建設規劃，深入開展“八五”普法。（省司法廳牽頭）

128.堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，推進市域社會治理(lǐ)現代化試點，推動自(zì)治法治德治數治融合，完善城鄉社區治理(lǐ)和(hé)服務體系，深化“三零”單位（村、社區）創建活動。（省司法廳、民政廳、信訪局、應急廳、公安廳按職責分工負責）

129.加強和(hé)改進人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制。（省信訪局牽頭）

130.深化“一(yī)村（格）一(yī)警”工作，常态化開展掃黑除惡鬥争，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設平安河南。（省公安廳牽頭）

131.繼續辦好十項重點民生實事，讓人民群衆獲得感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安全感更有保障。（省發展改革委牽頭）

十、防範化解風險隐患

（三十六）構建抵禦自(zì)然災害防線

132.立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的(de)薄弱環節，迅速查漏補缺，完成自(zì)然災害綜合風險普查，綜合治理(lǐ)各類隐患。（省應急廳牽頭，省發展改革委、水利廳、自(zì)然資源廳、住房城鄉建設廳等相關部門按職責分工負責）

133.加強重大基礎設施安全評估，提高(gāo)安全建設标準。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理(lǐ)局等相關部門按職責分工負責）

134.健全覆蓋全行業、全過程的(de)應急預案體系，加強培訓演練，提升監測預警能力。（省應急廳牽頭）

135.健全省級應急管理(lǐ)指揮中心功能，推進基層應急管理(lǐ)體系建設，構建“一(yī)張網”“一(yī)張圖”應急指揮平台。（省應急廳負責）

136.加強“全災種”“大應急”國家綜合性消防救援隊伍建設，做(zuò)強省級區域性救援基地(dì)和(hé)骨幹專業救援隊伍。（省應急廳、财政廳、消防救援總隊按職責分工負責）

137.推進省氣象防災減災中心建設，科學(xué)規劃避難疏散場所，開展應急自(zì)救科普宣傳，堅決維護人民生命财産安全。（省氣象局、發展改革委、應急廳、人防辦、地(dì)震局按職責分工負責）

（三十七）防範化解經濟金融領域風險

138.認真落實屬地(dì)管理(lǐ)責任，強化行業主管部門責任，壓實企業自(zì)救主體責任，抓好風險處置工作。（各省轄市政府、濟源示範區管委會及省政府各相關部門按職責分工負責）

139.完善債券風險監測預警機制，用好省企信保基金，因企施策化解重點企業債務風險。（省政府國資委、省發展改革委、财政廳、地(dì)方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局按職責分工負責）

140.完成城商行、農信社改制化險工作，壓降高(gāo)風險機構。（省地(dì)方金融監管局、财政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

141.積極穩妥處置問題樓盤。（省住房城鄉建設廳牽頭，其他相關部門按職責分工負責）

（三十八）防範化解安全生産風險

142.按照“三管三必須”要求，健全黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責的(de)責任體系。督促企業履行安全生産法定職責，做(zuò)到責任、管理(lǐ)、投入、培訓和(hé)應急救援“五到位”。（省應急廳牽頭，省政府各部門及各省轄市政府、濟源示範區管委會按職責分工負責）

143.推進安全生産專項整治三年(nián)行動鞏固提升，深化危險化學(xué)品、礦山、道(dào)路運輸、消防、城鎮燃氣、老舊(jiù)建築等重點行業領域系統治理(lǐ)，着力提升本質安全水平，為(wèi)人民群衆築起安全屏障、撐起生命綠蔭。（省應急廳牽頭，省工業和(hé)信息化廳、交通運輸廳、消防救援總隊、住房城鄉建設廳、國家礦山安全監察局河南局按職責分工負責）

144.大力支持國防和(hé)軍隊建設，做(zuò)好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。（省退役軍人廳、人防辦等相關部門按職責分工負責）

145.促進各民族交往交流交融，引導宗教與社會主義社會相适應。（省民族宗教委負責）

146.支持外事、僑務、對台工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅(hóng)十字會等群團組織更好發揮作用。（省政府各相關部門按職責分工負責）

147.加強審計、統計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地(dì)震、測繪、地(dì)質、郵政、社科、援疆等工作。（省相關部門和(hé)單位按職責分工負責）

河南省人民政府

2022年(nián)1月17日