加強基礎研究 實現高(gāo)水平科技自(zì)立自(zì)強※

習近平

今天，中央政治局進行第三次集體學(xué)習，內(nèi)容是加強基礎研究。安排這次集體學(xué)習，目的(de)是分析我國基礎研究現狀和(hé)挑戰，了解國外加強基礎研究的(de)主要做(zuò)法，探讨加快推進我國基礎研究發展的(de)措施。

加強基礎研究，是實現高(gāo)水平科技自(zì)立自(zì)強的(de)迫切要求，是建設世界科技強國的(de)必由之路。黨和(hé)國家曆來重視(shì)基礎研究工作。新中國成立後，黨中央發出“向科學(xué)進軍”号召，廣大科技工作者自(zì)力更生、艱苦奮鬥，取得“兩彈一(yī)星”關鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、多複變函數論突破、哥(gē)德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。改革開放後，我國迎來“科學(xué)的(de)春天”，先後實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎研究整體研究實力和(hé)學(xué)術水平顯著增強。黨的(de)十八大以來，黨中央把提升原始創新能力擺在更加突出的(de)位置，成功組織一(yī)批重大基礎研究任務、建成一(yī)批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創成果持續湧現。

當前，新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，學(xué)科交叉融合不斷推進，科學(xué)研究範式發生深刻變革，科學(xué)技術和(hé)經濟社會發展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短(duǎn)，國際科技競争向基礎前沿前移。應對國際科技競争、實現高(gāo)水平科技自(zì)立自(zì)強，推動構建新發展格局、實現高(gāo)質量發展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和(hé)底層解決關鍵技術問題。正因為(wèi)如(rú)此，黨的(de)二十大報告突出強調要加強基礎研究、突出原創、鼓勵自(zì)由探索，作出戰略部署，要切實落實到位。

2021年(nián)5月28日，中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和(hé)中國科學(xué)技術協會第十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。 新華社記者 李響/攝

第一(yī)，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生産的(de)科研鏈條起始端，地(dì)基打得牢，科技事業大廈才能建得高(gāo)。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向，優化資源配置和(hé)布局結構，為(wèi)創新發展提供基礎理(lǐ)論支撐和(hé)技術源頭供給。

要堅持“四個面向”，堅持目标導向和(hé)自(zì)由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和(hé)經濟社會發展目标結合起來，統籌遵循科學(xué)發展規律提出的(de)前沿問題和(hé)重大應用研究中抽象出的(de)理(lǐ)論問題，凝練基礎研究關鍵科學(xué)問題。要把握科技發展趨勢和(hé)國家戰略需求，加強基礎研究重大項目可(kě)行性論證和(hé)遴選評估，充分尊重科學(xué)家意見，把握大趨勢、下好“先手棋”。要強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的(de)體系化基礎研究、前沿導向的(de)探索性基礎研究、市場導向的(de)應用性基礎研究，注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高(gāo)水平研究型大學(xué)主力軍作用和(hé)科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優化基礎學(xué)科建設布局，支持重點學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和(hé)薄弱學(xué)科發展，推進學(xué)科交叉融合和(hé)跨學(xué)科研究，構築全面均衡發展的(de)高(gāo)質量學(xué)科體系。

第二，深化基礎研究體制機制改革。世界已經進入大科學(xué)時代，基礎研究組織化程度越來越高(gāo)，制度保障和(hé)政策引導對基礎研究産出的(de)影響越來越大。我國支持基礎研究和(hé)原始創新的(de)體制機制已基本建立但尚不完善，必須優化細化改革方案，發揮好制度、政策的(de)價值驅動和(hé)戰略牽引作用。

要穩步增加基礎研究财政投入，通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入，鼓勵社會力量設立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入，提升國家自(zì)然科學(xué)基金及其聯合基金資助效能，建立完善競争性支持和(hé)穩定支持相結合的(de)基礎研究投入機制。要優化國家科技計劃基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和(hé)決策機制，實施差異化分類管理(lǐ)和(hé)國際國內(nèi)同行評議，組織開展面向重大科學(xué)問題的(de)協同攻關，鼓勵自(zì)由探索式研究和(hé)非共識創新研究。要處理(lǐ)好新型舉國體制與市場機制的(de)關系，健全同基礎研究長(cháng)周期相匹配的(de)科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度，長(cháng)期穩定支持一(yī)批基礎研究創新基地(dì)、優勢團隊和(hé)重點方向，打造原始創新策源地(dì)和(hé)基礎研究先鋒力量。提高(gāo)基礎研究投入是大趨勢，同時要考慮國家财力，保持合理(lǐ)投入強度，加強實施過程績效評估，确保“好鋼用在刀刃上”。

第三，建設基礎研究高(gāo)水平支撐平台。過去(qù)很長(cháng)一(yī)段時間，我國基礎研究存在題目從國外學(xué)術期刊上找、儀器設備從國外進口、取得成果後再花錢到國外期刊和(hé)平台上發表的(de)“兩頭在外”問題。近年(nián)來，我國着力打造世界一(yī)流科技期刊、建成一(yī)批大國重器，基礎研究支撐平台建設取得長(cháng)足進步，但是從根本上破解“兩頭在外”問題還任重道(dào)遠。

我們要協同構建中國特色國家實驗室體系，布局建設基礎學(xué)科研究中心，加快建設基礎研究特區，超前部署新型科研信息化基礎平台，形成強大的(de)基礎研究骨幹網絡。要科學(xué)規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，強化設施建設事中事後監管，完善全生命周期管理(lǐ)，全面提升開放共享水平和(hé)運行效率。要打好科技儀器設備、操作系統和(hé)基礎軟件國産化攻堅戰，鼓勵科研機構、高(gāo)校同企業開展聯合攻關，提升國産化替代水平和(hé)應用規模，争取早日實現用我國自(zì)主的(de)研究平台、儀器設備來解決重大基礎研究問題。要加快培育世界一(yī)流科技期刊，建設具有國際影響力的(de)科技文獻和(hé)數據平台，發起高(gāo)水平國際學(xué)術會議，鼓勵重大基礎研究成果率先在我國期刊、平台上發表和(hé)開發利用。

2023年(nián)7月5日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。這是5日下午，習近平在蘇州工業園區考察。 新華社記者 鞠鵬/攝

第四，加強基礎研究人才隊伍建設。加強基礎研究，歸根結底要靠高(gāo)水平人才。近年(nián)來，我國深入實施人才強國戰略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短(duǎn)闆。必須下氣力打造體系化、高(gāo)層次基礎研究人才培養平台，讓更多基礎研究人才競相湧現。

要加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，培養使用戰略科學(xué)家，支持青年(nián)科技人才挑大梁、擔重任，積極引進海外優秀人才，不斷壯大科技領軍人才隊伍和(hé)一(yī)流創新團隊。要明确“破四唯”後怎麽“立”的(de)評價方式和(hé)标準，完善基礎研究人才差異化評價和(hé)長(cháng)周期支持機制，賦予科技領軍人才更大的(de)人财物支配權和(hé)技術路線選擇權，構建符合基礎研究規律和(hé)人才成長(cháng)規律的(de)評價體系。要加強科研學(xué)風作風建設，堅持科學(xué)監督與誠信教育相結合，縱深推進科研作風學(xué)風治理(lǐ)，引導科技人員摒棄浮誇、祛除浮躁，坐住坐穩“冷闆凳”。要堅持走基礎研究人才自(zì)主培養之路，深入實施 “中學(xué)生英才計劃”、“強基計劃”、“基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃”，優化基礎學(xué)科教育體系，發揮高(gāo)校特别是“雙一(yī)流”高(gāo)校基礎研究人才培養主力軍作用，加強國家急需高(gāo)層次人才培養，源源不斷地(dì)造就規模宏大的(de)基礎研究後備力量。

2023年(nián)4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是12日下午，習近平在廣汽研究院向職工們揮手緻意。 新華社記者 鞠鵬/攝

第五，廣泛開展基礎研究國際合作。當前，國際科技合作面臨少數國家單邊主義、保護主義的(de)沖擊和(hé)挑戰。人類要破解共同發展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和(hé)開放共享，沒有一(yī)個國家可(kě)以成為(wèi)獨立的(de)創新中心或獨享創新成果。我國要堅持以更加開放的(de)思維和(hé)舉措擴大基礎研究等國際交流合作，營造具有全球競争力的(de)開放創新生态。

我們要構築國際基礎研究合作平台，牽頭實施國際大科學(xué)計劃和(hé)大科學(xué)工程，設立面向全球的(de)科學(xué)研究基金，加大國家科技計劃對外開放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，拓展和(hé)深化中外聯合科研。要前瞻謀劃和(hé)深度參與全球科技治理(lǐ)，參加或發起設立國際科技組織，支持國內(nèi)高(gāo)校、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規、倫理(lǐ)審查規則和(hé)監管框架。我們要敢于鬥争、善于鬥争，努力增進國際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創新和(hé)關鍵核心技術突破為(wèi)人類文明進步作出新的(de)更大貢獻，并有效維護我國的(de)科技安全利益。

第六，塑造有利于基礎研究的(de)創新生态。開展基礎研究既需要物質保障，更需要精神激勵。我國幾代科技工作者通過接續奮鬥鑄就的(de)“兩彈一(yī)星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北鬥精神等，共同塑造了中國特色創新生态，成為(wèi)支撐基礎研究發展的(de)不竭動力。

要在全社會大力弘揚追求真理(lǐ)、勇攀高(gāo)峰的(de)科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領域湧現的(de)先進典型和(hé)事迹，教育引導廣大科技工作者傳承老一(yī)輩科學(xué)家以身許國、心系人民的(de)光榮傳統，把論文寫在祖國的(de)大地(dì)上，把科研成果應用在全面建設社會主義現代化國家的(de)偉大事業中。要加強國家科普能力建設，深入實施全民科學(xué)素質提升行動，線上線下多渠道(dào)傳播科學(xué)知識、展示科技成就，樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的(de)社會風尚。要切實推進科教融彙，在教育“雙減”中做(zuò)好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子(zǐ)，激發青少年(nián)好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質、願意獻身科學(xué)研究事業的(de)青少年(nián)群體。

各級黨委和(hé)政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統籌協調，加大政策支持力度，推動基礎研究實現高(gāo)質量發展。各級領導幹部要學(xué)習科技知識、發揚科學(xué)精神，主動靠前為(wèi)科技工作者排憂解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中央關于科技創新的(de)一(yī)系列戰略部署落到實處。

※這是習近平總書記2023年(nián)2月21日在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習時的(de)講話。