近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發了《河南省鄉村振興責任制實施細則》，并發出通知，要求各地(dì)各部門認真遵照執行。

《河南省鄉村振興責任制實施細則》全文如(rú)下：

河南省鄉村振興責任制實施細則

（2023年(nián)8月25日中共河南省委常委會會議審議批準 2023年(nián)9月27日中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳發布）

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 為(wèi)了全面落實鄉村振興責任制，根據《鄉村振興責任制實施辦法》等規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 落實鄉村振興責任制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深刻領悟“兩個确立”的(de)決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，落實中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的(de)鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的(de)鄉村振興責任體系，全面推進鄉村振興，加快推進農業農村現代化，奮力實現農業強省目标。

第三條 堅持黨對農村工作的(de)全面領導，健全黨委統一(yī)領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的(de)農村工作領導體制，全面落實五級書記抓鄉村振興要求，不斷強化省市縣鄉村五級書記責任。

第四條 在省委統一(yī)領導下，省委農村工作領導小組負責全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的(de)牽頭抓總、統籌協調工作，推動建立健全鄉村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監督檢查等機制并抓好組織實施。

第二章(zhāng) 地(dì)方責任

第五條 地(dì)方黨委和(hé)政府鄉村振興責任主要包括：

（一(yī)）切實提高(gāo)政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的(de)重要論述和(hé)視(shì)察河南重要講話重要指示，認真落實黨中央、國務院關于鄉村振興戰略的(de)方針政策和(hé)決策部署，根據相關法律法規要求，結合本地(dì)實際實施鄉村振興戰略。

（二）加快建設農業強省。牢記習近平總書記“在鄉村振興中實現農業強省目标”的(de)殷殷囑托，堅持以鄉村振興統攬新時代“三農”工作，将鄉村振興納入本地(dì)國民經濟和(hé)社會發展規劃、黨委和(hé)政府工作重點統籌謀劃部署，結合實際制定并組織實施推動鄉村振興的(de)政策措施、專項規劃和(hé)年(nián)度任務。

（三）堅決扛穩糧食安全政治責任。堅持把确保糧食和(hé)重要農産品供給作為(wèi)首要任務，全面落實耕地(dì)保護和(hé)糧食安全黨政同責，打造新時代糧食生産核心區，全面提高(gāo)本地(dì)糧食安全保障能力。落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度，加強耕地(dì)和(hé)永久基本農田保護，堅持良田糧用大原則，明确耕地(dì)利用優先序，保質保量完成糧食和(hé)重要農産品生産目标任務。加快推進高(gāo)标準農田建設，積極承擔高(gāo)标準農田示範區建設任務。落實産糧大縣獎補、耕地(dì)地(dì)力補貼等強農惠農政策，保障種糧農民收益，調動農民種糧積極性。認真踐行大食物觀，因地(dì)制宜發展現代畜牧業、優勢特色産業，大力發展設施農業，推動糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的(de)穩産保供穩價，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的(de)多元化食物供給體系。

（四）堅決守住不發生規模性返貧底線。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，把增加脫貧群衆收入作為(wèi)根本要求，把促進脫貧地(dì)區加快發展作為(wèi)主攻方向，加強防止返貧動态監測，鞏固提升“三保障”（義務教育、基本醫療、住房安全有保障）和(hé)飲水安全保障水平，健全分層分類的(de)社會救助體系。穩定完善幫扶機制，更加注重扶志扶智，聚焦産業就業，着力增強脫貧群衆和(hé)脫貧地(dì)區內(nèi)生發展動力，不斷縮小收入差距、發展差距，努力讓脫貧群衆生活更上一(yī)層樓。

（五）加快推進鄉村産業振興。做(zuò)足做(zuò)好“土特産”文章(zhāng)，堅持立足本地(dì)農業農村優勢特色資源規劃發展鄉村産業，拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，打造農業全産業鏈，深入推進農村一(yī)二三産業融合發展。大力發展特優産業，加快建設優勢特色農産品生産基地(dì)，壯大國家級特色農産品優勢區，做(zuò)強生豬産業，做(zuò)大牛羊産業，做(zuò)優家禽産業。大力推動農産品加工業升級，堅持綠色興農、質量興農、品牌強農，推動冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品等加快升級，做(zuò)強做(zuò)大綠色食品業。培育壯大鄉村旅遊、休閑農業、文化體驗、養生養老等新産業、新業态，推動鄉村經濟多元化發展。構建現代農業産業體系、生産體系和(hé)經營體系，加快推進現代服務業同現代農業深度融合，推動産業鏈延伸環節更多留在鄉村、産業發展增值收益更多留給農民，拓寬農民增收緻富渠道(dào)。

（六）加快推進鄉村人才振興。加強鄉村人才隊伍建設，統籌推進人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等政策措施落實，鼓勵和(hé)引導各類人才投身鄉村振興。選派優秀幹部到鄉村振興一(yī)線崗位，大力培養本土人才，支持專業人才通過多種方式服務鄉村，有序引導大學(xué)畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，推動人才向鄉村流動。高(gāo)質量推進“人人持證、技能河南”建設，大力推進教育服務鄉村振興，促進農村職業教育發展，培養新型職業農民，推動鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化。

（七）加快推進鄉村文化振興。推動城鄉精神文明建設融合發展，推進和(hé)美鄉村、建設文明家園，深入開展文明村鎮創建，建好新時代文明實踐陣地(dì)，常态化開展文明實踐活動和(hé)志願服務，大力培育和(hé)弘揚社會主義核心價值觀，引導農民群衆聽黨話、感黨恩、跟黨走。組織開展群衆文化活動，開展先進典型評選表彰，傳承和(hé)弘揚中華優秀傳統文化，弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大别山精神，開展文明風尚行動，紮實開展高(gāo)價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理(lǐ)，大力整治低(dī)俗婚鬧等陳規陋習，持續推進農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高(gāo)鄉村社會文明程度。

（八）加快推進鄉村生态振興。牢固樹立和(hé)踐行綠水青山就是金山銀山的(de)發展理(lǐ)念，協同推進經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水平保護，提升農業農村綠色發展水平。加快推動農業綠色生産方式轉變，支持發展種養結合循環農業，推行農業清潔生産，推進化肥、農藥等農業投入品減量化使用，加大農業面源污染防治力度，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地(dì)安全利用，健全耕地(dì)休耕輪作制度，防治外來物種侵害。加強鄉村生态保護和(hé)環境治理(lǐ)修複，統籌山水林田湖草(cǎo)沙一(yī)體化保護和(hé)系統治理(lǐ)，開展山丘區生态修複整治，科學(xué)推動國土綠化，開展水土流失綜合防治，推進地(dì)下水超采綜合治理(lǐ)，落實黃河流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展戰略，加快沿黃和(hé)黃河故道(dào)生态廊道(dào)、濕地(dì)公園群建設，實現鄉村生産、生活、生态良性循環。

（九）加快推進宜居宜業和(hé)美鄉村建設。強化鄉鎮國土空間規劃和(hé)村莊規劃及各類專項規劃的(de)引領作用，結合農民群衆實際需要，統籌鄉村基礎設施和(hé)公共服務布局，組織實施鄉村建設行動，着力提高(gāo)鄉村村莊規劃布局合理(lǐ)度、基礎設施完備度、人居環境舒适度、公共服務便利度、鄉村建設示範創建參與度，逐步使農村基本具備現代生活條件。堅持數量服從質量、進度服從實效，推動“四好農村路”示範創建提質擴面，分區域推進規模化農村供水工程建設，實施農村電網鞏固提升工程，加快推動城區管道(dào)天然氣向鄉村延伸，健全縣鄉村三級物流配送體系，提升農房建設質量，加強傳統村落保護利用，加強村級綜合服務設施建設，加強縣域商業體系建設，推進數字鄉村建設，持續完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視(shì)、物流等基礎設施。抓好農村生活污水和(hé)黑臭水體治理(lǐ)工作，健全農村生活垃圾收運處置體系，加強農村戶廁改造，持續改善農村人居環境。加快義務教育優質均衡發展和(hé)城鄉一(yī)體化，加快緊密型縣域醫療衛生共同體建設，發展農村普惠性養老服務和(hé)互助性養老，全面提高(gāo)農村教育、醫療、養老托育、文化體育、社會保障等服務水平。

（十）加快推進鄉村組織振興。加強農村基層黨組織建設，持續開展“五星”支部創建，增強農村基層黨組織政治功能和(hé)組織功能，深入推進抓黨建促鄉村振興。建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的(de)現代鄉村社會治理(lǐ)體制和(hé)黨組織領導的(de)自(zì)治、法治、德治、數治相結合的(de)鄉村治理(lǐ)體系。減輕基層組織負擔。推動為(wèi)農服務中心建設，打造服務農民生活的(de)綜合平台。深化農村社會工作服務，加大政府購買服務力度，實現鄉鎮（街道(dào)）社會工作服務站全覆蓋。加強農村法治宣傳教育和(hé)法律服務，紮實開展“三零”平安單位（村、社區）創建，健全農村社會治安防控體系、公共安全體系，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時妥善處理(lǐ)信訪事項，加強農業綜合執法，及時處置自(zì)然災害、公共衛生、安全生産、食品安全等風險隐患。持續整治侵害農民利益的(de)不正之風和(hé)群衆身邊的(de)腐敗問題。做(zuò)好農村宗教工作，加強農村宗教活動常态化管理(lǐ)，依法制止利用宗教幹涉農村公共事務，堅決抵禦非法宗教活動和(hé)境外滲透活動。

（十一(yī)）加快推進城鄉融合發展。協同推進鄉村振興戰略和(hé)新型城鎮化戰略實施，以縣域為(wèi)重要切入點加快城鄉融合發展，推進空間布局、産業發展、基礎設施、基本公共服務等縣域統籌。依法編制鄉鎮國土空間規劃和(hé)村莊規劃，分類有序推進村莊建設，嚴格規範村莊撤并，嚴禁違背農民意願撤并村莊、搞大社區。加快推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)城鎮化建設，增強城鎮綜合承載能力和(hé)服務功能，深入推進農業轉移人口市民化，建立健全基本公共服務同常住人員挂鈎、由常住地(dì)供給機制，持續推動農業轉移人口融入城鎮，保障進城落戶農民合法土地(dì)權益，鼓勵依法自(zì)願有償轉讓。

（十二）持續深化農村改革。堅持農村土地(dì)農民集體所有，堅持家庭經營基礎性地(dì)位，堅持穩定土地(dì)承包關系，維護農戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的(de)各項權益，在守住土地(dì)公有制性質不改變、耕地(dì)不減少、糧食生産能力不減弱、農民利益不受損等底線基礎上，充分尊重基層和(hé)群衆創造，發揮農民主體作用，用好試點試驗手段，積極承擔改革試點任務，推動農村重點領域和(hé)關鍵環節改革攻堅突破、落地(dì)見效。

（十三）堅持農業農村優先發展。嚴格落實各級政府投入責任，統籌資源要素配置支持鄉村振興，優先保障鄉村振興财政投入，确保投入力度與經濟發展水平相同步、與鄉村振興目标任務相适應。提高(gāo)土地(dì)出讓收入用于農業農村比例，鼓勵發行政府債券支持鄉村振興重點項目，健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，推動金融機構增加鄉村振興領域貸款投放，确保縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興。發揮農業保險保障作用，落實政策性農業保險制度，推動農業保險擴面、提标、增品。完善農村新增建設用地(dì)保障機制，滿足鄉村産業、公共服務設施和(hé)農民住宅用地(dì)合理(lǐ)需求。

（十四）堅持黨對“三農”工作的(de)全面領導。健全領導體制和(hé)工作機制，發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調等作用，推進議事協調規範化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制。加強各級黨委農村工作部門建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。加強“三農”幹部隊伍建設，大興調查研究，提高(gāo)做(zuò)好新時代“三農”工作本領。堅持大抓基層的(de)鮮明導向，強化縣（市、區）黨委抓鄉促村責任，深入推進抓黨建促鄉村振興。

第六條 省委和(hé)省政府對全省鄉村振興工作負總責，并推動鄉村振興責任制層層落實。

省委和(hé)省政府主要負責人是全省鄉村振興第一(yī)責任人，責任主要包括：

（一(yī)）結合全省實際謀劃确定鄉村振興階段性目标任務和(hé)針對性政策措施，統籌抓好鄉村振興重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。

（二）每年(nián)主持召開省委農村工作會議，部署鄉村振興年(nián)度重點任務。定期主持召開省委常委會會議、省政府常務會議聽取工作彙報，研究部署鄉村振興重大事項。定期組織省委理(lǐ)論學(xué)習中心組開展鄉村振興專題學(xué)習。

（三）強化鄉村振興督促指導和(hé)工作調研，總結推廣典型經驗，及時糾正和(hé)處理(lǐ)鄉村振興領域違紀違規問題。落實鄉村振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個以上涉農縣。

（四）強化考核監督和(hé)激勵約束，推動完善工作機制，督促省委常委會委員、省政府領導班子(zǐ)成員根據職責分工抓好分管（協管、聯系，下同）行業（領域）或者部門（單位）鄉村振興具體工作。

第七條 市級黨委和(hé)政府負責本地(dì)鄉村振興工作，做(zuò)好上下銜接、域內(nèi)協調、督促檢查工作，發揮以市帶縣作用。

市級黨委和(hé)政府主要負責人是本地(dì)鄉村振興第一(yī)責任人，責任主要包括：

（一(yī)）研究提出推進鄉村振興的(de)階段目标、年(nián)度計劃和(hé)具體安排，及時分解工作任務，指導縣級抓好落實，對鄉村振興有關項目實施、資金使用和(hé)管理(lǐ)、目标任務完成情況進行督促、檢查和(hé)監督。

（二）每年(nián)主持召開黨委農村工作會議，部署年(nián)度重點任務。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務會議聽取工作彙報，推進鄉村振興重點任務，及時研究解決鄉村振興重大問題。定期組織黨委理(lǐ)論學(xué)習中心組開展鄉村振興專題學(xué)習。

（三）落實鄉村振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個以上涉農鄉鎮，定期開展鄉村振興專題調研，總結經驗做(zuò)法、研究解決問題、指導推進工作。

（四）督促黨委常委會委員、政府領導班子(zǐ)成員根據職責分工抓好分管行業（領域）或者部門（單位）鄉村振興具體工作。

第八條 縣級黨委和(hé)政府是鄉村振興“一(yī)線指揮部”。

縣級黨委和(hé)政府主要負責人是本地(dì)鄉村振興第一(yī)責任人，應當把主要精力放在鄉村振興工作上，當好“一(yī)線總指揮”，責任主要包括：

（一(yī)）結合本地(dì)實際謀劃制定鄉村振興規劃和(hé)年(nián)度實施方案，明确階段性目标和(hé)年(nián)度目标任務，整合各類資源要素，做(zuò)好鄉村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等工作，組織落實好各項政策措施。

（二）每年(nián)主持召開黨委農村工作會議，部署年(nián)度重點任務。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務會議專題研究鄉村振興工作，不定期召開工作調度會、現場推進會，紮實推進鄉村振興重點任務落實。定期組織黨委理(lǐ)論學(xué)習中心組開展鄉村振興專題學(xué)習。

（三）推動建立鄉村振興推進機制，組織攻堅重點任務，謀劃推進落實鄉村振興重點任務、重大項目、重要政策，确保鄉村振興每年(nián)都有新進展。

（四）以縣域為(wèi)單位細化鄉鎮主體功能定位，明确村莊分類，優化村莊布局，指導推動鄉鎮國土空間規劃和(hé)村莊規劃編制，分類推進鄉村振興。建立鄉村振興相關項目庫，健全鄉村振興資金項目信息公開制度，對鄉村振興資金項目管理(lǐ)負首要責任。

（五）深入基層聯系群衆，經常性調研鄉村振興工作，定點聯系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區內(nèi)所有行政村，協調解決鄉村振興推進過程中的(de)困難和(hé)問題。

（六）督促黨委常委會委員、政府領導班子(zǐ)成員根據職責分工抓好分管行業（領域）或者部門（單位）鄉村振興具體工作。

第九條 鄉鎮黨委和(hé)政府應當把鄉村振興作為(wèi)中心任務，發揮基層基礎作用，加強統一(yī)指揮，強化統籌協調，堅持“一(yī)村一(yī)策”加強精準指導服務，組織編制鄉鎮國土空間規劃和(hé)村莊規劃，加快發展富民鄉村産業，改善農村生産生活條件，突出實效改進鄉村治理(lǐ)，抓好鄉村振興資金項目落地(dì)、重點任務落實。

鄉鎮黨委和(hé)政府主要負責人是本地(dì)鄉村振興第一(yī)責任人，根據工作需要不定期召開會議研究部署鄉村振興工作，結合本地(dì)實際謀劃确定階段性目标任務和(hé)年(nián)度工作計劃，統籌整合各類資源要素，組織落實上級黨委和(hé)政府部署的(de)鄉村振興重點工作。經常性、制度化進村入戶開展調研，任期內(nèi)走遍轄區所有自(zì)然村組，指導解決實際困難和(hé)具體問題。

第十條 村黨組織統一(yī)領導村級各類組織和(hé)各項工作，村民委員會和(hé)農村集體經濟組織發揮基礎性作用，不斷健全村黨組織領導下的(de)議事決策機制和(hé)監督機制，紮實推進村級民主選舉、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督，加強鄉村振興政策宣傳，組織動員農民群衆共同參與鄉村振興。注重尊重農民群衆意願，結合實際确定本村鄉村振興重點任務并組織實施，具體落實各級各部門下達的(de)各類政策、項目、資金等。全面落實“四議兩公開”制度，對惠農政策落實、土地(dì)征收征用以及土地(dì)流轉、集體經營性建設用地(dì)入市、資金使用和(hé)項目建設等情況，廣泛征求意見，集體研究決策，确保村級黨務、村務、财務陽光公開。

村黨組織書記是本村鄉村振興第一(yī)責任人，團結帶領村“兩委”班子(zǐ)成員抓好糧食生産、産業發展、農村人居環境整治、鄉村治理(lǐ)、移風易俗等具體任務落實，與駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊等幫扶力量加強溝通協調，經常性入戶走訪農民群衆，原則上每年(nián)走遍或者聯系本村所有農戶，及時協調解決農民群衆生産生活實際困難。

第三章(zhāng) 部門責任

第十一(yī)條 省直有關部門鄉村振興責任主要包括：

（一(yī)）切實提高(gāo)政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的(de)重要論述和(hé)視(shì)察河南重要講話重要指示，全面貫徹黨中央、國務院關于鄉村振興戰略的(de)方針政策和(hé)決策部署，深入落實省委和(hé)省政府有關工作要求，根據相關法律法規要求，結合職責研究和(hé)組織實施鄉村振興戰略，指導市縣對口部門完成鄉村振興有關任務。

（二）推動農業強省建設。堅持把加快建設農業強省擺上建設社會主義現代化河南的(de)重要位置，紮實推動鄉村産業、人才、文化、生态、組織振興，拟訂并組織實施鄉村振興戰略規劃、政策措施、重大行動、工程項目等，組織起草(cǎo)有關地(dì)方性法規規章(zhāng)草(cǎo)案，指導推進和(hé)綜合協調鄉村振興中的(de)重點問題，着力構建系統完備的(de)農業強省制度框架和(hé)政策體系，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（三）堅決扛穩糧食安全重任。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地(dì)、藏糧于技的(de)物質基礎，持續提高(gāo)農業綜合生産能力。落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度，嚴守耕地(dì)紅(hóng)線，嚴格耕地(dì)用途管制，堅決遏制耕地(dì)“非農化”，有效防止永久基本農田“非糧化”。實施高(gāo)标準農田建設和(hé)提質改造，逐步把永久基本農田全部建成高(gāo)标準農田，集中連片建設一(yī)批高(gāo)标準農田示範區。加強農田水利等基礎設施建設，提升農業防災減災能力。加快推進種業振興，高(gāo)标準建設“中原農谷”，實施農業關鍵核心技術攻關，完善農業科技推廣機制，強化農業科技和(hé)裝備支撐。健全農民種糧掙錢得利、地(dì)方抓糧擔責盡義的(de)機制保障，嚴格黨委和(hé)政府耕地(dì)保護和(hé)糧食安全責任制考核，落實産糧大縣财政支持政策和(hé)糧食最低(dī)收購價政策，調動農民種糧和(hé)地(dì)方抓糧的(de)積極性。牢固樹立大食物觀，發展設施農業，全方位、多途徑開發食物來源，更好滿足人民群衆多元化消費需求。推動糧食節約和(hé)反食品浪費，推進全鏈條節約減損。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全并推進實施防止返貧動态監測和(hé)幫扶機制，推動落實過渡期內(nèi)防止返貧政策措施，持續做(zuò)好定點幫扶、結對幫扶工作，加大對省鄉村振興重點幫扶縣支持力度，推進易地(dì)搬遷集中安置點後續幫扶工作，完善配套設施和(hé)公共服務，加強産業培育和(hé)就業幫扶，不斷增強脫貧地(dì)區和(hé)脫貧群衆內(nèi)生發展動力，讓脫貧攻堅成果更加紮實、更可(kě)持續。

（五）推進農業供給側結構性改革。堅持強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌，推動鄉村産業全鏈條升級，提升農業市場競争力和(hé)可(kě)持續發展能力。做(zuò)優做(zuò)強做(zuò)大高(gāo)效種養業和(hé)綠色食品業，一(yī)體推進優勢特色農産品生産基地(dì)、農業産業強鎮、現代農業産業園區、優勢特色産業集群等建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化生産，着力打造具有世界影響力的(de)萬億級現代食品集群。積極拓展農業多種功能，發展鄉村康養旅遊、休閑農業等富民産業，培育發展現代鄉村服務業，加快農村産業融合發展平台載體建設，促進農村一(yī)二三産業融合發展。

（六）紮實推進鄉村振興重點工作。壓實行業或者領域內(nèi)鄉村振興責任，各責任部門按照工作職責，制定并組織實施配套政策和(hé)年(nián)度計劃，提出和(hé)落實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)的(de)目标任務和(hé)工作舉措，不斷規範和(hé)健全制度措施、體制機制和(hé)政策體系，統籌解決好存在的(de)薄弱環節和(hé)突出問題。

（七）持續深化農村改革。堅持以處理(lǐ)好農民和(hé)土地(dì)的(de)關系為(wèi)主線，鞏固和(hé)完善農村基本經營制度，指導各地(dì)探索多種途徑發展新型農村集體經濟，培育壯大新型農業經營主體，加快發展社會化服務，推動農業适度規模經營。深化農村土地(dì)制度改革，穩步推進農村承包地(dì)改革，穩慎推進農村宅基地(dì)改革試點工作。深化農村集體産權制度改革，構建産權關系明晰、治理(lǐ)架構科學(xué)、經營方式穩健、收益分配合理(lǐ)的(de)運行機制，完善農村産權流轉交易市場和(hé)制度，賦予農民更加充分的(de)财産權益，進一(yī)步激發農村資源要素活力。完善農業支持保護制度，健全符合農業農村發展現狀和(hé)特點的(de)農村金融體系，引導金融機構創新金融産品，優化金融服務和(hé)防範化解金融風險。持續深化供銷合作社、農墾、農村信用社、“五水綜改”（水源、水權、水利、水工、水務改革）、集體林權、國有林場林區等重點領域改革，推動農村改革擴面、提速、集成。

（八）堅持農業農村優先發展。在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。協同實施鄉村振興戰略和(hé)新型城鎮化戰略，健全城鄉融合發展體制機制和(hé)政策體系，統籌縣域城鎮和(hé)村莊規劃建設，科學(xué)布局鄉村生産生活生态空間，推進縣域內(nèi)城鄉基礎設施一(yī)體化和(hé)基本公共服務均等化，暢通城鄉要素流動。

（九）注重典型引領帶動。圍繞鄉村振興的(de)河南實踐，大興調查研究，突出抓好成果轉化，選樹一(yī)批先進典型，推出一(yī)批務實舉措，形成一(yī)批長(cháng)效機制。組織開展鄉村振興戰略實施情況監測評價。按照規定組織開展鄉村振興有關督查考核、示範創建、褒揚激勵等工作。

第十二條 省委農村工作領導小組辦公室根據省委農村工作領導小組安排部署，負責牽頭組織開展鄉村振興政策研究、溝通協調、督促落實等工作。

第十三條 省直有關部門應當根據有關黨內(nèi)法規、法律法規規定和(hé)職責分工落實鄉村振興各項任務，主動配合省委農村工作領導小組辦公室開展工作，加強對本單位本系統鄉村振興工作的(de)領導，建立健全鄉村振興工作機制，加強部門協同，形成工作合力。

省直有關部門黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領導班子(zǐ)主要負責人是第一(yī)責任人。

第四章(zhāng) 社會動員

第十四條 各級定點幫扶單位應當履行幫扶責任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)全面推進鄉村振興，制定年(nián)度計劃，發揮自(zì)身優勢創新幫扶舉措，加大幹部人才支持力度，結合實際開展挂職幹部和(hé)駐村第一(yī)書記選派，加強工作指導，督促政策落實，提高(gāo)幫扶實效。

第十五條 工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織應當積極參與鄉村振興，發揮橋梁和(hé)紐帶作用。鼓勵和(hé)支持各民主黨派、工商聯以及無黨派人士等發揮優勢，助力鄉村振興。

第十六條 支持軍隊持續推進定點幫扶工作，健全長(cháng)效機制，鞏固提升幫扶成效，協助建強基層組織、強化民生服務，深化軍民共建社會主義精神文明活動。引導退役軍人投身鄉村振興。

第十七條 建立健全幫扶合作機制，企事業單位和(hé)社會組織應當積極履行社會責任，發揮優勢和(hé)力量支持鄉村振興。深入推進“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業支持鄉村振興機制。鼓勵引導各類公益慈善資金支持鄉村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉村振興。

第十八條 堅持鄉村振興為(wèi)農民而興、鄉村建設為(wèi)農民而建，探索農民群衆參與鄉村振興有效途徑，加強教育引導，強化組織帶動，充分保障農民群衆知情權、參與權、表達權、監督權，确保農民群衆發揮主體作用。千方百計拓寬農民增收緻富渠道(dào)，創新聯農帶農利益聯結機制，促進農民就地(dì)就近就業，增強農民投身鄉村振興的(de)內(nèi)生動力。

第五章(zhāng) 考核監督

第十九條 實行鄉村振興戰略實績考核制度。省委和(hé)省政府組織開展市縣黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，具體工作由省委農村工作領導小組實施。堅持全面考核與突出重點相結合、實績考核與督導檢查相結合的(de)原則，重點考核市縣黨委和(hé)政府落實鄉村振興責任制以及黨中央、國務院和(hé)省委、省政府部署的(de)鄉村振興階段性目标任務和(hé)年(nián)度重點工作完成情況。省委農村工作領導小組辦公室會同省直有關部門每年(nián)制定考核工作方案，明确考核指标和(hé)具體程序，經省委農村工作領導小組審定後組織實施。考核結果報省委、省政府審定後，向各市縣黨委和(hé)政府通報，并作為(wèi)對市縣黨委和(hé)政府領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合考核評價的(de)重要依據，作為(wèi)政策試行、項目安排和(hé)資金分配的(de)重要參考。

鄉村振興戰略實績考核應當實事求是、客觀公正，堅持定量與定性相結合、以定量指标為(wèi)主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群衆認可(kě)度調查等方式對各地(dì)鄉村振興工作進展情況進行評估評價。考核工作應當力戒形式主義、官僚主義，防止出現頻繁報數據材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔。

第二十條 實行鄉村振興工作報告制度。

各級黨委和(hé)政府應當每年(nián)向上級黨委和(hé)政府報告實施鄉村振興戰略進展情況。

各級黨委應當将實施鄉村振興戰略進展情況作為(wèi)向本級黨的(de)代表大會、黨委全體會議報告的(de)重要內(nèi)容。

第二十一(yī)條 實行鄉村振興重點任務督查制度。

省委農村工作領導小組每年(nián)對各地(dì)和(hé)省直有關部門實施鄉村振興戰略情況開展督查，對各地(dì)的(de)督查結果納入年(nián)度鄉村振興戰略實績考核內(nèi)容。

縣級以上黨委和(hé)政府定期對下級黨委和(hé)政府鄉村振興戰略實施情況開展監督，及時發現和(hé)解決存在的(de)問題，推動政策舉措落實落地(dì)。

第二十二條 省發展改革委、省财政廳、省農業農村廳、省審計廳、省鄉村振興局等部門和(hé)單位按照各自(zì)職責對鄉村振興政策落實、資金使用和(hé)項目實施等實施監督。省紀委監委對鄉村振興決策部署落實情況進行監督執紀問責。

第二十三條 省農業農村廳、省統計局按照國家要求依法建立客觀反映鄉村振興進展的(de)指标和(hé)統計體系。縣級以上黨委和(hé)政府應當對本地(dì)鄉村振興戰略實施情況進行評估。

第六章(zhāng) 獎懲

第二十四條 建立健全激勵機制，地(dì)方黨委和(hé)政府以及黨委農村工作領導小組、省直有關部門可(kě)以按照有關規定，對落實鄉村振興責任到位、工作成效顯著的(de)部門和(hé)個人，以及作出突出貢獻的(de)社會幫扶主體，以适當方式予以褒揚激勵。

第二十五條 建立健全追責問責機制，各級黨委和(hé)政府及其有關部門在鄉村振興工作中失職渎職，存在形式主義、官僚主義等問題的(de)，應當依規依紀依法追究相關責任人責任，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第二十六條 建立健全常态化約談機制，對鄉村振興工作中履職不力、工作滞後的(de)，上級黨委和(hé)政府應當約談下級黨委和(hé)政府，本級黨委和(hé)政府應當約談同級有關部門。

第七章(zhāng) 附則

第二十七條 本細則由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省委農村工作領導小組辦公室承擔。

第二十八條 本細則自(zì)發布之日起施行。