習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調 全面推進美麗中國建設 健全自(zì)然壟斷環節監管體制機制

2023-11-10 17:29:15 0

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調

全面推進美麗中國建設

健全自(zì)然壟斷環節監管體制機制

李強王滬甯蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月7日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于全面推進美麗中國建設的(de)意見》、《關于進一(yī)步完善國有資本經營預算制度的(de)意見》、《關于健全自(zì)然壟斷環節監管體制機制的(de)實施意見》、《關于加強專家參與公共決策行為(wèi)監督管理(lǐ)的(de)指導意見》、《關于加強生态環境分區管控的(de)指導意見》。

習近平在主持會議時強調，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的(de)重要目标，要錨定2035年(nián)美麗中國目标基本實現，持續深入推進污染防治攻堅，加快發展方式綠色轉型，提升生态系統多樣性、穩定性、持續性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現生态環境根本好轉。國有資本經營預算是國家預算體系的(de)重要組成部分，要完善國有資本經營預算制度，擴大實施範圍，強化功能作用，健全收支管理(lǐ)，提升資金效能。要健全自(zì)然壟斷環節監管體制機制，強化制度設計，完善監管體系，提升監管能力，增強國有經濟對自(zì)然壟斷環節控制力，更好滿足構建現代化基礎設施體系的(de)需要，更好保障國家安全。要立足更好服務和(hé)支撐公共決策，加強專家參與公共決策行為(wèi)監督管理(lǐ)，完善體制機制，規範流程标準，強化全過程管理(lǐ)，營造人盡其才、富有活力、風清氣正的(de)專家參與公共決策環境。生态環境分區管控在生态環境源頭預防體系中具有基礎性作用，要加強頂層設計、完善制度體系，以保障生态功能和(hé)改善環境質量為(wèi)目标，推動實現生态環境分區域差異化精準管控。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議。

會議指出，黨的(de)十八大以來，我國生态文明建設從理(lǐ)論到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化，要根據經濟社會高(gāo)質量發展的(de)新需求、人民群衆對生态環境改善的(de)新期待，加大對突出生态環境問題集中解決力度，着力抓好生态文明制度建設，發揮好先行探索示範帶動作用，開展全民行動，推動局部和(hé)全局相協調、治标和(hé)治本相貫通、當前和(hé)長(cháng)遠相結合。要加強組織領導，結合地(dì)方實際分類施策、分區治理(lǐ)，精細化建設，通過一(yī)項項具體行動推動美麗中國目标一(yī)步步變為(wèi)現實。

會議強調，預算工作體現黨和(hé)國家意志，要堅持和(hé)加強黨的(de)領導，發揮集中力量辦大事的(de)體制優勢，聚焦推進國有經濟布局優化和(hé)結構調整，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的(de)重要行業和(hé)關鍵領域集中，向關系國計民生的(de)公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興産業集中，更好服務構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展。要始終堅持“過緊日子(zǐ)”的(de)思想，加強财政資源科學(xué)統籌和(hé)合理(lǐ)分配，合理(lǐ)确定預算收支規模，統籌保障和(hé)改善民生，杜絕奢靡浪費等現象。要堅持預算法定，強化預算約束，推動預算績效管理(lǐ)，發揮人大監督作用。

會議指出，電力、油氣、鐵路等行業的(de)網絡環節具有自(zì)然壟斷屬性，是我國國有經濟布局的(de)重點領域。要健全監管制度體系，加強監管能力建設，重點加強對自(zì)然壟斷環節落實國家重大戰略和(hé)規劃任務、履行國家安全責任、履行社會責任、經營範圍和(hé)經營行為(wèi)等方面的(de)監管，推動處于自(zì)然壟斷環節的(de)企業聚焦主責主業，增加國有資本在網絡型基礎設施上投入，提升骨幹網絡安全可(kě)靠性。要對自(zì)然壟斷環節開展壟斷性業務和(hé)競争性業務的(de)範圍進行監管，防止利用壟斷優勢向上下遊競争性環節延伸。

會議強調，專家是推進改革發展的(de)重要智力資源，要加強對專家隊伍的(de)政治引領，完善專家參與公共決策的(de)政策保障和(hé)激勵措施，充分調動專家積極性和(hé)主動性。要建立健全從專家遴選到考核監督的(de)全過程、全鏈條管理(lǐ)制度體系，分領域、分類别完善專家參與公共決策的(de)制度規範，明确專家參與公共決策的(de)職責定位、權利義務和(hé)相應責任等，激勵這些專家積極為(wèi)黨和(hé)政府科學(xué)決策建言獻策。

會議指出，加強生态環境分區管控，要落實主體功能區戰略，銜接國土空間規劃和(hé)用途管制，聚焦區域性、流域性突出生态環境問題，完善生态環境分區管控方案，建立從問題識别到解決方案的(de)分區分類管控策略。要落實地(dì)方各級黨委和(hé)政府主體責任，利用生态環境分區管控成果，服務國家和(hé)地(dì)方重大發展戰略實施，科學(xué)指導各類開發保護建設活動。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和(hé)國家機關有關部門負責同志列席會議。