中華人民共和(hé)國食品安全法
(2009年(nián)2月28日第十一(yī)屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2015年(nián)4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂 根據2018年(nián)12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和(hé)國産品質量法〉等五部法律的(de)決定》修正;根據2021年(nián)4月29日全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法》等八部法律的(de)決定第二次修正)
中華人民共和(hé)國食品安全法
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)了保證食品安全,保障公衆身體健康和(hé)生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和(hé)國境內(nèi)從事下列活動,應當遵守本法:
(一(yī))食品生産和(hé)加工(以下稱食品生産),食品銷售和(hé)餐飲服務(以下稱食品經營);
(二)食品添加劑的(de)生産經營;
(三)用于食品的(de)包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和(hé)用于食品生産經營的(de)工具、設備(以下稱食品相關産品)的(de)生産經營;
(四)食品生産經營者使用食品添加劑、食品相關産品;
(五)食品的(de)貯存和(hé)運輸;
(六)對食品、食品添加劑、食品相關産品的(de)安全管理(lǐ)。
供食用的(de)源于農業的(de)初級産品(以下稱食用農産品)的(de)質量安全管理(lǐ),遵守《中華人民共和(hé)國農産品質量安全法》的(de)規定。但是,食用農産品的(de)市場銷售、有關質量安全标準的(de)制定、有關安全信息的(de)公布和(hé)本法對農業投入品作出規定的(de),應當遵守本法的(de)規定。
第三條 食品安全工作實行預防為(wèi)主、風險管理(lǐ)、全程控制、社會共治,建立科學(xué)、嚴格的(de)監督管理(lǐ)制度。
第四條 食品生産經營者對其生産經營食品的(de)安全負責。
食品生産經營者應當依照法律、法規和(hé)食品安全标準從事生産經營活動,保證食品安全,誠信自(zì)律,對社會和(hé)公衆負責,接受社會監督,承擔社會責任。
第五條 國務院設立食品安全委員會,其職責由國務院規定。
國務院食品安全監督管理(lǐ)部門依照本法和(hé)國務院規定的(de)職責,對食品生産經營活動實施監督管理(lǐ)。
國務院衛生行政部門依照本法和(hé)國務院規定的(de)職責,組織開展食品安全風險監測和(hé)風險評估,會同國務院食品安全監督管理(lǐ)部門制定并公布食品安全國家标準。
國務院其他有關部門依照本法和(hé)國務院規定的(de)職責,承擔有關食品安全工作。
第六條 縣級以上地(dì)方人民政府對本行政區域的(de)食品安全監督管理(lǐ)工作負責,統一(yī)領導、組織、協調本行政區域的(de)食品安全監督管理(lǐ)工作以及食品安全突發事件應對工作,建立健全食品安全全程監督管理(lǐ)工作機制和(hé)信息共享機制。
縣級以上地(dì)方人民政府依照本法和(hé)國務院的(de)規定,确定本級食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政部門和(hé)其他有關部門的(de)職責。有關部門在各自(zì)職責範圍內(nèi)負責本行政區域的(de)食品安全監督管理(lǐ)工作。
縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門可(kě)以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構。
第七條 縣級以上地(dì)方人民政府實行食品安全監督管理(lǐ)責任制。上級人民政府負責對下一(yī)級人民政府的(de)食品安全監督管理(lǐ)工作進行評議、考核。縣級以上地(dì)方人民政府負責對本級食品安全監督管理(lǐ)部門和(hé)其他有關部門的(de)食品安全監督管理(lǐ)工作進行評議、考核。
第八條 縣級以上人民政府應當将食品安全工作納入本級國民經濟和(hé)社會發展規劃,将食品安全工作經費列入本級政府财政預算,加強食品安全監督管理(lǐ)能力建設,為(wèi)食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門和(hé)其他有關部門應當加強溝通、密切配合,按照各自(zì)職責分工,依法行使職權,承擔責任。
第九條 食品行業協會應當加強行業自(zì)律,按照章(zhāng)程建立健全行業規範和(hé)獎懲機制,提供食品安全信息、技術等服務,引導和(hé)督促食品生産經營者依法生産經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識。
消費者協會和(hé)其他消費者組織對違反本法規定,損害消費者合法權益的(de)行為(wèi),依法進行社會監督。
第十條 各級人民政府應當加強食品安全的(de)宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會組織、基層群衆性自(zì)治組織、食品生産經營者開展食品安全法律、法規以及食品安全标準和(hé)知識的(de)普及工作,倡導健康的(de)飲食方式,增強消費者食品安全意識和(hé)自(zì)我保護能力。
新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全标準和(hé)知識的(de)公益宣傳,并對食品安全違法行為(wèi)進行輿論監督。有關食品安全的(de)宣傳報道(dào)應當真實、公正。
第十一(yī)條 國家鼓勵和(hé)支持開展與食品安全有關的(de)基礎研究、應用研究,鼓勵和(hé)支持食品生産經營者為(wèi)提高(gāo)食品安全水平采用先進技術和(hé)先進管理(lǐ)規範。
國家對農藥的(de)使用實行嚴格的(de)管理(lǐ)制度,加快淘汰劇毒、高(gāo)毒、高(gāo)殘留農藥,推動替代産品的(de)研發和(hé)應用,鼓勵使用高(gāo)效低(dī)毒低(dī)殘留農藥。
第十二條 任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為(wèi),依法向有關部門了解食品安全信息,對食品安全監督管理(lǐ)工作提出意見和(hé)建議。
第十三條 對在食品安全工作中做(zuò)出突出貢獻的(de)單位和(hé)個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章(zhāng) 食品安全風險監測和(hé)評估
第十四條 國家建立食品安全風險監測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的(de)有害因素進行監測。
國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理(lǐ)等部門,制定、實施國家食品安全風險監測計劃。
國務院食品安全監督管理(lǐ)部門和(hé)其他有關部門獲知有關食品安全風險信息後,應當立即核實并向國務院衛生行政部門通報。對有關部門通報的(de)食品安全風險信息以及醫療機構報告的(de)食源性疾病等有關疾病信息,國務院衛生行政部門應當會同國務院有關部門分析研究,認為(wèi)必要的(de),及時調整國家食品安全風險監測計劃。
省、自(zì)治區、直轄市人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理(lǐ)等部門,根據國家食品安全風險監測計劃,結合本行政區域的(de)具體情況,制定、調整本行政區域的(de)食品安全風險監測方案,報國務院衛生行政部門備案并實施。
第十五條 承擔食品安全風險監測工作的(de)技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和(hé)監測方案開展監測工作,保證監測數據真實、準确,并按照食品安全風險監測計劃和(hé)監測方案的(de)要求報送監測數據和(hé)分析結果。
食品安全風險監測工作人員有權進入相關食用農産品種植養殖、食品生産經營場所采集樣品、收集相關數據。采集樣品應當按照市場價格支付費用。
第十六條 食品安全風險監測結果表明可(kě)能存在食品安全隐患的(de),縣級以上人民政府衛生行政部門應當及時将相關信息通報同級食品安全監督管理(lǐ)等部門,并報告本級人民政府和(hé)上級人民政府衛生行政部門。食品安全監督管理(lǐ)等部門應當組織開展進一(yī)步調查。
第十七條 國家建立食品安全風險評估制度,運用科學(xué)方法,根據食品安全風險監測信息、科學(xué)數據以及有關信息,對食品、食品添加劑、食品相關産品中生物性、化學(xué)性和(hé)物理(lǐ)性危害因素進行風險評估。
國務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評估工作,成立由醫學(xué)、農業、食品、營養、生物、環境等方面的(de)專家組成的(de)食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果由國務院衛生行政部門公布。
對農藥、肥料、獸藥、飼料和(hé)飼料添加劑等的(de)安全性評估,應當有食品安全風險評估專家委員會的(de)專家參加。
食品安全風險評估不得向生産經營者收取費用,采集樣品應當按照市場價格支付費用。
第十八條 有下列情形之一(yī)的(de),應當進行食品安全風險評估:
(一(yī))通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關産品可(kě)能存在安全隐患的(de);
(二)為(wèi)制定或者修訂食品安全國家标準提供科學(xué)依據需要進行風險評估的(de);
(三)為(wèi)确定監督管理(lǐ)的(de)重點領域、重點品種需要進行風險評估的(de);
(四)發現新的(de)可(kě)能危害食品安全因素的(de);
(五)需要判斷某一(yī)因素是否構成食品安全隐患的(de);
(六)國務院衛生行政部門認為(wèi)需要進行風險評估的(de)其他情形。
第十九條 國務院食品安全監督管理(lǐ)、農業行政等部門在監督管理(lǐ)工作中發現需要進行食品安全風險評估的(de),應當向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的(de)建議,并提供風險來源、相關檢驗數據和(hé)結論等信息、資料。屬于本法第十八條規定情形的(de),國務院衛生行政部門應當及時進行食品安全風險評估,并向國務院有關部門通報評估結果。
第二十條 省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農産品安全風險監測信息。
國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農産品安全風險評估結果等信息。
第二十一(yī)條 食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全标準和(hé)實施食品安全監督管理(lǐ)的(de)科學(xué)依據。
經食品安全風險評估,得出食品、食品添加劑、食品相關産品不安全結論的(de),國務院食品安全監督管理(lǐ)等部門應當依據各自(zì)職責立即向社會公告,告知消費者停止食用或者使用,并采取相應措施,确保該食品、食品添加劑、食品相關産品停止生産經營;需要制定、修訂相關食品安全國家标準的(de),國務院衛生行政部門應當會同國務院食品安全監督管理(lǐ)部門立即制定、修訂。
第二十二條 國務院食品安全監督管理(lǐ)部門應當會同國務院有關部門,根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理(lǐ)信息,對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可(kě)能具有較高(gāo)程度安全風險的(de)食品,國務院食品安全監督管理(lǐ)部門應當及時提出食品安全風險警示,并向社會公布。
第二十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門和(hé)其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構,應當按照科學(xué)、客觀、及時、公開的(de)原則,組織食品生産經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等,就食品安全風險評估信息和(hé)食品安全監督管理(lǐ)信息進行交流溝通。
第三章(zhāng) 食品安全标準
第二十四條 制定食品安全标準,應當以保障公衆身體健康為(wèi)宗旨,做(zuò)到科學(xué)合理(lǐ)、安全可(kě)靠。
第二十五條 食品安全标準是強制執行的(de)标準。除食品安全标準外,不得制定其他食品強制性标準。
第二十六條 食品安全标準應當包括下列內(nèi)容:
(一(yī))食品、食品添加劑、食品相關産品中的(de)緻病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的(de)限量規定;
(二)食品添加劑的(de)品種、使用範圍、用量;
(三)專供嬰幼兒和(hé)其他特定人群的(de)主輔食品的(de)營養成分要求;
(四)對與衛生、營養等食品安全要求有關的(de)标簽、标志、說明書的(de)要求;
(五)食品生産經營過程的(de)衛生要求;
(六)與食品安全有關的(de)質量要求;
(七)與食品安全有關的(de)食品檢驗方法與規程;
(八)其他需要制定為(wèi)食品安全标準的(de)內(nèi)容。
第二十七條 食品安全國家标準由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理(lǐ)部門制定、公布,國務院标準化行政部門提供國家标準編号。
食品中農藥殘留、獸藥殘留的(de)限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品安全監督管理(lǐ)部門制定。
屠宰畜、禽的(de)檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
第二十八條 制定食品安全國家标準,應當依據食品安全風險評估結果并充分考慮食用農産品安全風險評估結果,參照相關的(de)國際标準和(hé)國際食品安全風險評估結果,并将食品安全國家标準草(cǎo)案向社會公布,廣泛聽取食品生産經營者、消費者、有關部門等方面的(de)意見。
食品安全國家标準應當經國務院衛生行政部門組織的(de)食品安全國家标準審評委員會審查通過。食品安全國家标準審評委員會由醫學(xué)、農業、食品、營養、生物、環境等方面的(de)專家以及國務院有關部門、食品行業協會、消費者協會的(de)代表組成,對食品安全國家标準草(cǎo)案的(de)科學(xué)性和(hé)實用性等進行審查。
第二十九條 對地(dì)方特色食品,沒有食品安全國家标準的(de),省、自(zì)治區、直轄市人民政府衛生行政部門可(kě)以制定并公布食品安全地(dì)方标準,報國務院衛生行政部門備案。食品安全國家标準制定後,該地(dì)方标準即行廢止。
第三十條 國家鼓勵食品生産企業制定嚴于食品安全國家标準或者地(dì)方标準的(de)企業标準,在本企業适用,并報省、自(zì)治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。
第三十一(yī)條 省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布制定和(hé)備案的(de)食品安全國家标準、地(dì)方标準和(hé)企業标準,供公衆免費查閱、下載。
對食品安全标準執行過程中的(de)問題,縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。
第三十二條 省級以上人民政府衛生行政部門應當會同同級食品安全監督管理(lǐ)、農業行政等部門,分别對食品安全國家标準和(hé)地(dì)方标準的(de)執行情況進行跟蹤評價,并根據評價結果及時修訂食品安全标準。
省級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)、農業行政等部門應當對食品安全标準執行中存在的(de)問題進行收集、彙總,并及時向同級衛生行政部門通報。
食品生産經營者、食品行業協會發現食品安全标準在執行中存在問題的(de),應當立即向衛生行政部門報告。
第四章(zhāng) 食品生産經營
第一(yī)節 一(yī)般規定
第三十三條 食品生産經營應當符合食品安全标準,并符合下列要求:
(一(yī))具有與生産經營的(de)食品品種、數量相适應的(de)食品原料處理(lǐ)和(hé)食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的(de)距離(lí);
(二)具有與生産經營的(de)食品品種、數量相适應的(de)生産經營設備或者設施,有相應的(de)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理(lǐ)廢水、存放垃圾和(hé)廢棄物的(de)設備或者設施;
(三)有專職或者兼職的(de)食品安全專業技術人員、食品安全管理(lǐ)人員和(hé)保證食品安全的(de)規章(zhāng)制度;
(四)具有合理(lǐ)的(de)設備布局和(hé)工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和(hé)盛放直接入口食品的(de)容器,使用前應當洗淨、消毒,炊具、用具用後應當洗淨,保持清潔;
(六)貯存、運輸和(hé)裝卸食品的(de)容器、工具和(hé)設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的(de)溫度、濕度等特殊要求,不得将食品與有毒、有害物品一(yī)同貯存、運輸;
(七)直接入口的(de)食品應當使用無毒、清潔的(de)包裝材料、餐具、飲具和(hé)容器;
(八)食品生産經營人員應當保持個人衛生,生産經營食品時,應當将手洗淨,穿戴清潔的(de)工作衣、帽等;銷售無包裝的(de)直接入口食品時,應當使用無毒、清潔的(de)容器、售貨工具和(hé)設備;
(九)用水應當符合國家規定的(de)生活飲用水衛生标準;
(十)使用的(de)洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;
(十一(yī))法律、法規規定的(de)其他要求。
非食品生産經營者從事食品貯存、運輸和(hé)裝卸的(de),應當符合前款第六項的(de)規定。
第三十四條 禁止生産經營下列食品、食品添加劑、食品相關産品:
(一(yī))用非食品原料生産的(de)食品或者添加食品添加劑以外的(de)化學(xué)物質和(hé)其他可(kě)能危害人體健康物質的(de)食品,或者用回收食品作為(wèi)原料生産的(de)食品;
(二)緻病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的(de)物質含量超過食品安全标準限量的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品;
(三)用超過保質期的(de)食品原料、食品添加劑生産的(de)食品、食品添加劑;
(四)超範圍、超限量使用食品添加劑的(de)食品;
(五)營養成分不符合食品安全标準的(de)專供嬰幼兒和(hé)其他特定人群的(de)主輔食品;
(六)腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的(de)食品、食品添加劑;
(七)病死、毒死或者死因不明的(de)禽、畜、獸、水産動物肉類及其制品;
(八)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的(de)肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的(de)肉類制品;
(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的(de)食品、食品添加劑;
(十)标注虛假生産日期、保質期或者超過保質期的(de)食品、食品添加劑;
(十一(yī))無标簽的(de)預包裝食品、食品添加劑;
(十二)國家為(wèi)防病等特殊需要明令禁止生産經營的(de)食品;
(十三)其他不符合法律、法規或者食品安全标準的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品。
第三十五條 國家對食品生産經營實行許可(kě)制度。從事食品生産、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可(kě)。但是,銷售食用農産品和(hé)僅銷售預包裝食品的(de),不需要取得許可(kě)。僅銷售預包裝食品的(de),應當報所在地(dì)縣級以上地(dì)方人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門備案。
第三十六條 食品生産加工小作坊和(hé)食品攤販等從事食品生産經營活動,應當符合本法規定的(de)與其生産經營規模、條件相适應的(de)食品安全要求,保證所生産經營的(de)食品衛生、無毒、無害,食品安全監督管理(lǐ)部門應當對其加強監督管理(lǐ)。
縣級以上地(dì)方人民政府應當對食品生産加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理(lǐ),加強服務和(hé)統一(yī)規劃,改善其生産經營環境,鼓勵和(hé)支持其改進生産經營條件,進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營,或者在指定的(de)臨時經營區域、時段經營。
食品生産加工小作坊和(hé)食品攤販等的(de)具體管理(lǐ)辦法由省、自(zì)治區、直轄市制定。
第三十七條 利用新的(de)食品原料生産食品,或者生産食品添加劑新品種、食品相關産品新品種,應當向國務院衛生行政部門提交相關産品的(de)安全性評估材料。國務院衛生行政部門應當自(zì)收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查;對符合食品安全要求的(de),準予許可(kě)并公布;對不符合食品安全要求的(de),不予許可(kě)并書面說明理(lǐ)由。
第三十八條 生産經營的(de)食品中不得添加藥品,但是可(kě)以添加按照傳統既是食品又是中藥材的(de)物質。按照傳統既是食品又是中藥材的(de)物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理(lǐ)部門制定、公布。
第三十九條 國家對食品添加劑生産實行許可(kě)制度。從事食品添加劑生産,應當具有與所生産食品添加劑品種相适應的(de)場所、生産設備或者設施、專業技術人員和(hé)管理(lǐ)制度,并依照本法第三十五條第二款規定的(de)程序,取得食品添加劑生産許可(kě)。
生産食品添加劑應當符合法律、法規和(hé)食品安全國家标準。
第四十條 食品添加劑應當在技術上确有必要且經過風險評估證明安全可(kě)靠,方可(kě)列入允許使用的(de)範圍;有關食品安全國家标準應當根據技術必要性和(hé)食品安全風險評估結果及時修訂。
食品生産經營者應當按照食品安全國家标準使用食品添加劑。
第四十一(yī)條 生産食品相關産品應當符合法律、法規和(hé)食品安全國家标準。對直接接觸食品的(de)包裝材料等具有較高(gāo)風險的(de)食品相關産品,按照國家有關工業産品生産許可(kě)證管理(lǐ)的(de)規定實施生産許可(kě)。食品安全監督管理(lǐ)部門應當加強對食品相關産品生産活動的(de)監督管理(lǐ)。
第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。
食品生産經營者應當依照本法的(de)規定,建立食品安全追溯體系,保證食品可(kě)追溯。國家鼓勵食品生産經營者采用信息化手段采集、留存生産經營信息,建立食品安全追溯體系。
國務院食品安全監督管理(lǐ)部門會同國務院農業行政等有關部門建立食品安全全程追溯協作機制。
第四十三條 地(dì)方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規模化生産和(hé)連鎖經營、配送。
國家鼓勵食品生産經營企業參加食品安全責任保險。
第二節 生産經營過程控制
第四十四條 食品生産經營企業應當建立健全食品安全管理(lǐ)制度,對職工進行食品安全知識培訓,加強食品檢驗工作,依法從事生産經營活動。
食品生産經營企業的(de)主要負責人應當落實企業食品安全管理(lǐ)制度,對本企業的(de)食品安全工作全面負責。
食品生産經營企業應當配備食品安全管理(lǐ)人員,加強對其培訓和(hé)考核。經考核不具備食品安全管理(lǐ)能力的(de),不得上崗。食品安全監督管理(lǐ)部門應當對企業食品安全管理(lǐ)人員随機進行監督抽查考核并公布考核情況。監督抽查考核不得收取費用。
第四十五條 食品生産經營者應當建立并執行從業人員健康管理(lǐ)制度。患有國務院衛生行政部門規定的(de)有礙食品安全疾病的(de)人員,不得從事接觸直接入口食品的(de)工作。
從事接觸直接入口食品工作的(de)食品生産經營人員應當每年(nián)進行健康檢查,取得健康證明後方可(kě)上崗工作。
第四十六條 食品生産企業應當就下列事項制定并實施控制要求,保證所生産的(de)食品符合食品安全标準:
(一(yī))原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生産工序、設備、貯存、包裝等生産關鍵環節控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸和(hé)交付控制。
第四十七條 食品生産經營者應當建立食品安全自(zì)查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。生産經營條件發生變化,不再符合食品安全要求的(de),食品生産經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的(de),應當立即停止食品生産經營活動,并向所在地(dì)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門報告。
第四十八條 國家鼓勵食品生産經營企業符合良好生産規範要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,提高(gāo)食品安全管理(lǐ)水平。
對通過良好生産規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的(de)食品生産經營企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查;對不再符合認證要求的(de)企業,應當依法撤銷認證,及時向縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門通報,并向社會公布。認證機構實施跟蹤調查不得收取費用。
第四十九條 食用農産品生産者應當按照食品安全标準和(hé)國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和(hé)飼料添加劑等農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的(de)規定,不得使用國家明令禁止的(de)農業投入品。禁止将劇毒、高(gāo)毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和(hé)中草(cǎo)藥材等國家規定的(de)農作物。
食用農産品的(de)生産企業和(hé)農民專業合作經濟組織應當建立農業投入品使用記錄制度。
縣級以上人民政府農業行政部門應當加強對農業投入品使用的(de)監督管理(lǐ)和(hé)指導,建立健全農業投入品安全使用制度。
第五十條 食品生産者采購食品原料、食品添加劑、食品相關産品,應當查驗供貨者的(de)許可(kě)證和(hé)産品合格證明;對無法提供合格證明的(de)食品原料,應當按照食品安全标準進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全标準的(de)食品原料、食品添加劑、食品相關産品。
食品生産企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關産品進貨查驗記錄制度,如(rú)實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關産品的(de)名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限不得少于産品保質期滿後六個月;沒有明确保質期的(de),保存期限不得少于二年(nián)。
第五十一(yī)條 食品生産企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的(de)檢驗合格證和(hé)安全狀況,如(rú)實記錄食品的(de)名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、檢驗合格證号、銷售日期以及購貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的(de)規定。
第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關産品的(de)生産者,應當按照食品安全标準對所生産的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品進行檢驗,檢驗合格後方可(kě)出廠或者銷售。
第五十三條 食品經營者采購食品,應當查驗供貨者的(de)許可(kě)證和(hé)食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。
食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度,如(rú)實記錄食品的(de)名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的(de)規定。
實行統一(yī)配送經營方式的(de)食品經營企業,可(kě)以由企業總部統一(yī)查驗供貨者的(de)許可(kě)證和(hé)食品合格證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
從事食品批發業務的(de)經營企業應當建立食品銷售記錄制度,如(rú)實記錄批發食品的(de)名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的(de)規定。
第五十四條 食品經營者應當按照保證食品安全的(de)要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理(lǐ)變質或者超過保質期的(de)食品。
食品經營者貯存散裝食品,應當在貯存位置标明食品的(de)名稱、生産日期或者生産批号、保質期、生産者名稱及聯系方式等內(nèi)容。
第五十五條 餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全标準的(de)食品原料。倡導餐飲服務提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息。
餐飲服務提供者在加工過程中應當檢查待加工的(de)食品及原料,發現有本法第三十四條第六項規定情形的(de),不得加工或者使用。
第五十六條 餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒,不得使用未經清洗消毒的(de)餐具、飲具;餐飲服務提供者委托清洗消毒餐具、飲具的(de),應當委托符合本法規定條件的(de)餐具、飲具集中消毒服務單位。
第五十七條 學(xué)校、托幼機構、養老機構、建築工地(dì)等集中用餐單位的(de)食堂應當嚴格遵守法律、法規和(hé)食品安全标準;從供餐單位訂餐的(de),應當從取得食品生産經營許可(kě)的(de)企業訂購,并按照要求對訂購的(de)食品進行查驗。供餐單位應當嚴格遵守法律、法規和(hé)食品安全标準,當餐加工,确保食品安全。
學(xué)校、托幼機構、養老機構、建築工地(dì)等集中用餐單位的(de)主管部門應當加強對集中用餐單位的(de)食品安全教育和(hé)日常管理(lǐ),降低(dī)食品安全風險,及時消除食品安全隐患。
第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務單位應當具備相應的(de)作業場所、清洗消毒設備或者設施,用水和(hé)使用的(de)洗滌劑、消毒劑應當符合相關食品安全國家标準和(hé)其他國家标準、衛生規範。
餐具、飲具集中消毒服務單位應當對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗,檢驗合格後方可(kě)出廠,并應當随附消毒合格證明。消毒後的(de)餐具、飲具應當在獨立包裝上标注單位名稱、地(dì)址、聯系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第五十九條 食品添加劑生産者應當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度,查驗出廠産品的(de)檢驗合格證和(hé)安全狀況,如(rú)實記錄食品添加劑的(de)名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、檢驗合格證号、銷售日期以及購貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等相關內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的(de)規定。
第六十條 食品添加劑經營者采購食品添加劑,應當依法查驗供貨者的(de)許可(kě)證和(hé)産品合格證明文件,如(rú)實記錄食品添加劑的(de)名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的(de)規定。
第六十一(yī)條 集中交易市場的(de)開辦者、櫃台出租者和(hé)展銷會舉辦者,應當依法審查入場食品經營者的(de)許可(kě)證,明确其食品安全管理(lǐ)責任,定期對其經營環境和(hé)條件進行檢查,發現其有違反本法規定行為(wèi)的(de),應當及時制止并立即報告所在地(dì)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門。
第六十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當對入網食品經營者進行實名登記,明确其食品安全管理(lǐ)責任;依法應當取得許可(kě)證的(de),還應當審查其許可(kě)證。
網絡食品交易第三方平台提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為(wèi)的(de),應當及時制止并立即報告所在地(dì)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門;發現嚴重違法行為(wèi)的(de),應當立即停止提供網絡交易平台服務。
第六十三條 國家建立食品召回制度。食品生産者發現其生産的(de)食品不符合食品安全标準或者有證據證明可(kě)能危害人體健康的(de),應當立即停止生産,召回已經上市銷售的(de)食品,通知相關生産經營者和(hé)消費者,并記錄召回和(hé)通知情況。
食品經營者發現其經營的(de)食品有前款規定情形的(de),應當立即停止經營,通知相關生産經營者和(hé)消費者,并記錄停止經營和(hé)通知情況。食品生産者認為(wèi)應當召回的(de),應當立即召回。由于食品經營者的(de)原因造成其經營的(de)食品有前款規定情形的(de),食品經營者應當召回。
食品生産經營者應當對召回的(de)食品采取無害化處理(lǐ)、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,對因标簽、标志或者說明書不符合食品安全标準而被召回的(de)食品,食品生産者在采取補救措施且能保證食品安全的(de)情況下可(kě)以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
食品生産經營者應當将食品召回和(hé)處理(lǐ)情況向所在地(dì)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門報告;需要對召回的(de)食品進行無害化處理(lǐ)、銷毀的(de),應當提前報告時間、地(dì)點。食品安全監督管理(lǐ)部門認為(wèi)必要的(de),可(kě)以實施現場監督。
食品生産經營者未依照本條規定召回或者停止經營的(de),縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門可(kě)以責令其召回或者停止經營。
第六十四條 食用農産品批發市場應當配備檢驗設備和(hé)檢驗人員或者委托符合本法規定的(de)食品檢驗機構,對進入該批發市場銷售的(de)食用農産品進行抽樣檢驗;發現不符合食品安全标準的(de),應當要求銷售者立即停止銷售,并向食品安全監督管理(lǐ)部門報告。
第六十五條 食用農産品銷售者應當建立食用農産品進貨查驗記錄制度,如(rú)實記錄食用農産品的(de)名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限不得少于六個月。
第六十六條 進入市場銷售的(de)食用農産品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和(hé)包裝材料等食品相關産品,應當符合食品安全國家标準。
第三節 标簽、說明書和(hé)廣告
第六十七條 預包裝食品的(de)包裝上應當有标簽。标簽應當标明下列事項:
(一(yī))名稱、規格、淨含量、生産日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生産者的(de)名稱、地(dì)址、聯系方式;
(四)保質期;
(五)産品标準代号;
(六)貯存條件;
(七)所使用的(de)食品添加劑在國家标準中的(de)通用名稱;
(八)生産許可(kě)證編号;
(九)法律、法規或者食品安全标準規定應當标明的(de)其他事項。
專供嬰幼兒和(hé)其他特定人群的(de)主輔食品,其标簽還應當标明主要營養成分及其含量。
食品安全國家标準對标簽标注事項另有規定的(de),從其規定。
第六十八條 食品經營者銷售散裝食品,應當在散裝食品的(de)容器、外包裝上标明食品的(de)名稱、生産日期或者生産批号、保質期以及生産經營者名稱、地(dì)址、聯系方式等內(nèi)容。
第六十九條 生産經營轉基因食品應當按照規定顯著标示。
第七十條 食品添加劑應當有标簽、說明書和(hé)包裝。标簽、說明書應當載明本法第六十七條第一(yī)款第一(yī)項至第六項、第八項、第九項規定的(de)事項,以及食品添加劑的(de)使用範圍、用量、使用方法,并在标簽上載明“食品添加劑”字樣。
第七十一(yī)條 食品和(hé)食品添加劑的(de)标簽、說明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預防、治療功能。生産經營者對其提供的(de)标簽、說明書的(de)內(nèi)容負責。
食品和(hé)食品添加劑的(de)标簽、說明書應當清楚、明顯,生産日期、保質期等事項應當顯著标注,容易辨識。
食品和(hé)食品添加劑與其标簽、說明書的(de)內(nèi)容不符的(de),不得上市銷售。
第七十二條 食品經營者應當按照食品标簽标示的(de)警示标志、警示說明或者注意事項的(de)要求銷售食品。
第七十三條 食品廣告的(de)內(nèi)容應當真實合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預防、治療功能。食品生産經營者對食品廣告內(nèi)容的(de)真實性、合法性負責。
縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門和(hé)其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的(de)方式向消費者推薦食品。
第四節 特殊食品
第七十四條 國家對保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品和(hé)嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監督管理(lǐ)。
第七十五條 保健食品聲稱保健功能,應當具有科學(xué)依據,不得對人體産生急性、亞急性或者慢性危害。
保健食品原料目錄和(hé)允許保健食品聲稱的(de)保健功能目錄,由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理(lǐ)部門制定、調整并公布。
保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的(de)功效;列入保健食品原料目錄的(de)原料隻能用于保健食品生産,不得用于其他食品生産。
第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的(de)保健食品和(hé)首次進口的(de)保健食品應當經國務院食品安全監督管理(lǐ)部門注冊。但是,首次進口的(de)保健食品中屬于補充維生素、礦物質等營養物質的(de),應當報國務院食品安全監督管理(lǐ)部門備案。其他保健食品應當報省、自(zì)治區、直轄市人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門備案。
進口的(de)保健食品應當是出口國(地(dì)區)主管部門準許上市銷售的(de)産品。
第七十七條 依法應當注冊的(de)保健食品,注冊時應當提交保健食品的(de)研發報告、産品配方、生産工藝、安全性和(hé)保健功能評價、标簽、說明書等材料及樣品,并提供相關證明文件。國務院食品安全監督管理(lǐ)部門經組織技術審評,對符合安全和(hé)功能聲稱要求的(de),準予注冊;對不符合要求的(de),不予注冊并書面說明理(lǐ)由。對使用保健食品原料目錄以外原料的(de)保健食品作出準予注冊決定的(de),應當及時将該原料納入保健食品原料目錄。
依法應當備案的(de)保健食品,備案時應當提交産品配方、生産工藝、标簽、說明書以及表明産品安全性和(hé)保健功能的(de)材料。
第七十八條 保健食品的(de)标簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內(nèi)容應當真實,與注冊或者備案的(de)內(nèi)容相一(yī)緻,載明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的(de)功能和(hé)成分應當與标簽、說明書相一(yī)緻。
第七十九條 保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一(yī)款的(de)規定外,還應當聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應當經生産企業所在地(dì)省、自(zì)治區、直轄市人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門審查批準,取得保健食品廣告批準文件。省、自(zì)治區、直轄市人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當公布并及時更新已經批準的(de)保健食品廣告目錄以及批準的(de)廣告內(nèi)容。
第八十條 特殊醫學(xué)用途配方食品應當經國務院食品安全監督管理(lǐ)部門注冊。注冊時,應當提交産品配方、生産工藝、标簽、說明書以及表明産品安全性、營養充足性和(hé)特殊醫學(xué)用途臨床效果的(de)材料。
特殊醫學(xué)用途配方食品廣告适用《中華人民共和(hé)國廣告法》和(hé)其他法律、行政法規關于藥品廣告管理(lǐ)的(de)規定。
第八十一(yī)條 嬰幼兒配方食品生産企業應當實施從原料進廠到成品出廠的(de)全過程質量控制,對出廠的(de)嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。
生産嬰幼兒配方食品使用的(de)生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應當符合法律、行政法規的(de)規定和(hé)食品安全國家标準,保證嬰幼兒生長(cháng)發育所需的(de)營養成分。
嬰幼兒配方食品生産企業應當将食品原料、食品添加劑、産品配方及标簽等事項向省、自(zì)治區、直轄市人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門備案。
嬰幼兒配方乳粉的(de)産品配方應當經國務院食品安全監督管理(lǐ)部門注冊。注冊時,應當提交配方研發報告和(hé)其他表明配方科學(xué)性、安全性的(de)材料。
不得以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉,同一(yī)企業不得用同一(yī)配方生産不同品牌的(de)嬰幼兒配方乳粉。
第八十二條 保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的(de)注冊人或者備案人應當對其提交材料的(de)真實性負責。
省級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當及時公布注冊或者備案的(de)保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對注冊或者備案中獲知的(de)企業商業秘密予以保密。
保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生産企業應當按照注冊或者備案的(de)産品配方、生産工藝等技術要求組織生産。
第八十三條 生産保健食品,特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和(hé)其他專供特定人群的(de)主輔食品的(de)企業,應當按照良好生産規範的(de)要求建立與所生産食品相适應的(de)生産質量管理(lǐ)體系,定期對該體系的(de)運行情況進行自(zì)查,保證其有效運行,并向所在地(dì)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門提交自(zì)查報告。
第五章(zhāng) 食品檢驗
第八十四條 食品檢驗機構按照國家有關認證認可(kě)的(de)規定取得資質認定後,方可(kě)從事食品檢驗活動。但是,法律另有規定的(de)除外。
食品檢驗機構的(de)資質認定條件和(hé)檢驗規範,由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門規定。
符合本法規定的(de)食品檢驗機構出具的(de)檢驗報告具有同等效力。
縣級以上人民政府應當整合食品檢驗資源,實現資源共享。
第八十五條 食品檢驗由食品檢驗機構指定的(de)檢驗人獨立進行。
檢驗人應當依照有關法律、法規的(de)規定,并按照食品安全标準和(hé)檢驗規範對食品進行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業道(dào)德,保證出具的(de)檢驗數據和(hé)結論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。
第八十六條 食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章(zhāng),并有檢驗人的(de)簽名或者蓋章(zhāng)。食品檢驗機構和(hé)檢驗人對出具的(de)食品檢驗報告負責。
第八十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當對食品進行定期或者不定期的(de)抽樣檢驗,并依據有關規定公布檢驗結果,不得免檢。進行抽樣檢驗,應當購買抽取的(de)樣品,委托符合本法規定的(de)食品檢驗機構進行檢驗,并支付相關費用;不得向食品生産經營者收取檢驗費和(hé)其他費用。
第八十八條 對依照本法規定實施的(de)檢驗結論有異議的(de),食品生産經營者可(kě)以自(zì)收到檢驗結論之日起七個工作日內(nèi)向實施抽樣檢驗的(de)食品安全監督管理(lǐ)部門或者其上一(yī)級食品安全監督管理(lǐ)部門提出複檢申請,由受理(lǐ)複檢申請的(de)食品安全監督管理(lǐ)部門在公布的(de)複檢機構名錄中随機确定複檢機構進行複檢。複檢機構出具的(de)複檢結論為(wèi)最終檢驗結論。複檢機構與初檢機構不得為(wèi)同一(yī)機構。複檢機構名錄由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)、食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政、農業行政等部門共同公布。
采用國家規定的(de)快速檢測方法對食用農産品進行抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的(de),可(kě)以自(zì)收到檢測結果時起四小時內(nèi)申請複檢。複檢不得采用快速檢測方法。
第八十九條 食品生産企業可(kě)以自(zì)行對所生産的(de)食品進行檢驗,也可(kě)以委托符合本法規定的(de)食品檢驗機構進行檢驗。
食品行業協會和(hé)消費者協會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的(de),應當委托符合本法規定的(de)食品檢驗機構進行。
第九十條 食品添加劑的(de)檢驗,适用本法有關食品檢驗的(de)規定。
第六章(zhāng) 食品進出口
第九十一(yī)條 國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監督管理(lǐ)。
第九十二條 進口的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品應當符合我國食品安全國家标準。
進口的(de)食品、食品添加劑應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的(de)規定檢驗合格。
進口的(de)食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的(de)要求随附合格證明材料。
第九十三條 進口尚無食品安全國家标準的(de)食品,由境外出口商、境外生産企業或者其委托的(de)進口商向國務院衛生行政部門提交所執行的(de)相關國家(地(dì)區)标準或者國際标準。國務院衛生行政部門對相關标準進行審查,認為(wèi)符合食品安全要求的(de),決定暫予适用,并及時制定相應的(de)食品安全國家标準。進口利用新的(de)食品原料生産的(de)食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關産品新品種,依照本法第三十七條的(de)規定辦理(lǐ)。
出入境檢驗檢疫機構按照國務院衛生行政部門的(de)要求,對前款規定的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品進行檢驗。檢驗結果應當公開。
第九十四條 境外出口商、境外生産企業應當保證向我國出口的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的(de)規定和(hé)食品安全國家标準的(de)要求,并對标簽、說明書的(de)內(nèi)容負責。
進口商應當建立境外出口商、境外生産企業審核制度,重點審核前款規定的(de)內(nèi)容;審核不合格的(de),不得進口。
發現進口食品不符合我國食品安全國家标準或者有證據證明可(kě)能危害人體健康的(de),進口商應當立即停止進口,并依照本法第六十三條的(de)規定召回。
第九十五條 境外發生的(de)食品安全事件可(kě)能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關産品中發現嚴重食品安全問題的(de),國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施,并向國務院食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政、農業行政部門通報。接到通報的(de)部門應當及時采取相應措施。
縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門對國內(nèi)市場上銷售的(de)進口食品、食品添加劑實施監督管理(lǐ)。發現存在嚴重食品安全問題的(de),國務院食品安全監督管理(lǐ)部門應當及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取相應措施。
第九十六條 向我國境內(nèi)出口食品的(de)境外出口商或者代理(lǐ)商、進口食品的(de)進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的(de)境外食品生産企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經注冊的(de)境外食品生産企業提供虛假材料,或者因其自(zì)身的(de)原因緻使進口食品發生重大食品安全事故的(de),國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊并公告。
國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經備案的(de)境外出口商、代理(lǐ)商、進口商和(hé)已經注冊的(de)境外食品生産企業名單。
第九十七條 進口的(de)預包裝食品、食品添加劑應當有中文标簽;依法應當有說明書的(de),還應當有中文說明書。标簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的(de)規定和(hé)食品安全國家标準的(de)要求,并載明食品的(de)原産地(dì)以及境內(nèi)代理(lǐ)商的(de)名稱、地(dì)址、聯系方式。預包裝食品沒有中文标簽、中文說明書或者标簽、說明書不符合本條規定的(de),不得進口。
第九十八條 進口商應當建立食品、食品添加劑進口和(hé)銷售記錄制度,如(rú)實記錄食品、食品添加劑的(de)名稱、規格、數量、生産日期、生産或者進口批号、保質期、境外出口商和(hé)購貨者名稱、地(dì)址及聯系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和(hé)憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的(de)規定。
第九十九條 出口食品生産企業應當保證其出口食品符合進口國(地(dì)區)的(de)标準或者合同要求。
出口食品生産企業和(hé)出口食品原料種植、養殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。
第一(yī)百條 國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、彙總下列進出口食品安全信息,并及時通報相關部門、機構和(hé)企業:
(一(yī))出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發現的(de)食品安全信息;
(二)食品行業協會和(hé)消費者協會等組織、消費者反映的(de)進口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機構發布的(de)風險預警信息及其他食品安全信息,以及境外食品行業協會等組織、消費者反映的(de)食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
國家出入境檢驗檢疫部門應當對進出口食品的(de)進口商、出口商和(hé)出口食品生産企業實施信用管理(lǐ),建立信用記錄,并依法向社會公布。對有不良記錄的(de)進口商、出口商和(hé)出口食品生産企業,應當加強對其進出口食品的(de)檢驗檢疫。
第一(yī)百零一(yī)條 國家出入境檢驗檢疫部門可(kě)以對向我國境內(nèi)出口食品的(de)國家(地(dì)區)的(de)食品安全管理(lǐ)體系和(hé)食品安全狀況進行評估和(hé)審查,并根據評估和(hé)審查結果,确定相應檢驗檢疫要求。
第七章(zhāng) 食品安全事故處置
第一(yī)百零二條 國務院組織制定國家食品安全事故應急預案。
縣級以上地(dì)方人民政府應當根據有關法律、法規的(de)規定和(hé)上級人民政府的(de)食品安全事故應急預案以及本行政區域的(de)實際情況,制定本行政區域的(de)食品安全事故應急預案,并報上一(yī)級人民政府備案。
食品安全事故應急預案應當對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責、預防預警機制、處置程序、應急保障措施等作出規定。
食品生産經營企業應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業各項食品安全防範措施的(de)落實情況,及時消除事故隐患。
第一(yī)百零三條 發生食品安全事故的(de)單位應當立即采取措施,防止事故擴大。事故單位和(hé)接收病人進行治療的(de)單位應當及時向事故發生地(dì)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政部門報告。
縣級以上人民政府農業行政等部門在日常監督管理(lǐ)中發現食品安全事故或者接到事故舉報,應當立即向同級食品安全監督管理(lǐ)部門通報。
發生食品安全事故,接到報告的(de)縣級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當按照應急預案的(de)規定向本級人民政府和(hé)上級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門報告。縣級人民政府和(hé)上級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當按照應急預案的(de)規定上報。
任何單位和(hé)個人不得對食品安全事故隐瞞、謊報、緩報,不得隐匿、僞造、毀滅有關證據。
第一(yī)百零四條 醫療機構發現其接收的(de)病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的(de),應當按照規定及時将相關信息向所在地(dì)縣級人民政府衛生行政部門報告。縣級人民政府衛生行政部門認為(wèi)與食品安全有關的(de),應當及時通報同級食品安全監督管理(lǐ)部門。
縣級以上人民政府衛生行政部門在調查處理(lǐ)傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的(de)信息,應當及時通報同級食品安全監督管理(lǐ)部門。
第一(yī)百零五條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門接到食品安全事故的(de)報告後,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門進行調查處理(lǐ),并采取下列措施,防止或者減輕社會危害:
(一(yī))開展應急救援工作,組織救治因食品安全事故導緻人身傷害的(de)人員;
(二)封存可(kě)能導緻食品安全事故的(de)食品及其原料,并立即進行檢驗;對确認屬于被污染的(de)食品及其原料,責令食品生産經營者依照本法第六十三條的(de)規定召回或者停止經營;
(三)封存被污染的(de)食品相關産品,并責令進行清洗消毒;
(四)做(zuò)好信息發布工作,依法對食品安全事故及其處理(lǐ)情況進行發布,并對可(kě)能産生的(de)危害加以解釋、說明。
發生食品安全事故需要啓動應急預案的(de),縣級以上人民政府應當立即成立事故處置指揮機構,啓動應急預案,依照前款和(hé)應急預案的(de)規定進行處置。
發生食品安全事故,縣級以上疾病預防控制機構應當對事故現場進行衛生處理(lǐ),并對與事故有關的(de)因素開展流行病學(xué)調查,有關部門應當予以協助。縣級以上疾病預防控制機構應當向同級食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政部門提交流行病學(xué)調查報告。
第一(yī)百零六條 發生食品安全事故,設區的(de)市級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當立即會同有關部門進行事故責任調查,督促有關部門履行職責,向本級人民政府和(hé)上一(yī)級人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門提出事故責任調查處理(lǐ)報告。
涉及兩個以上省、自(zì)治區、直轄市的(de)重大食品安全事故由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門依照前款規定組織事故責任調查。
第一(yī)百零七條 調查食品安全事故,應當堅持實事求是、尊重科學(xué)的(de)原則,及時、準确查清事故性質和(hé)原因,認定事故責任,提出整改措施。
調查食品安全事故,除了查明事故單位的(de)責任,還應當查明有關監督管理(lǐ)部門、食品檢驗機構、認證機構及其工作人員的(de)責任。
第一(yī)百零八條 食品安全事故調查部門有權向有關單位和(hé)個人了解與事故有關的(de)情況,并要求提供相關資料和(hé)樣品。有關單位和(hé)個人應當予以配合,按照要求提供相關資料和(hé)樣品,不得拒絕。
任何單位和(hé)個人不得阻撓、幹涉食品安全事故的(de)調查處理(lǐ)。
第八章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第一(yī)百零九條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和(hé)食品安全狀況等,确定監督管理(lǐ)的(de)重點、方式和(hé)頻次,實施風險分級管理(lǐ)。
縣級以上地(dì)方人民政府組織本級食品安全監督管理(lǐ)、農業行政等部門制定本行政區域的(de)食品安全年(nián)度監督管理(lǐ)計劃,向社會公布并組織實施。
食品安全年(nián)度監督管理(lǐ)計劃應當将下列事項作為(wèi)監督管理(lǐ)的(de)重點:
(一(yī))專供嬰幼兒和(hé)其他特定人群的(de)主輔食品;
(二)保健食品生産過程中的(de)添加行為(wèi)和(hé)按照注冊或者備案的(de)技術要求組織生産的(de)情況,保健食品标簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的(de)情況;
(三)發生食品安全事故風險較高(gāo)的(de)食品生産經營者;
(四)食品安全風險監測結果表明可(kě)能存在食品安全隐患的(de)事項。
第一(yī)百一(yī)十條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門履行食品安全監督管理(lǐ)職責,有權采取下列措施,對生産經營者遵守本法的(de)情況進行監督檢查:
(一(yī))進入生産經營場所實施現場檢查;
(二)對生産經營的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、複制有關合同、票(piào)據、賬簿以及其他有關資料;
(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全标準或者有證據證明存在安全隐患以及用于違法生産經營的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品;
(五)查封違法從事生産經營活動的(de)場所。
第一(yī)百一(yī)十一(yī)條 對食品安全風險評估結果證明食品存在安全隐患,需要制定、修訂食品安全标準的(de),在制定、修訂食品安全标準前,國務院衛生行政部門應當及時會同國務院有關部門規定食品中有害物質的(de)臨時限量值和(hé)臨時檢驗方法,作為(wèi)生産經營和(hé)監督管理(lǐ)的(de)依據。
第一(yī)百一(yī)十二條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門在食品安全監督管理(lǐ)工作中可(kě)以采用國家規定的(de)快速檢測方法對食品進行抽查檢測。
對抽查檢測結果表明可(kě)能不符合食品安全标準的(de)食品,應當依照本法第八十七條的(de)規定進行檢驗。抽查檢測結果确定有關食品不符合食品安全标準的(de),可(kě)以作為(wèi)行政處罰的(de)依據。
第一(yī)百一(yī)十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門應當建立食品生産經營者食品安全信用檔案,記錄許可(kě)頒發、日常監督檢查結果、違法行為(wèi)查處等情況,依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的(de)食品生産經營者增加監督檢查頻次,對違法行為(wèi)情節嚴重的(de)食品生産經營者,可(kě)以通報投資主管部門、證券監督管理(lǐ)機構和(hé)有關的(de)金融機構。
第一(yī)百一(yī)十四條 食品生産經營過程中存在食品安全隐患,未及時采取措施消除的(de),縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門可(kě)以對食品生産經營者的(de)法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生産經營者應當立即采取措施,進行整改,消除隐患。責任約談情況和(hé)整改情況應當納入食品生産經營者食品安全信用檔案。
第一(yī)百一(yī)十五條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)等部門應當公布本部門的(de)電子(zǐ)郵件地(dì)址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門職責的(de),應當受理(lǐ)并在法定期限內(nèi)及時答複、核實、處理(lǐ);對不屬于本部門職責的(de),應當移交有權處理(lǐ)的(de)部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理(lǐ)的(de)部門應當在法定期限內(nèi)及時處理(lǐ),不得推诿。對查證屬實的(de)舉報,給予舉報人獎勵。
有關部門應當對舉報人的(de)信息予以保密,保護舉報人的(de)合法權益。舉報人舉報所在企業的(de),該企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報複。
第一(yī)百一(yī)十六條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)等部門應當加強對執法人員食品安全法律、法規、标準和(hé)專業知識與執法能力等的(de)培訓,并組織考核。不具備相應知識和(hé)能力的(de),不得從事食品安全執法工作。
食品生産經營者、食品行業協會、消費者協會等發現食品安全執法人員在執法過程中有違反法律、法規規定的(de)行為(wèi)以及不規範執法行為(wèi)的(de),可(kě)以向本級或者上級人民政府食品安全監督管理(lǐ)等部門或者監察機關投訴、舉報。接到投訴、舉報的(de)部門或者機關應當進行核實,并将經核實的(de)情況向食品安全執法人員所在部門通報;涉嫌違法違紀的(de),按照本法和(hé)有關規定處理(lǐ)。
第一(yī)百一(yī)十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)等部門未及時發現食品安全系統性風險,未及時消除監督管理(lǐ)區域內(nèi)的(de)食品安全隐患的(de),本級人民政府可(kě)以對其主要負責人進行責任約談。
地(dì)方人民政府未履行食品安全職責,未及時消除區域性重大食品安全隐患的(de),上級人民政府可(kě)以對其主要負責人進行責任約談。
被約談的(de)食品安全監督管理(lǐ)等部門、地(dì)方人民政府應當立即采取措施,對食品安全監督管理(lǐ)工作進行整改。
責任約談情況和(hé)整改情況應當納入地(dì)方人民政府和(hé)有關部門食品安全監督管理(lǐ)工作評議、考核記錄。
第一(yī)百一(yī)十八條 國家建立統一(yī)的(de)食品安全信息平台,實行食品安全信息統一(yī)公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調查處理(lǐ)信息和(hé)國務院确定需要統一(yī)公布的(de)其他信息由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門統一(yī)公布。食品安全風險警示信息和(hé)重大食品安全事故及其調查處理(lǐ)信息的(de)影響限于特定區域的(de),也可(kě)以由有關省、自(zì)治區、直轄市人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門公布。未經授權不得發布上述信息。
縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)、農業行政部門依據各自(zì)職責公布食品安全日常監督管理(lǐ)信息。
公布食品安全信息,應當做(zuò)到準确、及時,并進行必要的(de)解釋說明,避免誤導消費者和(hé)社會輿論。
第一(yī)百一(yī)十九條 縣級以上地(dì)方人民政府食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政、農業行政部門獲知本法規定需要統一(yī)公布的(de)信息,應當向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務院食品安全監督管理(lǐ)部門;必要時,可(kě)以直接向國務院食品安全監督管理(lǐ)部門報告。
縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政、農業行政部門應當相互通報獲知的(de)食品安全信息。
第一(yī)百二十條 任何單位和(hé)個人不得編造、散布虛假食品安全信息。
縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門發現可(kě)能誤導消費者和(hé)社會輿論的(de)食品安全信息,應當立即組織有關部門、專業機構、相關食品生産經營者等進行核實、分析,并及時公布結果。
第一(yī)百二十一(yī)條 縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)等部門發現涉嫌食品安全犯罪的(de),應當按照有關規定及時将案件移送公安機關。對移送的(de)案件,公安機關應當及時審查;認為(wèi)有犯罪事實需要追究刑事責任的(de),應當立案偵查。
公安機關在食品安全犯罪案件偵查過程中認為(wèi)沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任,但依法應當追究行政責任的(de),應當及時将案件移送食品安全監督管理(lǐ)等部門和(hé)監察機關,有關部門應當依法處理(lǐ)。
公安機關商請食品安全監督管理(lǐ)、生态環境等部門提供檢驗結論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理(lǐ)等協助的(de),有關部門應當及時提供,予以協助。
第九章(zhāng) 法律責任
第一(yī)百二十二條 違反本法規定,未取得食品生産經營許可(kě)從事食品生産經營活動,或者未取得食品添加劑生産許可(kě)從事食品添加劑生産活動的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門沒收違法所得和(hé)違法生産經營的(de)食品、食品添加劑以及用于違法生産經營的(de)工具、設備、原料等物品;違法生産經營的(de)食品、食品添加劑貨值金額不足一(yī)萬元的(de),并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的(de),并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
明知從事前款規定的(de)違法行為(wèi),仍為(wèi)其提供生産經營場所或者其他條件的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門責令停止違法行為(wèi),沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品、食品添加劑生産經營者承擔連帶責任。
第一(yī)百二十三條 違反本法規定,有下列情形之一(yī),尚不構成犯罪的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門沒收違法所得和(hé)違法生産經營的(de)食品,并可(kě)以沒收用于違法生産經營的(de)工具、設備、原料等物品;違法生産經營的(de)食品貨值金額不足一(yī)萬元的(de),并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的(de),并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節嚴重的(de),吊銷許可(kě)證,并可(kě)以由公安機關對其直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留:
(一(yī))用非食品原料生産食品、在食品中添加食品添加劑以外的(de)化學(xué)物質和(hé)其他可(kě)能危害人體健康的(de)物質,或者用回收食品作為(wèi)原料生産食品,或者經營上述食品;
(二)生産經營營養成分不符合食品安全标準的(de)專供嬰幼兒和(hé)其他特定人群的(de)主輔食品;
(三)經營病死、毒死或者死因不明的(de)禽、畜、獸、水産動物肉類,或者生産經營其制品;
(四)經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的(de)肉類,或者生産經營未經檢驗或者檢驗不合格的(de)肉類制品;
(五)生産經營國家為(wèi)防病等特殊需要明令禁止生産經營的(de)食品;
(六)生産經營添加藥品的(de)食品。
明知從事前款規定的(de)違法行為(wèi),仍為(wèi)其提供生産經營場所或者其他條件的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門責令停止違法行為(wèi),沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品生産經營者承擔連帶責任。
違法使用劇毒、高(gāo)毒農藥的(de),除依照有關法律、法規規定給予處罰外,可(kě)以由公安機關依照第一(yī)款規定給予拘留。
第一(yī)百二十四條 違反本法規定,有下列情形之一(yī),尚不構成犯罪的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門沒收違法所得和(hé)違法生産經營的(de)食品、食品添加劑,并可(kě)以沒收用于違法生産經營的(de)工具、設備、原料等物品;違法生産經營的(de)食品、食品添加劑貨值金額不足一(yī)萬元的(de),并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的(de),并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的(de),吊銷許可(kě)證:
(一(yī))生産經營緻病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的(de)物質含量超過食品安全标準限量的(de)食品、食品添加劑;
(二)用超過保質期的(de)食品原料、食品添加劑生産食品、食品添加劑,或者經營上述食品、食品添加劑;
(三)生産經營超範圍、超限量使用食品添加劑的(de)食品;
(四)生産經營腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的(de)食品、食品添加劑;
(五)生産經營标注虛假生産日期、保質期或者超過保質期的(de)食品、食品添加劑;
(六)生産經營未按規定注冊的(de)保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的(de)産品配方、生産工藝等技術要求組織生産;
(七)以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉,或者同一(yī)企業以同一(yī)配方生産不同品牌的(de)嬰幼兒配方乳粉;
(八)利用新的(de)食品原料生産食品,或者生産食品添加劑新品種,未通過安全性評估;
(九)食品生産經營者在食品安全監督管理(lǐ)部門責令其召回或者停止經營後,仍拒不召回或者停止經營。
除前款和(hé)本法第一(yī)百二十三條、第一(yī)百二十五條規定的(de)情形外,生産經營不符合法律、法規或者食品安全标準的(de)食品、食品添加劑的(de),依照前款規定給予處罰。
生産食品相關産品新品種,未通過安全性評估,或者生産不符合食品安全标準的(de)食品相關産品的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門依照第一(yī)款規定給予處罰。
第一(yī)百二十五條 違反本法規定,有下列情形之一(yī)的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門沒收違法所得和(hé)違法生産經營的(de)食品、食品添加劑,并可(kě)以沒收用于違法生産經營的(de)工具、設備、原料等物品;違法生産經營的(de)食品、食品添加劑貨值金額不足一(yī)萬元的(de),并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的(de),并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的(de),責令停産停業,直至吊銷許可(kě)證:
(一(yī))生産經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的(de)食品、食品添加劑;
(二)生産經營無标簽的(de)預包裝食品、食品添加劑或者标簽、說明書不符合本法規定的(de)食品、食品添加劑;
(三)生産經營轉基因食品未按規定進行标示;
(四)食品生産經營者采購或者使用不符合食品安全标準的(de)食品原料、食品添加劑、食品相關産品。
生産經營的(de)食品、食品添加劑的(de)标簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門責令改正;拒不改正的(de),處二千元以下罰款。
第一(yī)百二十六條 違反本法規定,有下列情形之一(yī)的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門責令改正,給予警告;拒不改正的(de),處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的(de),責令停産停業,直至吊銷許可(kě)證:
(一(yī))食品、食品添加劑生産者未按規定對采購的(de)食品原料和(hé)生産的(de)食品、食品添加劑進行檢驗;
(二)食品生産經營企業未按規定建立食品安全管理(lǐ)制度,或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理(lǐ)人員;
(三)食品、食品添加劑生産經營者進貨時未查驗許可(kě)證和(hé)相關證明文件,或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和(hé)銷售記錄制度;
(四)食品生産經營企業未制定食品安全事故處置方案;
(五)餐具、飲具和(hé)盛放直接入口食品的(de)容器,使用前未經洗淨、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗;
(六)食品生産經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的(de)有礙食品安全疾病的(de)人員從事接觸直接入口食品的(de)工作;
(七)食品經營者未按規定要求銷售食品;
(八)保健食品生産企業未按規定向食品安全監督管理(lǐ)部門備案,或者未按備案的(de)産品配方、生産工藝等技術要求組織生産;
(九)嬰幼兒配方食品生産企業未将食品原料、食品添加劑、産品配方、标簽等向食品安全監督管理(lǐ)部門備案;
(十)特殊食品生産企業未按規定建立生産質量管理(lǐ)體系并有效運行,或者未定期提交自(zì)查報告;
(十一(yī))食品生産經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價,或者生産經營條件發生變化,未按規定處理(lǐ);
(十二)學(xué)校、托幼機構、養老機構、建築工地(dì)等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理(lǐ)責任;
(十三)食品生産企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生産經營過程控制要求。
餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水,使用洗滌劑、消毒劑,或者出廠的(de)餐具、飲具未按規定檢驗合格并随附消毒合格證明,或者未按規定在獨立包裝上标注相關內(nèi)容的(de),由縣級以上人民政府衛生行政部門依照前款規定給予處罰。
食品相關産品生産者未按規定對生産的(de)食品相關産品進行檢驗的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門依照第一(yī)款規定給予處罰。
食用農産品銷售者違反本法第六十五條規定的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門依照第一(yī)款規定給予處罰。
第一(yī)百二十七條 對食品生産加工小作坊、食品攤販等的(de)違法行為(wèi)的(de)處罰,依照省、自(zì)治區、直轄市制定的(de)具體管理(lǐ)辦法執行。
第一(yī)百二十八條 違反本法規定,事故單位在發生食品安全事故後未進行處置、報告的(de),由有關主管部門按照各自(zì)職責分工責令改正,給予警告;隐匿、僞造、毀滅有關證據的(de),責令停産停業,沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重後果的(de),吊銷許可(kě)證。
第一(yī)百二十九條 違反本法規定,有下列情形之一(yī)的(de),由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一(yī)百二十四條的(de)規定給予處罰:
(一(yī))提供虛假材料,進口不符合我國食品安全國家标準的(de)食品、食品添加劑、食品相關産品;
(二)進口尚無食品安全國家标準的(de)食品,未提交所執行的(de)标準并經國務院衛生行政部門審查,或者進口利用新的(de)食品原料生産的(de)食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關産品新品種,未通過安全性評估;
(三)未遵守本法的(de)規定出口食品;
(四)進口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進口的(de)食品後,仍拒不召回。
違反本法規定,進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和(hé)銷售記錄制度、境外出口商或者生産企業審核制度的(de),由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一(yī)百二十六條的(de)規定給予處罰。
第一(yī)百三十條 違反本法規定,集中交易市場的(de)開辦者、櫃台出租者、展銷會的(de)舉辦者允許未依法取得許可(kě)的(de)食品經營者進入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重後果的(de),責令停業,直至由原發證部門吊銷許可(kě)證;使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品經營者承擔連帶責任。
食用農産品批發市場違反本法第六十四條規定的(de),依照前款規定承擔責任。
第一(yī)百三十一(yī)條 違反本法規定,網絡食品交易第三方平台提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可(kě)證,或者未履行報告、停止提供網絡交易平台服務等義務的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重後果的(de),責令停業,直至由原發證部門吊銷許可(kě)證;使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品經營者承擔連帶責任。
消費者通過網絡食品交易第三方平台購買食品,其合法權益受到損害的(de),可(kě)以向入網食品經營者或者食品生産者要求賠償。網絡食品交易第三方平台提供者不能提供入網食品經營者的(de)真實名稱、地(dì)址和(hé)有效聯系方式的(de),由網絡食品交易第三方平台提供者賠償。網絡食品交易第三方平台提供者賠償後,有權向入網食品經營者或者食品生産者追償。網絡食品交易第三方平台提供者作出更有利于消費者承諾的(de),應當履行其承諾。
第一(yī)百三十二條 違反本法規定,未按要求進行食品貯存、運輸和(hé)裝卸的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)等部門按照各自(zì)職責分工責令改正,給予警告;拒不改正的(de),責令停産停業,并處一(yī)萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的(de),吊銷許可(kě)證。
第一(yī)百三十三條 違反本法規定,拒絕、阻撓、幹涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理(lǐ)、風險監測和(hé)風險評估的(de),由有關主管部門按照各自(zì)職責分工責令停産停業,并處二千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的(de),吊銷許可(kě)證;構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的(de),由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰。
違反本法規定,對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報複的(de),應當依照有關法律的(de)規定承擔責任。
第一(yī)百三十四條 食品生産經營者在一(yī)年(nián)內(nèi)累計三次因違反本法規定受到責令停産停業、吊銷許可(kě)證以外處罰的(de),由食品安全監督管理(lǐ)部門責令停産停業,直至吊銷許可(kě)證。
第一(yī)百三十五條 被吊銷許可(kě)證的(de)食品生産經營者及其法定代表人、直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員自(zì)處罰決定作出之日起五年(nián)內(nèi)不得申請食品生産經營許可(kě),或者從事食品生産經營管理(lǐ)工作、擔任食品生産經營企業食品安全管理(lǐ)人員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的(de),終身不得從事食品生産經營管理(lǐ)工作,也不得擔任食品生産經營企業食品安全管理(lǐ)人員。
食品生産經營者聘用人員違反前兩款規定的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門吊銷許可(kě)證。
第一(yī)百三十六條 食品經營者履行了本法規定的(de)進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道(dào)所采購的(de)食品不符合食品安全标準,并能如(rú)實說明其進貨來源的(de),可(kě)以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全标準的(de)食品;造成人身、财産或者其他損害的(de),依法承擔賠償責任。
第一(yī)百三十七條 違反本法規定,承擔食品安全風險監測、風險評估工作的(de)技術機構、技術人員提供虛假監測、評估信息的(de),依法對技術機構直接負責的(de)主管人員和(hé)技術人員給予撤職、開除處分;有執業資格的(de),由授予其資格的(de)主管部門吊銷執業證書。
第一(yī)百三十八條 違反本法規定,食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的(de),由授予其資質的(de)主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的(de)檢驗資質,沒收所收取的(de)檢驗費用,并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款,檢驗費用不足一(yī)萬元的(de),并處五萬元以上十萬元以下罰款;依法對食品檢驗機構直接負責的(de)主管人員和(hé)食品檢驗人員給予撤職或者開除處分;導緻發生重大食品安全事故的(de),對直接負責的(de)主管人員和(hé)食品檢驗人員給予開除處分。
違反本法規定,受到開除處分的(de)食品檢驗機構人員,自(zì)處分決定作出之日起十年(nián)內(nèi)不得從事食品檢驗工作;因食品安全違法行為(wèi)受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導緻發生重大食品安全事故受到開除處分的(de)食品檢驗機構人員,終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的(de)人員的(de),由授予其資質的(de)主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的(de)檢驗資質。
食品檢驗機構出具虛假檢驗報告,使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品生産經營者承擔連帶責任。
第一(yī)百三十九條 違反本法規定,認證機構出具虛假認證結論,由認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門沒收所收取的(de)認證費用,并處認證費用五倍以上十倍以下罰款,認證費用不足一(yī)萬元的(de),并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的(de),責令停業,直至撤銷認證機構批準文件,并向社會公布;對直接負責的(de)主管人員和(hé)負有直接責任的(de)認證人員,撤銷其執業資格。
認證機構出具虛假認證結論,使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品生産經營者承擔連帶責任。
第一(yī)百四十條 違反本法規定,在廣告中對食品作虛假宣傳,欺騙消費者,或者發布未取得批準文件、廣告內(nèi)容與批準文件不一(yī)緻的(de)保健食品廣告的(de),依照《中華人民共和(hé)國廣告法》的(de)規定給予處罰。
廣告經營者、發布者設計、制作、發布虛假食品廣告,使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品生産經營者承擔連帶責任。
社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品,使消費者的(de)合法權益受到損害的(de),應當與食品生産經營者承擔連帶責任。
違反本法規定,食品安全監督管理(lǐ)等部門、食品檢驗機構、食品行業協會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品,消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的(de)方式向消費者推薦食品的(de),由有關主管部門沒收違法所得,依法對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職處分;情節嚴重的(de),給予開除處分。
對食品作虛假宣傳且情節嚴重的(de),由省級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門決定暫停銷售該食品,并向社會公布;仍然銷售該食品的(de),由縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)部門沒收違法所得和(hé)違法銷售的(de)食品,并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第一(yī)百四十一(yī)條 違反本法規定,編造、散布虛假食品安全信息,構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的(de),由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰。
媒體編造、散布虛假食品安全信息的(de),由有關主管部門依法給予處罰,并對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予處分;使公民、法人或者其他組織的(de)合法權益受到損害的(de),依法承擔消除影響、恢複名譽、賠償損失、賠禮道(dào)歉等民事責任。
第一(yī)百四十二條 違反本法規定,縣級以上地(dì)方人民政府有下列行為(wèi)之一(yī)的(de),對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的(de),給予降級或者撤職處分;情節嚴重的(de),給予開除處分;造成嚴重後果的(de),其主要負責人還應當引咎辭職:
(一(yī))對發生在本行政區域內(nèi)的(de)食品安全事故,未及時組織協調有關部門開展有效處置,造成不良影響或者損失;
(二)對本行政區域內(nèi)涉及多環節的(de)區域性食品安全問題,未及時組織整治,造成不良影響或者損失;
(三)隐瞞、謊報、緩報食品安全事故;
(四)本行政區域內(nèi)發生特别重大食品安全事故,或者連續發生重大食品安全事故。
第一(yī)百四十三條 違反本法規定,縣級以上地(dì)方人民政府有下列行為(wèi)之一(yī)的(de),對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成嚴重後果的(de),給予降級或者撤職處分:
(一(yī))未确定有關部門的(de)食品安全監督管理(lǐ)職責,未建立健全食品安全全程監督管理(lǐ)工作機制和(hé)信息共享機制,未落實食品安全監督管理(lǐ)責任制;
(二)未制定本行政區域的(de)食品安全事故應急預案,或者發生食品安全事故後未按規定立即成立事故處置指揮機構、啓動應急預案。
第一(yī)百四十四條 違反本法規定,縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政、農業行政等部門有下列行為(wèi)之一(yī)的(de),對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的(de),給予降級或者撤職處分;情節嚴重的(de),給予開除處分;造成嚴重後果的(de),其主要負責人還應當引咎辭職:
(一(yī))隐瞞、謊報、緩報食品安全事故;
(二)未按規定查處食品安全事故,或者接到食品安全事故報告未及時處理(lǐ),造成事故擴大或者蔓延;
(三)經食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關産品不安全結論後,未及時采取相應措施,造成食品安全事故或者不良社會影響;
(四)對不符合條件的(de)申請人準予許可(kě),或者超越法定職權準予許可(kě);
(五)不履行食品安全監督管理(lǐ)職責,導緻發生食品安全事故。
第一(yī)百四十五條 違反本法規定,縣級以上人民政府食品安全監督管理(lǐ)、衛生行政、農業行政等部門有下列行為(wèi)之一(yī),造成不良後果的(de),對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的(de),給予降級或者撤職處分;情節嚴重的(de),給予開除處分:
(一(yī))在獲知有關食品安全信息後,未按規定向上級主管部門和(hé)本級人民政府報告,或者未按規定相互通報;
(二)未按規定公布食品安全信息;
(三)不履行法定職責,對查處食品安全違法行為(wèi)不配合,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。
第一(yī)百四十六條 食品安全監督管理(lǐ)等部門在履行食品安全監督管理(lǐ)職責過程中,違法實施檢查、強制等執法措施,給生産經營者造成損失的(de),應當依法予以賠償,對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分。
第一(yī)百四十七條 違反本法規定,造成人身、财産或者其他損害的(de),依法承擔賠償責任。生産經營者财産不足以同時承擔民事賠償責任和(hé)繳納罰款、罰金時,先承擔民事賠償責任。
第一(yī)百四十八條 消費者因不符合食品安全标準的(de)食品受到損害的(de),可(kě)以向經營者要求賠償損失,也可(kě)以向生産者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的(de)生産經營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推诿;屬于生産者責任的(de),經營者賠償後有權向生産者追償;屬于經營者責任的(de),生産者賠償後有權向經營者追償。
生産不符合食品安全标準的(de)食品或者經營明知是不符合食品安全标準的(de)食品,消費者除要求賠償損失外,還可(kě)以向生産者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的(de)賠償金;增加賠償的(de)金額不足一(yī)千元的(de),為(wèi)一(yī)千元。但是,食品的(de)标簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的(de)瑕疵的(de)除外。
第一(yī)百四十九條 違反本法規定,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第十章(zhāng) 附 則
第一(yī)百五十條 本法下列用語的(de)含義:
食品,指各種供人食用或者飲用的(de)成品和(hé)原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的(de)物品,但是不包括以治療為(wèi)目的(de)的(de)物品。
食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的(de)營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的(de)食品。
食品添加劑,指為(wèi)改善食品品質和(hé)色、香、味以及為(wèi)防腐、保鮮和(hé)加工工藝的(de)需要而加入食品中的(de)人工合成或者天然物質,包括營養強化劑。
用于食品的(de)包裝材料和(hé)容器,指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的(de)紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和(hé)直接接觸食品或者食品添加劑的(de)塗料。
用于食品生産經營的(de)工具、設備,指在食品或者食品添加劑生産、銷售、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的(de)機械、管道(dào)、傳送帶、容器、用具、餐具等。
用于食品的(de)洗滌劑、消毒劑,指直接用于洗滌或者消毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的(de)工具、設備或者食品包裝材料和(hé)容器的(de)物質。
食品保質期,指食品在标明的(de)貯存條件下保持品質的(de)期限。
食源性疾病,指食品中緻病因素進入人體引起的(de)感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可(kě)能有危害的(de)事故。
第一(yī)百五十一(yī)條 轉基因食品和(hé)食鹽的(de)食品安全管理(lǐ),本法未作規定的(de),适用其他法律、行政法規的(de)規定。
第一(yī)百五十二條 鐵路、民航運營中食品安全的(de)管理(lǐ)辦法由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門會同國務院有關部門依照本法制定。
保健食品的(de)具體管理(lǐ)辦法由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門依照本法制定。
食品相關産品生産活動的(de)具體管理(lǐ)辦法由國務院食品安全監督管理(lǐ)部門依照本法制定。
國境口岸食品的(de)監督管理(lǐ)由出入境檢驗檢疫機構依照本法以及有關法律、行政法規的(de)規定實施。
軍隊專用食品和(hé)自(zì)供食品的(de)食品安全管理(lǐ)辦法由中央軍事委員會依照本法制定。
第一(yī)百五十三條 國務院根據實際需要,可(kě)以對食品安全監督管理(lǐ)體制作出調整。
第一(yī)百五十四條 本法自(zì)2015年(nián)10月1日起施行。