中央一(yī)号文件｜2024年(nián)中央一(yī)号文件公布 提出推進鄉村全面振興“路線圖”

黨的(de)十八大以來第12個指導“三農”工作的(de)中央一(yī)号文件3日由新華社受權發布，提出有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”。

這份文件題為(wèi)《中共中央 國務院關于學(xué)習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的(de)意見》，全文共六個部分，包括：确保國家糧食安全、确保不發生規模性返貧、提升鄉村産業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理(lǐ)水平、加強黨對“三農”工作的(de)全面領導。

文件指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。要學(xué)習運用“千萬工程”蘊含的(de)發展理(lǐ)念、工作方法和(hé)推進機制，把推進鄉村全面振興作為(wèi)新時代新征程“三農”工作的(de)總抓手，堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，因地(dì)制宜、分類施策，循序漸進、久久為(wèi)功，集中力量抓好辦成一(yī)批群衆可(kě)感可(kě)及的(de)實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。

文件提出，以确保國家糧食安全、确保不發生規模性返貧為(wèi)底線，以提升鄉村産業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理(lǐ)水平為(wèi)重點，強化科技和(hé)改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮(liàng)仗，繪就宜居宜業和(hé)美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，要全面貫徹落實黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的(de)重要論述，錨定建設農業強國目标，真抓實幹做(zuò)好2024年(nián)重點工作，不折不扣完成好既定目标任務，推動鄉村全面振興不斷取得新進展。

以下為(wèi)文件全文：

（2024年(nián)1月1日）

做(zuò)好2024年(nián)及今後一(yī)個時期“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的(de)重要論述，堅持和(hé)加強黨對“三農”工作的(de)全面領導，錨定建設農業強國目标，以學(xué)習運用“千萬工程”經驗為(wèi)引領，以确保國家糧食安全、确保不發生規模性返貧為(wèi)底線，以提升鄉村産業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理(lǐ)水平為(wèi)重點，強化科技和(hé)改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮(liàng)仗，繪就宜居宜業和(hé)美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

一(yī)、确保國家糧食安全

（一(yī)）抓好糧食和(hé)重要農産品生産。紮實推進新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動。穩定糧食播種面積，把糧食增産的(de)重心放到大面積提高(gāo)單産上，确保糧食産量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單産提升工程，集成推廣良田良種良機良法。鞏固大豆擴種成果，支持發展高(gāo)油高(gāo)産品種。适當提高(gāo)小麥最低(dī)收購價，合理(lǐ)确定稻谷最低(dī)收購價。繼續實施耕地(dì)地(dì)力保護補貼和(hé)玉米大豆生産者補貼、稻谷補貼政策。完善農資保供穩價應對機制，鼓勵地(dì)方探索建立與農資價格上漲幅度挂鈎的(de)動态補貼辦法。擴大完全成本保險和(hé)種植收入保險政策實施範圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。鼓勵地(dì)方發展特色農産品保險。推進農業保險精準投保理(lǐ)賠，做(zuò)到應賠盡賠。完善巨災保險制度。加大産糧大縣支持力度。探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道(dào)産銷協作。擴大油菜面積，支持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和(hé)機收補貼力度。加強“菜籃子(zǐ)”産品應急保供基地(dì)建設，優化生豬産能調控機制，穩定牛羊肉基礎生産能力。完善液态奶标準，規範複原乳标識，促進鮮奶消費。支持深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道(dào)拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系。

（二）嚴格落實耕地(dì)保護制度。健全耕地(dì)數量、質量、生态“三位一(yī)體”保護制度體系，落實新一(yī)輪國土空間規劃明确的(de)耕地(dì)和(hé)永久基本農田保護任務。改革完善耕地(dì)占補平衡制度，堅持“以補定占”，将省域內(nèi)穩定利用耕地(dì)淨增加量作為(wèi)下年(nián)度非農建設允許占用耕地(dì)規模上限。健全補充耕地(dì)質量驗收制度，完善後續管護和(hé)再評價機制。加強退化耕地(dì)治理(lǐ)，加大黑土地(dì)保護工程推進力度，實施耕地(dì)有機質提升行動。嚴厲打擊非法占用農用地(dì)犯罪和(hé)耕地(dì)非法取土。持續整治“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地(dì)整改複耕，細化明确耕地(dì)“非糧化”整改範圍，合理(lǐ)安排恢複時序。因地(dì)制宜推進撂荒地(dì)利用，宜糧則糧、宜經則經，對确無人耕種的(de)支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一(yī)，優先把東北黑土地(dì)區、平原地(dì)區、具備水利灌溉條件地(dì)區的(de)耕地(dì)建成高(gāo)标準農田，适當提高(gāo)中央和(hé)省級投資補助水平，取消各地(dì)對産糧大縣資金配套要求，強化高(gāo)标準農田建設全過程監管，确保建一(yī)塊、成一(yī)塊。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高(gāo)标準農田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地(dì)治理(lǐ)改良，“以種适地(dì)”同“以地(dì)适種”相結合，支持鹽堿地(dì)綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滞洪區建設和(hé)現代化改造，實施水庫除險加固和(hé)中小河流治理(lǐ)、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和(hé)管護。加快推進受災地(dì)區災後恢複重建。加強氣象災害短(duǎn)期預警和(hé)中長(cháng)期趨勢研判，健全農業防災減災救災長(cháng)效機制。推進設施農業現代化提升行動。

（四）強化農業科技支撐。優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平台建設。加快推進種業振興行動，完善聯合研發和(hé)應用協作機制，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生産急需的(de)自(zì)主優良品種。開展重大品種研發推廣應用一(yī)體化試點。推動生物育種産業化擴面提速。大力實施農機裝備補短(duǎn)闆行動，完善農機購置與應用補貼政策，開辟急需适用農機鑒定“綠色通道(dào)”。加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能。

（五）構建現代農業經營體系。聚焦解決“誰來種地(dì)”問題，以小農戶為(wèi)基礎、新型農業經營主體為(wèi)重點、社會化服務為(wèi)支撐，加快打造适應現代農業發展的(de)高(gāo)素質生産經營隊伍。提升家庭農場和(hé)農民合作社生産經營水平，增強服務帶動小農戶能力。加強農業社會化服務平台和(hé)标準體系建設，聚焦農業生産關鍵薄弱環節和(hé)小農戶，拓展服務領域和(hé)模式。支持農村集體經濟組織提供生産、勞務等居間服務。

（六）增強糧食和(hé)重要農産品調控能力。健全農産品全産業鏈監測預警機制，強化多品種聯動調控、儲備調節和(hé)應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一(yī)帶一(yī)路”農業合作。加大農産品走私打擊力度。加強糧食和(hé)重要農産品消費監測分析。

（七）持續深化食物節約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常态化、長(cháng)效化工作機制。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和(hé)儲糧新型裝具。完善糧食适度加工标準。大力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自(zì)律、社會監督相結合的(de)監管體系，堅決制止餐飲浪費行為(wèi)。

二、确保不發生規模性返貧

（八）落實防止返貧監測幫扶機制。壓緊壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保障”和(hé)飲水安全保障成果。對存在因災返貧風險的(de)農戶，符合政策規定的(de)可(kě)先行落實幫扶措施。加強農村高(gāo)額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和(hé)救助政策。加快推動防止返貧監測與低(dī)收入人口動态監測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和(hé)農村低(dī)收入人口常态化幫扶政策銜接并軌。

（九）持續加強産業和(hé)就業幫扶。強化幫扶産業分類指導，鞏固一(yī)批、升級一(yī)批、盤活一(yī)批、調整一(yī)批，推動産業提質增效、可(kě)持續發展。中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用于産業發展的(de)比例保持總體穩定，強化資金項目績效管理(lǐ)。加強幫扶項目資産管理(lǐ)，符合條件的(de)納入農村集體資産統一(yī)管理(lǐ)。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道(dào)，穩定脫貧勞動力就業規模。

（十）加大對重點地(dì)區幫扶支持力度。将脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。國有金融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶縣金融支持力度。持續開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和(hé)科技特派團選派。高(gāo)校畢業生“三支一(yī)扶”計劃向脫貧地(dì)區傾斜。支持易地(dì)扶貧搬遷安置區可(kě)持續發展。易地(dì)搬遷至城鎮後因人口增長(cháng)出現住房困難的(de)家庭，符合條件的(de)統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠發達地(dì)區常态化幫扶機制。

三、提升鄉村産業發展水平

（十一(yī)）促進農村一(yī)二三産業融合發展。堅持産業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、産加銷貫通、農文旅融合的(de)現代鄉村産業體系，把農業建成現代化大産業。鼓勵各地(dì)因地(dì)制宜大力發展特色産業，支持打造鄉土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生态旅遊、森林康養、休閑露營等新業态，推進鄉村民宿規範發展、提升品質。優化實施農村産業融合發展項目，培育農業産業化聯合體。

（十二）推動農産品加工業優化升級。推進農産品生産和(hé)初加工、精深加工協同發展，促進就近就地(dì)轉化增值。推進農産品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智能化、清潔化精深加工。支持東北地(dì)區發展大豆等農産品全産業鏈加工，打造食品和(hé)飼料産業集群。支持糧食和(hé)重要農産品主産區建設加工産業園。

（十三）推動農村流通高(gāo)質量發展。深入推進縣域商業體系建設，健全縣鄉村物流配送體系，促進農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送。推進農産品批發市場轉型升級。優化農産品冷鏈物流體系建設，加快建設骨幹冷鏈物流基地(dì)，布局建設縣域産地(dì)公共冷鏈物流設施。實施農村電商高(gāo)質量發展工程，推進縣域電商直播基地(dì)建設，發展鄉村土特産網絡銷售。加強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒僞劣産品。

（十四）強化農民增收舉措。實施農民增收促進行動，持續壯大鄉村富民産業，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。強化産業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和(hé)涉農企業扶持政策與帶動農戶增收挂鈎機制。促進農村勞動力多渠道(dào)就業，健全跨區域信息共享和(hé)有組織勞務輸出機制，培育壯大勞務品牌。開展農民工服務保障專項行動，加強農民工就業動态監測。加強拖欠農民工工資源頭預防和(hé)風險預警，完善根治欠薪長(cháng)效機制。加強農民工職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做(zuò)好大齡農民工就業扶持。在重點工程項目和(hé)農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代赈，繼續擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資産，增加農民财産性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增強鄉村規劃引領效能。适應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、産業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、産業園區等空間布局的(de)統籌。分類編制村莊規劃，可(kě)單獨編制，也可(kě)以鄉鎮或若幹村莊為(wèi)單元編制，不需要編制的(de)可(kě)在縣鄉級國土空間規劃中明确通則式管理(lǐ)規定。加強村莊規劃編制實效性、可(kě)操作性和(hé)執行約束力，強化鄉村空間設計和(hé)風貌管控。在耕地(dì)總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的(de)前提下，綜合運用增減挂鈎和(hé)占補平衡政策，穩妥有序開展以鄉鎮為(wèi)基本單元的(de)全域土地(dì)綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地(dì)，保障鄉村基礎設施和(hé)産業發展用地(dì)。

（十六）深入實施農村人居環境整治提升行動。因地(dì)制宜推進生活污水垃圾治理(lǐ)和(hé)農村改廁，完善農民參與和(hé)長(cháng)效管護機制。健全農村生活垃圾分類收運處置體系，完善農村再生資源回收利用網絡。分類梯次推進生活污水治理(lǐ)，加強農村黑臭水體動态排查和(hé)源頭治理(lǐ)。穩步推進中西部地(dì)區戶廁改造，探索農戶自(zì)願按标準改廁、政府驗收合格後補助到戶的(de)獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞污、農業生産有機廢棄物資源化處理(lǐ)利用。

（十七）推進農村基礎設施補短(duǎn)闆。從各地(dì)實際和(hé)農民需求出發，抓住普及普惠的(de)事，幹一(yī)件、成一(yī)件。完善農村供水工程體系，有條件的(de)推進城鄉供水一(yī)體化、集中供水規模化，暫不具備條件的(de)加強小型供水工程規範化建設改造，加強專業化管護，深入實施農村供水水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。紮實推進“四好農村路”建設，完善交通管理(lǐ)和(hé)安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消危”行動。繼續實施農村危房改造和(hé)農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隐患排查整治成果。持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程。鼓勵有條件的(de)省份統籌建設區域性大數據平台，加強農業生産經營、農村社會管理(lǐ)等涉農信息協同共享。

（十八）完善農村公共服務體系。優化公共教育服務供給，加強寄宿制學(xué)校建設，辦好必要的(de)鄉村小規模學(xué)校。實施縣域普通高(gāo)中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和(hé)村衛生室服務能力建設，穩步提高(gāo)鄉村醫生中具備執業（助理(lǐ)）醫師資格的(de)人員比例。持續提升農村傳染病防控和(hé)應急處置能力。逐步提高(gāo)縣域內(nèi)醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用的(de)比例，加快将村衛生室納入醫保定點管理(lǐ)。健全農村養老服務體系，因地(dì)制宜推進區域性養老服務中心建設，鼓勵發展農村老年(nián)助餐和(hé)互助服務。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長(cháng)繳多得”激勵機制。加強農村生育支持和(hé)嬰幼兒照護服務，做(zuò)好流動兒童、留守兒童、婦女、老年(nián)人、殘疾人等關心關愛服務。實施産糧大縣公共服務能力提升行動。

（十九）加強農村生态文明建設。持續打好農業農村污染治理(lǐ)攻堅戰，一(yī)體化推進鄉村生态保護修複。紮實推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。整縣推進農業面源污染綜合防治。加強耕地(dì)土壤重金屬污染源排查整治。加強食用農産品産地(dì)質量安全控制和(hé)産品檢測，提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和(hé)重點人畜共患病防控。持續鞏固長(cháng)江十年(nián)禁漁成效。加快推進長(cháng)江中上遊坡耕地(dì)水土流失治理(lǐ)，紮實推進黃河流域深度節水控水。推進水系連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生态環境，強化地(dì)下水超采治理(lǐ)。加強荒漠化綜合防治，探索“草(cǎo)光互補”模式。全力打好“三北”工程攻堅戰，鼓勵通過多種方式組織農民群衆參與項目建設。優化草(cǎo)原生态保護補獎政策，健全對超載過牧的(de)約束機制。加強森林草(cǎo)原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。

（二十）促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和(hé)鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和(hé)治理(lǐ)能力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。優化縣域産業結構和(hé)空間布局，構建以縣城為(wèi)樞紐、以小城鎮為(wèi)節點的(de)縣域經濟體系，擴大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進城鄉學(xué)校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一(yī)輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的(de)縣（市、區）将城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

五、提升鄉村治理(lǐ)水平

（二十一(yī)）推進抓黨建促鄉村振興。堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動争創先進、整頓後進機制。全面提升鄉鎮領導班子(zǐ)抓鄉村振興能力，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和(hé)農村黨員進黨校集中輪訓。建好建強農村基層黨組織，健全村黨組織領導的(de)村級組織體系，推行村級議事協商目錄制度。加強村幹部隊伍建設，健全選育管用機制，實施村黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年(nián)行動。優化駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊選派管理(lǐ)。進一(yī)步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體系，持續深化鄉村振興領域不正之風和(hé)腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的(de)管理(lǐ)職責，加大編制資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一(yī)般不得從鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做(zuò)法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度，健全基層職責清單和(hé)事務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理(lǐ)問題。

（二十二）繁榮發展鄉村文化。推動農耕文明和(hé)現代文明要素有機結合，書寫中華民族現代文明的(de)鄉村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和(hé)創新發展。強化農業文化遺産、農村非物質文化遺産挖掘整理(lǐ)和(hé)保護利用，實施鄉村文物保護工程。開展傳統村落集中連片保護利用示範。堅持農民唱(chàng)主角，促進“村BA”、村超、村晚等群衆性文體活動健康發展。

（二十三）持續推進農村移風易俗。堅持疏堵結合、标本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自(zì)治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高(gāo)額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理(lǐ)。鼓勵各地(dì)利用鄉村綜合性服務場所，為(wèi)農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低(dī)農村人情負擔。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和(hé)倡導性标準。推動黨員幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶動作用。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單制、積分制等有效辦法。

（二十四）建設平安鄉村。堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。健全農村掃黑除惡常态化機制，持續防範和(hé)整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防範。開展農村道(dào)路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隐患治理(lǐ)攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理(lǐ)信息化和(hé)公共消防設施建設，提升防災避險和(hé)自(zì)救互救能力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對“三農”工作的(de)全面領導

（二十五）健全黨領導農村工作體制機制。堅持把解決好“三農”問題作為(wèi)全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，改革完善“三農”工作體制機制，全面落實鄉村振興責任制，壓實五級書記抓鄉村振興責任，明确主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工作體系建設，強化統籌推進鄉村振興職責。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”制度，深入調查研究，推動解決農民群衆反映強烈的(de)問題。優化各類涉農督查檢查考核，突出實績實效，能整合的(de)整合，能簡化的(de)簡化，減輕基層迎檢迎考負擔。按規定開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下，鼓勵各地(dì)實踐探索和(hé)制度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力活力。啓動實施第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)30年(nián)整省試點。健全土地(dì)流轉價格形成機制，探索防止流轉費用不合理(lǐ)上漲有效辦法。穩慎推進農村宅基地(dì)制度改革。深化農村集體産權制度改革，促進新型農村集體經濟健康發展，嚴格控制農村集體經營風險。對集體資産由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。持續深化集體林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和(hé)供銷合作社綜合改革。

（二十七）完善鄉村振興多元化投入機制。堅持将農業農村作為(wèi)一(yī)般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資機制，确保投入與鄉村振興目标任務相适應。落實土地(dì)出讓收入支農政策。規範用好地(dì)方政府專項債券等政策工具，支持鄉村振興重大工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為(wèi)主的(de)金融機構貨币政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位。分省分類推進農村信用社改革化險。創新支持糧食安全、種業振興等重點領域信貸服務模式。發展農村數字普惠金融，推進農村信用體系建設。發揮全國農業信貸擔保體系和(hé)政府投資基金等作用。強化财政金融協同聯動，在不新增地(dì)方政府隐性債務的(de)前提下，開展高(gāo)标準農田和(hé)設施農業建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農業農村，有效防範和(hé)糾正投資經營中的(de)不當行為(wèi)。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為(wèi)。

（二十八）壯大鄉村人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，全面提高(gāo)農民綜合素質。強化農業科技人才和(hé)農村高(gāo)技能人才培養使用，完善評價激勵機制和(hé)保障措施。加強高(gāo)等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。發揮普通高(gāo)校、職業院校、農業廣播電視(shì)學(xué)校等作用，提高(gāo)農民教育培訓實效。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高(gāo)校專家服務農業農村。

讓我們緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村全面振興不斷取得新成效，向建設農業強國目标紮實邁進。

（來源：新華社）