2017年(nián)度中央财政安排25億元專項資金支持供銷合作社綜合改革，哪些是重點？

根據《财政部關于下達2017年(nián)第三批服務業發展專項資金的(de)通知》文件精神，2017年(nián)度中央财政安排25億元專項資金支持供銷合作社綜合改革，重點支持供銷合作社農村電子(zǐ)商務惠農工程、土地(dì)流轉及後續農業社會化服務、農産品市場體系建設三個方向。全國供銷總社黨組成員、理(lǐ)事會副主任肖仲凱，黨組成員、理(lǐ)事會副主任、中國供銷集團董事長(cháng)楊建平分别就堅持專項資金改革方向、加強專項資金全程監管等問題做(zuò)出安排部署。

中國供銷集團制定了《2017年(nián)度“新網工程”專項資金實施方案》，明确2017年(nián)度“新網工程”專項資金重點支持三個方向。

一(yī)是建設農村電子(zǐ)商務惠農工程，按照“前台多樣化、後台一(yī)體化”原則，傾力打造全國供銷電商“一(yī)張網”以及農村電子(zǐ)商務“國家隊”。

二是開展土地(dì)流轉及後續農業社會化服務，為(wèi)土地(dì)适度規模經營和(hé)新型農業經營主體提供耕、種、管、收、儲、加、銷等全過程或部分環節服務，形成覆蓋農業生産、加工及流通銷售全産業鏈的(de)現代農業綜合服務體系。

三是建設農産品市場體系，形成連接全國農産品主産區、物流節點和(hé)消費終端的(de)農産品市場網絡，充分體現農産品市場保障供給、穩定物價、質量安全和(hé)綠色環保等公益性功能。

肖仲凱在開班儀式上指出，一(yī)年(nián)來，系統上下深入貫徹落實中發〔2015〕11号文件，緊緊圍繞總社“十三五”發展規劃，通過專項資金股權投資方式改革，增加了資金規模，為(wèi)綜合改革提供了可(kě)靠的(de)财力保障。專項資金股權投資方式改革，整合了系統資源，明确了責權利關系和(hé)資金使用主體，不僅有力促進了上下貫通聯合合作，切實提升了資金使用效益，同時使全系統的(de)投資規劃更加清晰統一(yī)。

　　肖仲凱要求，各級供銷合作社要集中财力，通過市場化運作，逐步構建上下貫通的(de)為(wèi)農服務體系。專項資金使用要始終堅持為(wèi)農服務宗旨，着力向基層傾斜。重點聚焦農村電商、農業社會化服務和(hé)農産品市場體系三個方向，深度推進一(yī)、二、三産業融合。專項資金的(de)使用要堅持市場化運作、企業化管理(lǐ)。供銷集團、各省級供銷合作社要高(gāo)度重視(shì)專項資金使用管理(lǐ)，嚴格按照管理(lǐ)辦法和(hé)“新網工程”建設投資規劃辦事，嚴格防範各類風險，堅決守住底線，促進健康可(kě)持續發展。

　　楊建平表示，通過2016年(nián)股權投資方式改革的(de)實踐，專項資金投資戰略更清晰，使用更聚焦，資源整合更有效，項目篩選和(hé)監管更優化，帶動效應更明顯，這種方式具備可(kě)操作性和(hé)可(kě)持續性。2017年(nián)延續股權投資的(de)基本思路，在資金規模、投資方向和(hé)使用方式上有了一(yī)系列新的(de)變化，尤其是明确了專項資金應圍繞農村電商業務發展這個中心，統籌安排，集中使用，土地(dì)流轉及後續農業社會化服務和(hé)農産品批發市場體系建設的(de)項目要圍繞電商業務發展做(zuò)好布局和(hé)服務。

　　楊建平指出，針對今年(nián)項目申報工作，各地(dì)應當加大政策宣傳力度，統一(yī)思想認識，深刻理(lǐ)解“新網工程”資金用于股權投資的(de)重大意義。各省(區、市)供銷合作社要根據實際情況，做(zuò)好政策宣傳、培訓、落地(dì)，按文件要求組織好本省(區、市)範圍內(nèi)的(de)項目申報工作，充分利用中央财政資金的(de)引領作用，撬動、帶動相關資源投入，要把好鋼真正用在刀刃上。2017年(nián)，要選出一(yī)批有分量、有影響力的(de)優質項目和(hé)重大項目，對于高(gāo)質量的(de)項目要加大支持力度。各地(dì)要加強專項資金的(de)全程管理(lǐ)，要積極配合上級審計、監事會等相關部門做(zuò)好“新網工程”資金的(de)經濟效益評價和(hé)績效評價工作。

　　總社财會部，各省、自(zì)治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵(bīng)團供銷合作社分管财務的(de)相關負責人，供銷集團及其出資企業的(de)相關負責人和(hé)财務負責人參加培訓。

來源：河南經濟報