根據《全國供銷合作社 2017—2020 年(nián)投資建設規劃》、《财政部關于下達 2017 年(nián)第三批服務業發展專項資金的(de)通知》(财建〔2017〕567 号)和(hé)《2017 年(nián)度“新網工程”專項資金管理(lǐ)辦法》(供銷财字〔2017〕42 号)等文件精神，為(wèi)做(zuò)好 2017 年(nián)度供銷合作社農村電子(zǐ)商務惠農工程和(hé)農産品市場體系建設項目申報工作，現将申報細則予以發布。

（一(yī)）專項資金支持方向

專項資金支持方向為(wèi)供銷合作社農村電子(zǐ)商務惠農工程和(hé)農産品市場體系建設。

（二）專項資金支持範圍

1. 農村電子(zǐ)商務惠農工程項目支持範圍

（1）全國平台建設。主要是“供銷 e 家”全國電商綜合平台的(de)架構和(hé)功能完善，交易服務和(hé)運營能力提升等；

（2）區域電子(zǐ)商務運營服務中心和(hé)基層綜合服務網點建設。主要是各級電子(zǐ)商務運營服務中心（含農特産品中心），以及與之配套的(de)基層綜合服務網點（含社區 O2O 體驗店）的(de)建設或升級改造等；

（3）電子(zǐ)商務物流與供應鏈管理(lǐ)體系建設。主要是（農村）電商物流與供應鏈管理(lǐ)綜合信息平台建設，以及倉儲物流（含冷鏈）中心、農産品加工中心和(hé)質檢認證中心建設等；

（4）區域大宗農産品和(hé)特色産品電子(zǐ)交易中心建設。主要是區域大宗農産品和(hé)特色産品電子(zǐ)交易平台軟硬件系統、倉儲物流管理(lǐ)和(hé)物聯網監管系統、交易分析系統、在線金融服務系統、客服呼叫系統、交易展示中心及其它相關配套設施設備的(de)建設或升級改造等；

（5）農産品質量安全保障體系建設。主要是建設優勢特色農産品的(de)全程可(kě)追溯、互聯共享的(de)追溯監管綜合服務平台、供應鏈各環節檢驗檢測體系，以及相應的(de)應用示範體系等；

（6）農産品電子(zǐ)商務産業園建設。主要是建設服務于中小電商企業的(de)電商服務中心、培訓提升和(hé)創業孵化中心、技術研發與支持中心、營銷推廣中心、商品展示展銷中心、物流集散中心、質量安全中心等。

2. 農産品市場體系建設項目支持範圍

（1）電子(zǐ)商務運營服務中心建設。主要是在線下農産品批發市場中建設電子(zǐ)商務運營服務中心，包括電商運營中心、培訓孵化中心、客戶服務中心等；

（2）倉儲物流（含冷鏈）中心建設或升級改造。主要是多溫區冷庫建設或升級改造，以及物流（含冷鏈）車輛的(de)購置、改造等；

（3）農産品分揀加工中心建設或升級改造。主要是農産品分揀加工、廢棄物環保處理(lǐ)等設施設備的(de)建設或升級改造；

（4）農産品供應鏈标準化建設。主要是建設并推廣農産品标準、農産品加工包裝标準、物流設施設備标準等；

（5）質檢認證中心建設或升級改造。主要是農産品檢驗檢測中心的(de)建設或升級改造，包括檢測實驗室和(hé)配套設施設備等，以及産品和(hé)管理(lǐ)體系認證中心建設；

（6）農産品市場信息采集與發布體系建設。主要是建設農産品市場電子(zǐ)結算系統、市場綜合管理(lǐ)系統、信息發布系統、信息基礎平台，以及數據交換系統等。

（一(yī)）股權投資

專項資金主要以股權形式投資項目實施單位，用于電商惠農工程和(hé)農産品市場體系建設項目建設。股權投資可(kě)以采取對既有公司增資擴股、附條件并購重組，以及共同投資新設公司等方式。

（二）委托貸款

對于暫無增資擴股計劃的(de)項目實施單位，可(kě)以先以委托貸款形式投入項目資金，雙方簽訂協議，約定在發生增資擴股、改制上市等事項時，依法将委托貸款轉為(wèi)股權投資。委托貸款必須符合财政部《關于印發<加強企業财務信息管理(lǐ)暫行規定>的(de)通知》（财企〔2012〕23 号）相關規定，且嚴格控制。

（三）基金投資

若省級供銷合作社已經設立專門的(de)供銷電商發展股權投資基金，專項資金也可(kě)以投資該基金，由該基金統一(yī)投資符合條件的(de)電商惠農工程項目。

（一(yī)）申報單位應符合以下條件

1．項目申報單位須為(wèi)在中國境內(nèi)注冊，且有效存續的(de)獨立法人企業和(hé)單位。專項資金優先支持供銷合作社系統內(nèi)企業和(hé)單位，對于系統外優質企業和(hé)單位也可(kě)給予适當支持。

項目申報單位原股東須同意項目建設資金以股權形式投入。股權調整後，供銷合作社系統須對項目單位具有實際控制力。

2．項目申報單位須嚴格遵守國家有關法律、法規和(hé)規章(zhāng)，信譽良好，無不良記錄。同時，産權清晰，權責明确，制度健全，管理(lǐ)規範。

3．項目申報單位須認同中國供銷電子(zǐ)商務有限公司的(de)經營理(lǐ)念，遵循其戰略規劃，依托“供銷 e 家”全國平台，堅持“底層一(yī)體化”原則，共同打造全國供銷“一(yī)張網”和(hé)“供銷 e 家”全國統一(yī)品牌，謀求共同發展。

4．項目申報單位須提供銀行資信證明，以及最近 3 個年(nián)度（如(rú)有）财務審計報告或财務報告。

5．項目申報單位須具備與開展業務相匹配的(de)經營管理(lǐ)團隊，擁有電子(zǐ)商務經營基礎和(hé)運營能力，能夠管好用好專項資金，保證項目按計劃建設和(hé)運營，資質證照齊全，确實能夠帶動當地(dì)農産品和(hé)農村電子(zǐ)商務發展。

6．項目申報單位經評估淨資産價值原則上不得低(dī)于項目投入專項資金金額的(de)一(yī)定比例，且其中必須包含足夠數量的(de)貨币資金。達不到前述标準的(de)，須由原股東負責補足，并先于專項資金到位。

7．項目申報單位應力争成為(wèi)當地(dì)政府發展農産品和(hé)農村電子(zǐ)商務的(de)主力，并獲取當地(dì)政府在資金、土地(dì)、場所、設備、推廣、人才等方面的(de)大力支持。

8．省、市或縣級供銷合作社應各自(zì)明确至多 1 個電商惠農工程項目申報單位，統籌負責本地(dì)區的(de)農産品和(hé)農村電子(zǐ)商務發展。投資新設電商公司的(de)，參照上述标準執行。

（二）申報項目應符合以下條件

1. 電商惠農工程項目覆蓋區域須具有優勢特色産品多、全産業鏈掌控牢、“雙向流通”需求強、電商發展基礎好、地(dì)方政府支持大、自(zì)身發展意願高(gāo)等特點。

2. 項目須具有預期投資回報，有利于提高(gāo)供銷合作社系統整體經濟效益和(hé)社會效益，能夠每年(nián)按照投資額的(de)一(yī)定比例上繳投資回報。

3. 項目資金的(de)使用必須符合相關要求，不得用于建設獨立于“供銷 e 家”全國平台之外的(de)地(dì)方或專業電商平台、征地(dì)拆遷、人員經費等經常性開支，以及提取工作經費、購買流量等方面的(de)支出。對連片特困地(dì)區縣和(hé)國家扶貧開發工作重點縣申報的(de)項目，将優先予以投資扶持，相關準入條件可(kě)以适當放寬。

（三）其他要求

1.省級供銷合作社、中國供銷集團出資企業按照項目申報指引的(de)要求組織轄下項目申報工作，審查、彙總後統一(yī)報送電商公司。市、縣級供銷合作社、相關企業也可(kě)以直接報送電商公司。電商公司也可(kě)以主動尋找并對接優質項目。

2. 請省級供銷合作社做(zuò)好省域農産品和(hé)農村電子(zǐ)商務頂層設計和(hé)統籌規劃，認真審查和(hé)推薦項目，積極整合系統現有資源，協調管理(lǐ)好項目建設和(hé)省域電子(zǐ)商務運營工作。

3. 各級供銷合作社審查、推薦電商惠農工程項目時，應充分征求和(hé)聽取所屬電商公司意見和(hé)建議，并明确和(hé)落實其主體責任。

4. 項目申報單位申報項目時，務必從當地(dì)資源禀賦、業務基礎等實際情況出發，立足當前，适當兼顧未來，切忌盲目求全、求大。

項目申報材料包括《項目概況》、《項目基本信息》（僅用于電子(zǐ)商務運營服務中心、電子(zǐ)商務物流與供應鏈管理(lǐ)體系建設項目），以及項目申報文檔和(hé)相關證照複印件。項目申報文檔包括《2017  年(nián)電商惠農工程/農産品市場體系建設項目專項資金申請報告》、企業近三年(nián)經審計的(de)财務報告、項目審批（核準、備案）文件及地(dì)方政府配套資金承諾函、金融機構資金支持證明等；相關證照包括有效的(de)企業法人營業執照、組織機構代碼證和(hé)稅務登記證（三證合一(yī)的(de)，可(kě)用營業執照），及其他資質證明。

項目申報文檔和(hé)相關證照須上傳掃描件或複印件。

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