河南省鄉村振興促進條例

（2021年(nián)12月28日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 為(wèi)了全面實施鄉村振興戰略，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快建設現代農業強省，實現農業農村現代化，根據《中華人民共和(hé)國鄉村振興促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例适用于本省行政區域內(nèi)的(de)鄉村振興促進工作。

本條例所稱鄉村，是指城市建成區以外具有自(zì)然、社會、經濟特征和(hé)生産、生活、生态、文化等多重功能的(de)地(dì)域綜合體，包括鄉鎮和(hé)村莊等。

第三條 促進鄉村振興應當堅持中國共産黨的(de)領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理(lǐ)念，按照産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理(lǐ)有效、生活富裕的(de)總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設和(hé)黨的(de)建設。

第四條 促進鄉村振興應當堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地(dì)位，堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生，堅持改革創新，堅持因地(dì)制宜、規劃先行、循序漸進，采取措施促進鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生态振興、組織振興，推動城鄉融合發展，促進農民農村共同富裕。

第五條 促進鄉村振興應當堅持政府主導、統籌規劃、綠色發展、注重特色、分類推進、全社會共同參與。

第六條 鄉村振興工作實行省負總責、市縣鄉負責落實的(de)工作機制。各級人民政府主要負責人是本地(dì)區鄉村振興工作第一(yī)責任人。

各級人民政府應當加強對本行政區域內(nèi)鄉村振興促進工作的(de)領導，協調解決鄉村振興促進工作中的(de)重大問題，将鄉村振興促進工作納入國民經濟和(hé)社會發展規劃，建立鄉村振興考核評價制度、工作年(nián)度報告制度和(hé)監督檢查制度。

第七條 縣級以上人民政府農業農村主管部門負責鄉村振興促進工作的(de)統籌協調、指導和(hé)監督檢查；其他有關部門在各自(zì)職責範圍內(nèi)依法做(zuò)好鄉村振興促進的(de)有關工作。

 第八條 對在鄉村振興促進工作中做(zuò)出顯著成績的(de)單位和(hé)個人，按照有關規定給予表彰和(hé)獎勵。

 第二章(zhāng) 規劃引領

第九條 省人民政府根據國家鄉村振興戰略規劃，負責組織編制實施全省鄉村振興規劃。

市、縣級人民政府負責組織編制實施本地(dì)區的(de)鄉村振興規劃。

第十條 鄉村振興規劃的(de)編制，應當與國土空間規劃相銜接，利用專項規劃成果，統籌安排目标任務，合理(lǐ)布局生産、生活、生态空間，優化配置公共資源，形成城鄉融合、區域一(yī)體、多規合一(yī)的(de)規劃體系。

第十一(yī)條 縣（市、區）人民政府應當編制縣域村莊分類和(hé)布局規劃，指導鄉鎮人民政府編制實用性村莊規劃。

縣域村莊分類和(hé)布局規劃、實用性村莊規劃的(de)編制，應當體現當地(dì)鄉土特色，符合鄉村振興規劃要求，科學(xué)安排布局土地(dì)利用、基本農田保護、水資源開發利用、産業發展、公共衛生服務設施和(hé)其他基礎設施建設、人居環境整治、生态保護和(hé)曆史文化傳承等。

第十二條 省人民政府自(zì)然資源、住房和(hé)城鄉建設、農業農村主管部門按照職責分工，制定村莊規劃編制導則，編制農村住房設計導則，加強對村莊規劃、農村住房設計和(hé)人居環境改善的(de)指導。

第十三條 鄉村振興應當按照鄉村振興的(de)有關規劃有序推進。

鄉村振興有關規劃的(de)編制和(hé)修改，應當征求鄉村居民、專家以及其他利益相關方的(de)意見，依照法定程序批準實施。未經法定程序，不得擅自(zì)修改。

第三章(zhāng) 産業發展

第十四條 鄉村振興應當以産業發展為(wèi)重點，保障糧食和(hé)重要農産品有效供給和(hé)質量安全，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快高(gāo)效種養業和(hé)綠色食品業轉型升級，深化農業供給側結構性改革，推進農業全産業鏈發展，提升農業規模化、産業化、集約化水平，形成以糧食産業、規模種養、高(gāo)效生态循環農業、食品加工、冷鏈倉儲物流和(hé)文化養老休閑旅遊互為(wèi)支撐的(de)鄉村振興産業結構，培育農村新産業、新業态、新模式，推動一(yī)二三産業融合發展，突出優勢特色，發展農業産業化集群，實現農業高(gāo)質量發展。

第十五條 各級人民政府應當落實糧食安全責任制，實施藏糧于地(dì)、藏糧于技戰略，提高(gāo)糧食綜合生産能力，确保糧食安全。

各級人民政府應當嚴格落實永久基本農田保護制度，承擔耕地(dì)保護主體責任。推進高(gāo)标準農田建設，加強農田基礎設施建設、耕地(dì)質量提升和(hé)保護利用，完善節水灌溉與排水、田間道(dào)路、農田輸配電、農田防護、氣象監測與生态環境保護等配套設施，改善農業生産條件，支撐糧食産業發展。

第十六條 完善糧食生産功能區、重要農産品生産保護區支持政策，加強糧食生産、儲備和(hé)流通能力建設，建設國家糧食生産核心區。

支持糧食産業發展，依托糧食主産區、特色糧油産區和(hé)關鍵糧食物流節點，延伸糧食産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育糧食産業集群，打造口糧生産、糧食儲運、食品加工、農業裝備、農業科技、農産品期貨等中心，提升農業效益和(hé)競争力，促進農民增收。

第十七條 各級人民政府應當按照一(yī)縣一(yī)業、一(yī)村一(yī)品的(de)發展格局，因地(dì)制宜優化小麥、玉米、花生、生豬、中藥材等主導産業布局，發展具有地(dì)方特色的(de)優勢産業集群，培育創建國家級、省級農業産業強鎮。

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據本地(dì)實際，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大産業，引導支持發展專用面粉、功能性面粉、休閑食品、方便食品、中高(gāo)檔主食加工産品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品等食品産業。

第十八條 支持以規模種養為(wèi)基礎，以精深加工為(wèi)重點，以科技集成為(wèi)動力，以品牌營銷為(wèi)牽引，構建國家、省、市、縣四級現代農業産業園體系，打造高(gāo)起點、高(gāo)标準的(de)現代農業發展先行區。

第十九條 支持農業資源綜合開發，推行綠色生産方式，采用節水、節肥、節藥、節能等先進種植養殖技術和(hé)設備，發展高(gāo)效生态循環農業。

第二十條 縣級以上人民政府有關部門應當推廣綠色防控和(hé)生物防治技術，指導農業生産經營者科學(xué)使用種子(zǐ)、化肥、飼料等農業投入品，完善農産品原産地(dì)可(kě)追溯制度和(hé)質量标識制度。

鼓勵開展綠色食品、有機農産品、農産品地(dì)理(lǐ)标志和(hé)農産品氣候品質認證，提升農産品附加值，增加優質特色農産品供給。

第二十一(yī)條 加強農村商業體系建設，加強農村電子(zǐ)商務人才培養和(hé)平台建設，培育和(hé)壯大農村電子(zǐ)商務市場，發展線上線下融合的(de)現代農村商品流通和(hé)服務網絡，實現城鄉生産與消費多層次對接。

第二十二條 各級人民政府應當加強保護利用鄉村生态環境、自(zì)然景觀、傳統文化和(hé)鄉俗風情等特色資源，支持休閑農業、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務、氣候資源開發利用等産業發展，豐富鄉村旅遊産品，提高(gāo)服務管理(lǐ)水平，提升鄉村旅遊發展質量和(hé)綜合效益。

縣級以上人民政府及其有關部門應當整合當地(dì)紅(hóng)色旅遊資源，建設愛國主義教育基地(dì)、研學(xué)基地(dì)，完善配套設施，發展紅(hóng)色旅遊。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強文化遺産、文物古迹、傳統村落、名人故居故裏等資源的(de)保護，在此基礎上，統籌開發具有地(dì)方特色的(de)旅遊項目；依托傳統藝術、傳統技藝、傳統節慶等非物質文化遺産，促進鄉村民俗文化旅遊産業發展。

第二十三條 注重發揮科技教育對農業農村發展的(de)促進作用，培育農業戰略科技創新力量，打造産學(xué)研用深度融合平台，推動生物種業、智慧農業、設施農業、農産品加工、綠色投入品、文創設計等領域自(zì)主創新，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。

加強農業種質資源保護開發利用，支持開展農作物和(hé)畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，加強制種基地(dì)和(hé)良種繁育推廣體系建設，促進種業高(gāo)質量發展。

完善農業科研成果産權制度，強化企業技術創新主體地(dì)位，賦予科研人員科技成果所有權，完善人才評價和(hé)流動保障機制，落實兼職兼薪、成果權益分配機制。

第二十四條 鼓勵農機生産研發和(hé)推廣應用，推進主要農作物生産全程機械化，提高(gāo)設施農業、林草(cǎo)業、畜牧業、漁業和(hé)農産品初加工的(de)裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生産與農田建設相适應、農機服務模式與農業适度規模經營相适應。

第二十五條 縣級以上人民政府應當根據當地(dì)實際，統籌農産品生産地(dì)、集散地(dì)、銷售地(dì)市場布局，支持田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、産地(dì)低(dī)溫直銷配送中心、骨幹冷鏈物流基地(dì)建設，加強本區域冷鏈産業發展，逐步實現縣域城鄉物流體系一(yī)體化。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加快農業信息化和(hé)數字鄉村建設，加強信息化基礎設施建設，促進現代信息技術與農業農村發展深度融合，實現農業農村數據資源有效整合和(hé)開放共享。

第二十七條 各級人民政府鼓勵農村土地(dì)承包經營權流轉，采用公司加農戶等經營方式，發揮農民專業合作社、家庭農場、涉農企業等多種經營主體作用，健全農業專業化社會化服務體系，支持通過訂單農業、入股分紅(hóng)、托管服務等方式，将小農戶融入農業産業鏈，讓農民共享全産業鏈增值收益。

第四章(zhāng) 生态宜居

第二十八條 各級人民政府應當樹立綠色發展理(lǐ)念，統籌山水林田湖草(cǎo)沙系統治理(lǐ)，完善生态保護制度和(hé)補償機制，推動農業農村綠色發展。

第二十九條 加快建設森林小鎮、森林鄉村，加強天然林、公益林和(hé)濕地(dì)保護，落實河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，依法管護鄉村河湖水域岸線，改善鄉村生态環境。

第三十條 加強農村人居環境整治，建立政府、村級組織、運營企業、農民等參與機制，系統推進農村環境改善提升。

第三十一(yī)條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照減量化、資源化和(hé)無害化的(de)原則，依法推進農村生活垃圾分類處理(lǐ)，建立符合農村實際的(de)農村生活垃圾收運處置體系。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當因地(dì)制宜推進農村生活污水治理(lǐ)，推動城鎮污水管網建設和(hé)處理(lǐ)能力向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農村黑臭水體。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村廁所基礎設施建設和(hé)改造，結合本地(dì)實際普及不同類型的(de)衛生廁所，推進廁所糞污無害化處理(lǐ)和(hé)資源化利用。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進廢舊(jiù)農膜、農藥化肥等農業投入品包裝廢棄物回收處理(lǐ)，推進農作物稭稈、畜禽糞污的(de)資源化利用。

第三十五條 加強村莊公共照明設施建設，整治公共空間和(hé)庭院環境，推進村莊綠化亮(liàng)化美化，提升村容村貌。

第三十六條 省人民政府農業農村主管部門應當會同自(zì)然資源、住房和(hé)城鄉建設等部門依法完善宅基地(dì)管理(lǐ)機制。

各級人民政府應當加強農村住房建設管理(lǐ)和(hé)服務，嚴格落實規劃，禁止違法占用耕地(dì)建房，加強建築風貌管控，強化建房安全和(hé)監督管理(lǐ)，引導建設宜居住房，改善農村居住環境。

第五章(zhāng) 鄉風文明

第三十七條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，傳承和(hé)發展中華優秀傳統文化，組織開展新時代文明實踐活動，加強鄉村思想道(dào)德建設和(hé)公共文化服務，發揮村規民約作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高(gāo)鄉村社會文明程度。

第三十八條 加強鄉村文明建設，建好用好新時代文明實踐中心，支持農村志願服務組織發展，豐富農民精神文化和(hé)體育生活。

開展農村群衆性精神文明創建活動，加強家庭家教家風教育，倡導尊老愛幼，創建文明村鎮、文明家庭，建設文明鄉村。

第三十九條 加強紅(hóng)色文化和(hé)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神，傳承中原優秀傳統文化，鑄牢中華民族共同體意識。

第四十條 各級人民政府應當推廣普及科學(xué)知識和(hé)衛生健康防疫、應急常識，開展鄉村愛國衛生運動，提升健康素養，倡導健康科學(xué)的(de)生産生活方式。

推進移風易俗，推行文明婚嫁、殡葬，遏制各類陳舊(jiù)陋習，抵制封建迷信活動。

第四十一(yī)條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善鄉村公共文化服務體系和(hé)設施，增加公共文化産品和(hé)服務供給，推動文化科技下鄉、健康教育巡講，鼓勵開展節日民俗活動和(hé)民間文體活動。

第六章(zhāng) 鄉村治理(lǐ)

第四十二條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的(de)現代鄉村社會治理(lǐ)體制，健全黨組織領導下的(de)自(zì)治、法治、德治相結合的(de)鄉村社會治理(lǐ)體系。

第四十三條 加強鄉村便民服務體系建設，增強鄉鎮便民服務能力，優化鄉鎮政務服務流程，全面推進一(yī)窗式受理(lǐ)、一(yī)站式辦理(lǐ)，提高(gāo)服務農業生産和(hé)農民生活的(de)智能化、便民化水平。

第四十四條 加強鄉村幹部隊伍建設，建立完善鄉村幹部培養、配備、管理(lǐ)、使用、評價和(hé)激勵機制，采取措施提高(gāo)農業農村工作幹部隊伍的(de)能力和(hé)水平，建設懂農業、愛農村、愛農民的(de)農業農村工作幹部隊伍，關心關愛農村基層幹部，落實相關待遇保障。

第四十五條 建立村幹部後備人才庫，健全從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業單位工作人員的(de)機制，選拔優秀人才到鄉鎮、村工作。

第四十六條 縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當加強農村基層群衆性自(zì)治組織建設，完善民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督制度，發揮村規民約和(hé)公序良俗在鄉村治理(lǐ)中的(de)作用，引導村民有序參與村務管理(lǐ)和(hé)鄉村建設。

健全村黨組織領導下的(de)議事決策機制和(hé)監督機制，以及村級重要事項、重大問題社會穩定風險評估機制。規範村務公開，暢通群衆參與渠道(dào)，建立健全村務監督委員會，實行村級重大事項決策由村黨組織提議、村黨支部委員會和(hé)村民委員會會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議作出決議，所作決議及實施結果進行公開的(de)制度。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強鄉村法治宣傳教育，培育法治文化，開展法治創建活動，加強基層依法治理(lǐ)，引導基層幹部和(hé)鄉村居民尊法學(xué)法守法用法。

健全鄉村公共法律服務體系，建設鄉鎮公共法律服務站和(hé)村公共法律服務工作室，加強法律援助、司法救助和(hé)村（居）民委員會法律顧問工作，完善人民調解組織網絡，健全農村矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

實行綜合行政執法改革向鄉鎮基層延伸，整合執法力量和(hé)資源，加強基層執法隊伍建設。

第四十八條 各級人民政府應當健全鄉村社會治安防控體系、公共安全體系和(hé)鄉村應急管理(lǐ)體系，加強鄉村公共安全視(shì)頻監控等技防系統建設，加強鄉村公路安全防護設施建設，完善鄉村網格化服務管理(lǐ)機制，強化鄉村安全生産、公共衛生、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理(lǐ)責任，建設平安鄉村。

加強鄉村自(zì)然災害防禦系統建設，建立健全水旱、氣象、地(dì)震、地(dì)質、生物等災害監測預警體系，強化預警信号傳播和(hé)防災減災知識普及，提升鄉村防範自(zì)然災害的(de)能力。

第四十九條 深入實施公民道(dào)德建設工程，挖掘農村傳統道(dào)德教育資源，注重發揮家庭家教家風在鄉村治理(lǐ)中的(de)重要作用；加強社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德教育，強化農民的(de)社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識，建立鄉村道(dào)德激勵約束機制，強化德治在鄉村治理(lǐ)中的(de)作用。

第七章(zhāng) 城鄉融合

第五十條 縣級以上人民政府應當協同實施鄉村振興戰略和(hé)新型城鎮化戰略，統籌城鎮和(hé)鄉村發展，突出以城帶鄉、以工促農，健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉生産要素雙向自(zì)由流動和(hé)公共資源合理(lǐ)配置。

第五十一(yī)條 縣級以上人民政府應當逐步推進城鄉一(yī)體的(de)基礎設施規劃、建設和(hé)管護，加強農村公路、電網、供水、供氣、環保、物流、廣播電視(shì)、寬帶網絡等農村基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通，滿足農民生産生活需要。

第五十二條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉基本公共服務均等化機制，促進公共教育、就業服務、醫療、文化、養老、社會保障等實現城鄉一(yī)體化，建立健全農村留守兒童、婦女、老年(nián)人關愛服務體系和(hé)殘疾人幫扶制度。

支持農民參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，引導符合條件的(de)農民參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險。

第五十三條 縣級以上人民政府應當推動形成平等競争、規範有序、城鄉統一(yī)的(de)人力資源市場，健全城鄉均等的(de)公共就業創業服務制度。

統籌推進農村勞動力轉移就業和(hé)就地(dì)創業就業，全面落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度，保障農民勞動權益。促進在城鎮穩定就業和(hé)生活的(de)農民自(zì)願有序進城落戶，不得以退出土地(dì)承包經營權、宅基地(dì)使用權、集體收益分配權等作為(wèi)農民進城落戶的(de)條件。推進取得城鎮居住證的(de)農民及其随遷家屬享受城鎮基本公共服務。

第五十四條 各級人民政府應當挖掘農業農村多重價值，豐富鄉村經濟業态，建立健全有利于農民收入穩定增長(cháng)的(de)機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道(dào)，促進農民增加收入。

第八章(zhāng) 支持措施

第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全實施鄉村振興戰略财政投入保障制度，公共财政更大力度向農業和(hé)農村傾斜，确保财政投入與鄉村振興目标任務相适應。

各級人民政府應當強化财政資金監督管理(lǐ)，全面實施預算績效管理(lǐ)，提高(gāo)财政資金使用效益。

第五十六條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地(dì)區內(nèi)生發展能力，建立農村低(dī)收入人口、欠發達地(dì)區幫扶長(cháng)效機制，持續推進脫貧地(dì)區發展。建立健全易返貧緻貧人口動态監測預警和(hé)幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關部門根據增加總量、優化存量、提高(gāo)效能的(de)原則，以高(gāo)質量綠色發展為(wèi)導向，完善農業補貼執行機制。

第五十八條 縣級以上人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的(de)原則，落實土地(dì)使用權出讓收入使用範圍要求，進一(yī)步提高(gāo)農業農村投入比例，按照規定重點用于鄉村振興領域項目建設。

第五十九條 縣級以上人民政府設立的(de)相關專項資金、基金應當加強對鄉村振興的(de)支持。

支持以市場化方式設立鄉村振興基金，重點支持鄉村産業發展和(hé)公共基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當優化營商環境，建立多元化投融資渠道(dào)，鼓勵社會資本采取設立基金或者直接投資等方式，發展特色主導産業，支持小城鎮、特色小鎮和(hé)中心村發展。

第六十條 各級人民政府應當引導和(hé)支持農村集體經濟組織發揮依法管理(lǐ)集體資産、開發集體資源、服務集體成員等方面的(de)作用，保障農村集體經濟組織的(de)獨立運營和(hé)發展壯大。

鼓勵農村集體經濟組織發展經濟，為(wèi)本集體成員提供生産、生活服務，保障農民從集體經營收入中獲得收益分配的(de)權利。

第六十一(yī)條 縣級以上人民政府應當完善小農戶、新型農業經營主體、中小企業等涉農主體的(de)融資增信機制，建立健全政府性融資擔保和(hé)風險分擔機制，支持和(hé)推動農業信貸擔保機構降低(dī)擔保門檻、擴大擔保覆蓋面，發揮農業信貸擔保體系作用。财政出資設立的(de)農業信貸擔保機構應當主要為(wèi)從事農業生産和(hé)農業生産直接相關的(de)經營主體服務。

支持農業投融資平台建設，運用多層次資本市場融資，鼓勵證券、期貨、信托等金融資源服務鄉村振興。

第六十二條 鼓勵金融機構依法将更多資源配置到鄉村發展的(de)重點領域和(hé)薄弱環節，建立完善金融支持鄉村振興考核評估機制、農村信用信息整合和(hé)共享機制。

鼓勵金融機構依法合規在業務範圍內(nèi)為(wèi)鄉村振興提供中長(cháng)期信貸支持，加大商業銀行對鄉村振興支持力度。支持金融機構創新金融産品和(hé)服務模式，面向小農戶、新型農業經營主體、中小企業等涉農主體開展小微普惠金融服務。

農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行等農村中小金融機構應當主要為(wèi)本地(dì)農業農村農民服務，新增可(kě)貸資金應當主要用于農業農村發展。

第六十三條 支持保險機構建立多層次農業保險體系，根據需要擴大覆蓋面、适當增加保險和(hé)保費補貼品種，提升風險應對水平。鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。縣級以上人民政府可(kě)以采取保費補貼等措施支持農業保險發展。

第六十四條 縣級以上人民政府應當依法加強農村土地(dì)管理(lǐ)，節約集約用地(dì)，提高(gāo)土地(dì)使用效率。激活農村土地(dì)資源，完善農村新增建設用地(dì)保障機制，滿足鄉村振興的(de)用地(dì)需求。

經國土空間規劃确定為(wèi)工業、商業等經營性用途并依法登記的(de)集體經營性建設用地(dì)，土地(dì)所有權人可(kě)以依法通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，優先用于發展集體所有制經濟和(hé)鄉村産業。

第六十五條 各級人民政府及其有關部門應當完善扶持政策，健全農村實用人才培養機制，鼓勵和(hé)支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，大力培育農業科技、經營人才和(hé)社會工作人才，培養有文化、懂技術、善經營、會管理(lǐ)的(de)高(gāo)素質農民，提高(gāo)農村專業人才服務保障能力。

第六十六條 縣級以上人民政府應當加強鄉村人才隊伍建設，鼓勵和(hé)引導各類人才向鄉村基層一(yī)線流動，建立省、市、縣三級聯動人才培訓機制和(hé)專業化培訓體系。開展基層農業技術人員培訓，加強科技特派員、鄉村教師、鄉村醫生等專業人才統籌使用和(hé)定向委托培訓。

各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持多種形式的(de)返鄉入鄉創業創新，促進鄉村産業發展和(hé)農民就業。

第六十七條 發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的(de)優勢和(hé)力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的(de)積極作用，發展農村社會工作和(hé)志願服務，鼓勵、支持社會組織等各方面參與鄉村振興促進相關活動。

第九章(zhāng) 監督考核

第六十八條 建立實施鄉村振興戰略的(de)目标責任制和(hé)考核評價制度。

縣級以上人民政府應當定期對所屬有關部門和(hé)下級人民政府落實鄉村振興政策、開展鄉村振興工作情況進行考核。

第六十九條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內(nèi)鄉村振興戰略實施情況進行評估。

縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉村振興促進工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會及其主席團報告鄉村振興促進工作情況。

各級人民政府應當每年(nián)向上一(yī)級人民政府報告鄉村振興促進工作情況。

第七十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門定期對本行政區域鄉村振興促進工作情況開展監督檢查。

縣級以上人民政府農業農村、發展改革、财政、審計、鄉村振興等部門按照各自(zì)職責對農業農村投入優先保障機制、鄉村振興資金安全和(hé)績效情況等進行監督檢查，開展鄉村振興重大政策措施落實情況跟蹤審計、村集體經濟組織審計和(hé)村幹部任期（離(lí)任）經濟責任審計。

第十章(zhāng) 法律責任

第七十一(yī)條 違反本條例規定的(de)行為(wèi)，法律、行政法規已有法律責任規定的(de)，從其規定。

第七十二條 國家機關及其工作人員有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，由其上級機關或者主管部門責令改正，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一(yī)）未按照規定編制、修改鄉村振興規劃的(de)；

（二）截留、挪用、侵占和(hé)套取鄉村振興相關專項資金、基金或者補貼資金的(de)；

（三）虛報、瞞報、拒報或者僞造、篡改鄉村振興戰略實施情況以及相關數據的(de)；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)行為(wèi)。

第七十三條 村（居）民委員會及其成員有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，由鄉鎮人民政府或者有關主管部門責令改正，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一(yī)）侵占、挪用、貪污農村集體資産或者政府撥付、社會捐贈的(de)鄉村振興資金、物資的(de)；

（二）強迫或者阻礙農民流轉土地(dì)經營權的(de)；

（三）其他未按照規定履行相關職責的(de)行為(wèi)。

第七十四條 任何組織和(hé)個人侵害農民、農村集體經濟組織、新型農業經營主體合法權益的(de)，依法承擔民事責任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反有關農産品質量安全、環境保護、土地(dì)管理(lǐ)等法律法規的(de)，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第七十六條 違反本條例規定，破壞文化遺産、文物古迹、傳統村落、名人故居故裏等資源的(de)，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第十一(yī)章(zhāng) 附則

第七十七條 本條例自(zì)2022年(nián)3月1日起施行。

（來源：河南日報）