政府工作報告

——2022年(nián)1月6日在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上

河南省人民政府省長(cháng) 王凱

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和(hé)其他列席人員提出意見。

一(yī)、2021年(nián)工作回顧

剛剛過去(qù)的(de)2021年(nián)極不平凡。這一(yī)年(nián)，讓我們倍受鼓舞的(de)是，習近平總書記情系中原大地(dì)，親臨視(shì)察并發表重要講話，為(wèi)我們指明了前進方向、提供了根本遵循。這一(yī)年(nián)，讓我們倍感振奮的(de)是，在黨的(de)百年(nián)華誕曆史節點，省第十一(yī)次黨代會以前瞻30年(nián)的(de)眼光，提出“兩個确保”奮鬥目标，作出實施“十大戰略”等重大部署，繪就了現代化河南建設的(de)宏偉藍圖。這一(yī)年(nián)，讓我們倍加感動的(de)是，在特别重大自(zì)然災害面前，全省人民守望相助、共克時艱，展現出堅韌不拔、勇毅前行的(de)铮铮鐵骨。

一(yī)年(nián)來，在省委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記視(shì)察河南重要講話重要指示，穩中求進，難中求成，各項工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：

（一(yī)）全力以赴抗洪搶險救災

去(qù)年(nián)7月中下旬以來，我省連續遭遇多輪極端強降雨，淮河、海河、黃河、長(cháng)江四大流域先後發生嚴重暴雨洪澇災害，多地(dì)過程降水量超過1000毫米，鄭州突破我國內(nèi)陸地(dì)區小時降水量曆史極值，黃河花園口站連續24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀态，全省2407萬人受災。我們迅速啓動防汛一(yī)級響應，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和(hé)衛河、共渠等流域重大險情，啓用崔家橋等8個蓄滞洪區，緊急避險轉移160.7萬人次，緊急轉移安置224萬人次，确保了受災群衆有飯吃、有衣穿、有安全住所，确保了大災之後無大疫，确保了南水北調中線工程安全，确保了黃河秋汛洪水防禦的(de)全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災害還是造成重大人員傷亡和(hé)财産損失，我們深感痛心。

（二）千方百計穩住經濟基本盤

堅持“項目為(wèi)王”，實施“萬人助萬企”，開展“三個一(yī)批”，紮實做(zuò)好“六穩”、“六保”，出台災後重建一(yī)攬子(zǐ)措施，幫助企業解決問題4.9萬個，新增減稅降費255億元，工業投資增長(cháng)11.5%左右，貨物運輸量增長(cháng)18%。預計生産總值接近6萬億元、增長(cháng)6.5%左右，糧食産量1308.8億斤，進出口總值突破8000億元、增長(cháng)20%以上，社會消費品零售總額超過疫前水平，居民人均可(kě)支配收入增長(cháng)8%，有效應對了災情疫情和(hé)複雜外部環境的(de)疊加沖擊，經濟穩定恢複，顯示出較強的(de)韌性和(hé)潛力。

（三）聚焦聚力轉型創新發展

重構重塑實驗室體系，嵩山、神農種業、黃河3個省實驗室挂牌運行，首批10個省産業研究院和(hé)8個中試基地(dì)啓動建設，重建重振省科學(xué)院正式揭牌。高(gāo)新技術企業和(hé)科技型中小企業數量均增長(cháng)30%以上，全社會研發投入突破千億元，技術合同成交額突破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創周主會場活動成功舉辦，中原龍子(zǐ)湖智慧島揭牌，出台促進天使風投創投基金高(gāo)質量發展實施方案，大衆創業萬衆創新縱深推進。新增省級工業互聯網平台13個、上雲企業5萬家。5G網絡實現鄉鎮和(hé)農村熱點區域全覆蓋。設立1500億元新興産業投資引導基金，戰略性新興産業對規模以上工業增加值增長(cháng)貢獻率超過40%。

（四）統籌推動城鄉協調發展

紮實推進鄭州國家中心城市建設，擴容鄭州都市圈，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭新産業帶、許港産業帶加快建設。洛陽中原城市群副中心城市建設提速，獲批國家服務外包示範城市。支持南陽建設副中心城市，區域中心城市、重要節點城市建設取得新進展。全省常住人口城鎮化率提高(gāo)1.5個百分點左右。實施縣域放權賦能、财政直管和(hé)“一(yī)縣一(yī)省級開發區”改革，下放經濟社會管理(lǐ)權限255項，強化省級财政對縣級财力的(de)支持。

鞏固脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”，加大動态監測和(hé)精準幫扶力度，守住不發生規模性返貧底線。紮實推進8個國家級、80個省級現代農業産業園建設，創建4個國家優勢特色産業集群，新增家庭農場1萬家、農民專業合作社9023家。建成高(gāo)标準農田750萬畝，完成農田水利設施排查整改任務。實施農村人居環境集中整治，治理(lǐ)“六亂”、開展“六清”，改建無害化衛生廁所103.9萬戶，新增農村燃氣用戶208萬戶，17.9萬個20戶以上自(zì)然村全部通硬化路。

（五）堅定不移深化改革開放

深入推進“放管服效”改革，全面推行證明事項告知承諾制和(hé)企業投資項目承諾制，深化工程建設項目審批制度改革，首批800個政務服務事項實現全省通辦，576個事項實現跨省通辦。“豫事辦”注冊用戶突破6000萬。首次開展全域營商環境評價，新設市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶，市場活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯、實現利潤超30億元，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序推進。組建河南鐵路建設投資集團，推進經營性國有資産集中統一(yī)監管，省屬國企盈利創曆史最好水平，資産負債率下降1.4個百分點。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分别增長(cháng)37.6%、41.2%。鄭州機場貨運吞吐量增長(cháng)10%。新設外資企業增長(cháng)28%。全國首個跨境電商零售進口藥品試點獲批建設。洛陽綜保區通過驗收。自(zì)貿試驗區累計有80項制度創新成果複制推廣。

（六）持之以恒改善生态環境

紮實推進黃河流域生态環境問題整治，修複廢棄礦山2.58萬畝，南太行生态保護修複國家試點工程基本完成，黃河幹流水質穩定達标。加強南水北調中線工程水質保護和(hé)沿線環境專項整治，治理(lǐ)各類問題522個，持續保持Ⅱ類水質。實施“四水同治”項目929個，完成投資1136億元。實施重點用能單位節能降碳改造，單位生産總值能耗下降3%，可(kě)再生能源發電裝機占比達到35%。持續打好污染防治攻堅戰，鋼鐵、水泥等行業超低(dī)排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年(nián)均濃度下降13.5%，優良天數達到256天，人民群衆享受到更多藍天、碧水、淨土。

（七）紮實有效保障改善民生

落實省委疫情防控工作9次專題會議部署，按照“四早”要求，壓實“四方責任”，紮緊“四個口袋”，嚴格源頭管控，做(zuò)好人、物、環境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常态化疫情防控能力建設不斷加強。

城鎮新增就業超過120萬人，新增農村勞動力轉移就業45萬人，新增返鄉創業20萬人。推進“人人持證、技能河南”建設，職業技能培訓353萬人次。實現基本醫療保險和(hé)生育保險市級統籌，提高(gāo)城鄉低(dī)保、特困人員供養标準，困難群衆基本生活得到保障。召開加快居家社區養老服務體系建設現場會，新建社區養老服務設施2027處。改造城鎮老舊(jiù)小區71.5萬戶，建成棚改安置房19萬套。維修、重建因災受損房屋25.4萬戶。黃河灘區居民遷建35個安置區全部建成，30萬群衆搬遷任務基本完成。

義務教育“雙減”和(hé)規範民辦義務教育取得階段性成效，省部共建職業教育創新發展高(gāo)地(dì)深入推進，“雙一(yī)流”建設成效明顯，特色骨幹大學(xué)和(hé)特色骨幹學(xué)科建設進展順利，新建、改擴建幼兒園571所。新增3個國家區域醫療中心建設試點，43所縣級醫療機構達到三級醫院水平。成功舉辦仰韶文化發現暨中國現代考古學(xué)誕生100周年(nián)紀念大會，黃河國家博物館等項目開工建設。河南健兒在奧運會、全運會上取得優異成績，全民健身活動廣泛開展。十項重點民生實事圓滿完成。

掃黑除惡鬥争成果顯著，政法隊伍教育整頓紮實推進，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監管持續加強。出台進一(yī)步落實最嚴格安全生産責任的(de)決定，推進專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和(hé)沿街門店消防安全專項治理(lǐ)，生産安全事故起數和(hé)死亡人數分别下降6.5%、8.1%。

自(zì)覺接受人大監督、政協民主監督和(hé)社會監督，認真辦理(lǐ)人大代表建議和(hé)政協提案。紮實開展黨史學(xué)習教育，持續改進作風，加強審計監督，政府自(zì)身建設不斷加強。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，紮實做(zuò)好雙擁、退役軍人服務保障工作。民族團結進步創建持續深化，宗教工作法治化水平進一(yī)步提升。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅(hóng)十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。統計、參事、史志、文史、地(dì)質、氣象、測繪、地(dì)震、社科、慈善等事業健康發展，外事、僑務、港澳、對台等工作取得新成績。

回顧過去(qù)一(yī)年(nián)的(de)工作，我們深切體會到，這些成績的(de)取得，最根本在于以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的(de)科學(xué)指導。這些成績的(de)取得，是省委正确領導的(de)結果，是省人大、省政協監督支持的(de)結果，是中央駐豫單位鼎力幫助的(de)結果，是全省人民團結奮鬥的(de)結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士緻以崇高(gāo)的(de)敬意！向關心支持河南發展的(de)港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的(de)感謝！

特别令我們難以忘懷的(de)是，在防汛搶險救災最關鍵的(de)時刻，習近平總書記作出重要指示，為(wèi)我們提供了行動指南、注入了強大動力。李克強總理(lǐ)親臨災區考察，給予了有力支持。國家部委、中央企業、兄弟省市、社會各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊官兵(bīng)和(hé)消防救援隊伍指戰員不怕犧牲、沖鋒在前。對此，億萬河南人民感恩于懷、銘記于心，必将牢記領袖囑托，将這份感激之情化為(wèi)現代化河南建設的(de)磅礴力量，奮進新征程、奪取新勝利！

我們也清醒地(dì)認識到，工作中仍存在不少問題，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力較大。産業鏈供應鏈循環不暢，能源原材料價格高(gāo)位波動，部分企業經營困難，消費和(hé)投資增長(cháng)動力偏弱。中小金融機構和(hé)企業債務風險不容忽視(shì)，防災救災和(hé)應急處置體系不夠完善。一(yī)些幹部不擔當、不作為(wèi)的(de)現象依然存在。我們一(yī)定直面問題，認真加以解決。

二、2022年(nián)工作總體要求和(hé)主要目标

今年(nián)是黨的(de)二十大召開之年(nián)。政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆曆次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視(shì)察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省第十一(yī)次黨代會和(hé)省委十一(yī)屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，服務和(hé)融入新發展格局，推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，錨定“兩個确保”，實施“十大戰略”，統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展，繼續做(zuò)好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，推動經濟發展提質提速，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的(de)二十大勝利召開。

主要預期目标是：經濟增長(cháng)7%，人均GDP增長(cháng)7%，全員勞動生産率增長(cháng)7%以上，常住人口城鎮化率提高(gāo)1.5個百分點，研發經費投入強度1.96%以上，居民收入與經濟增長(cháng)同步，規模以上工業增加值增長(cháng)7%以上，固定資産投資增長(cháng)10%，社會消費品零售總額增長(cháng)8%，進出口總值保持平穩增長(cháng)，一(yī)般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生産總值能耗與“十四五”控制目标統籌銜接。

經濟增長(cháng)目标确定為(wèi)7%，充分考慮了優勢和(hé)潛能，估計了困難和(hé)挑戰，銜接了規劃和(hé)戰略，有利于引導預期、提振信心、凝聚力量，是積極的(de)、有為(wèi)的(de)，同時也需要付出艱苦努力才能完成。

實現上述發展目标，必須準确把握“時”與“勢”。所當乘者勢也，不可(kě)失者時也。經過多年(nián)積累，現代化河南建設已經站在了新的(de)起點之上，到了可(kě)以大有作為(wèi)也應該大有作為(wèi)的(de)關鍵期，“奮勇争先、更加出彩”其時已至、其勢将起。我們一(yī)定要緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地(dì)區高(gāo)質量發展政策機遇、黃河流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展曆史機遇，察勢乘勢馭勢，直道(dào)沖刺、彎道(dào)超車、換道(dào)領跑。必須準确把握“穩”與“進”。發展是解決我省一(yī)切問題的(de)基礎和(hé)關鍵。錨定“兩個确保”，既要堅持穩字當頭，把穩增長(cháng)放在更加突出的(de)位置，保持合理(lǐ)的(de)增長(cháng)速度，為(wèi)穩就業、保民生、防風險提供支撐。又要穩中求進，加快提檔升級，奮力争先進位，努力實現有速度、有效益、有質量、高(gāo)水平的(de)發展。不進則退，慢進亦退，不創新必退。我們一(yī)定要把創新作為(wèi)第一(yī)動力，優化創新環境，培育創新生态，強化創新驅動，加快質量變革、效率變革、動力變革。必須發揮好有效市場和(hé)有為(wèi)政府的(de)作用。處理(lǐ)好市場與政府關系，既要使市場在資源配置中起決定性作用，發揮市場機制、市場主體和(hé)資本的(de)力量，又要更好發揮政府作用，強化宏觀政策調節，支持和(hé)引導資本規範有序發展。我們一(yī)定要在尊重市場規律的(de)基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明确投資方向，用法治規範市場行為(wèi)，堅守契約精神，營造公平競争、公開透明的(de)市場環境，推動經濟行穩緻遠。必須統籌好發展和(hé)安全兩件大事。樹牢人民至上、生命至上理(lǐ)念，增強憂患意識、風險意識，強化系統思維、底線思維，按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的(de)方針，抓好風險處置工作。見微知著、先立後破、抓早抓小，避免發生重大風險或危機。我們一(yī)定要着力解決在重大風險考驗面前不會為(wèi)、不善為(wèi)的(de)問題，切實提高(gāo)防災減災救災和(hé)防範化解風險挑戰的(de)能力水平，下好先手棋，打好主動仗，不斷戰勝前進道(dào)路上的(de)一(yī)切艱難險阻。

三、2022年(nián)重點工作

主要做(zuò)好十個方面工作：

（一(yī)）保持經濟運行在合理(lǐ)區間

着力擴大有效投資。持續推進“三個一(yī)批”，全年(nián)完成固定資産投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元。工業投資8500億元、增長(cháng)10%以上，技改投資增長(cháng)20%以上。

建成運營鄭州南站、鄭濟高(gāo)鐵鄭濮段，開工建設鄭州樞紐小李莊站、呼南高(gāo)鐵焦濟洛平段、平漯周高(gāo)鐵、京港台高(gāo)鐵雄安至商丘段、S2線賈魯河至登封段，加快南信合高(gāo)鐵、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作，力争“十四五”期間高(gāo)鐵投資3000億元、通車裏程達到3000公裏。建成鄭州機場北貨運區，加快安陽機場建設，開工商丘機場。接續推進高(gāo)速公路“13445”工程，新增通車裏程800公裏以上，力争“十四五”期間達到1萬公裏。實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地(dì)、中原儲氣庫群、魯山和(hé)輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發電等能源項目，争取陝電入豫工程核準開工。開工淮河流域重點平原窪地(dì)治理(lǐ)、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫、觀音寺調蓄、鄭開同城東部供水等工程建設，建成引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程。堅持要素跟着項目走，優先保障重點項目用地(dì)、資金需求。深化投融資體制改革，吸引社會資本參與項目建設。提高(gāo)項目儲備總量和(hé)質量，适度超前開展基礎設施投資，用足用好政府專項債券。

着力釋放消費需求。壯大新型消費，培育時尚消費，發展直播電商、社交電商、首店經濟、夜經濟。穩定汽車、家電、家具等大宗商品消費。着力打造消費市場新地(dì)标，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市。實施縣域商業體系建設行動，完善農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力。對因疫情災情經營困難的(de)市場主體，延續完善減免房租、信貸支持等政策。鼓勵分階段精準投放消費券，開展特色消費促銷活動，保護消費者合法權益。

着力壯大市場主體。深化“萬人助萬企”，落實好新的(de)減稅降費、增值稅留抵退稅政策，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，嚴控涉企收費，整治拖欠中小企業賬款行為(wèi)。利用多層次資本市場，支持企業擴大直接融資。加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力争市場主體規模突破1000萬戶。新增10億級以上龍頭企業25戶、上市企業20戶左右。新增規模以上工業企業2500戶，“十四五”期間突破3萬戶。

（二）加快災後恢複重建

全面完成農村倒房重建。加快集中安置區住房建設，同步配套建設基礎設施和(hé)公共服務設施，确保年(nián)底前全部搬遷入住。推動受損學(xué)校、醫院完成維修加固，交通、能源、通信等基礎設施恢複并超過災前水平。

修複提升防洪抗災工程。實施359個總投資2471億元的(de)重大水利項目。汛前基本完成11類4227項水毀水利工程修複。加快賈魯河、金水河全流域綜合治理(lǐ)，規劃實施衛河、共渠綜合治理(lǐ)，完善蓄滞洪區進退洪設施和(hé)區內(nèi)排水體系。維修重建受災地(dì)區農村供水及南水北調中線配套工程，保障供水安全。

補齊城市防洪排澇短(duǎn)闆。注重城市“裏子(zǐ)工程”“避險工程”建設，構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超标應急的(de)防澇工程體系。繪制城市地(dì)下管網一(yī)張圖、智慧管理(lǐ)一(yī)張網。加快推進住宅小區、重要用戶地(dì)下配電設施防澇遷移改造。開展易澇積水點綜合治理(lǐ)，提标改造地(dì)下空間防洪排澇設施，提升地(dì)下交通避險能力。

我們要科學(xué)實施、系統治理(lǐ)，按照災後恢複重建總體規劃要求，經過3年(nián)努力，全面提升防災減災能力，向黨中央和(hé)全省人民交上一(yī)份優秀答卷！

（三）加快創新驅動發展

構建重大創新平台。重建重振省科學(xué)院，與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，打造全省科技創新策源地(dì)。構建實驗室體系，加快建設嵩山、神農種業、黃河等省實驗室，創建國家實驗室或分支機構。鼓勵企業和(hé)高(gāo)校建設産業研究院。支持中央駐豫科研院所承擔重大科研項目、加快成果就地(dì)轉化。提質發展鄭洛新自(zì)創區，布局一(yī)批産業共性關鍵技術平台。開工建設“中原之光”等大科學(xué)裝置，推進“智慧島”雙創載體省轄市全覆蓋，打造未來化市場化國際化創新創造品牌。

激勵企業大膽創新。推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，落實提高(gāo)研發費用加計扣除比例等政策，企業研發投入增長(cháng)17%以上。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動上下遊企業協同創新。培育單項冠軍、“瞪羚”等創新型企業，力争高(gāo)新技術企業達到1萬家、科技型中小企業突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業新增100家。

大力引育創新人才。加大柔性用才、項目引才力度，整合省級重大人才項目，建立高(gāo)端人才舉薦制度。新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領軍人才150人，加強院士後備人選培養。建立聯系服務專家制度，完善職稱評聘、績效分配等激勵機制，強化子(zǐ)女入學(xué)、住房、醫療等服務保障，廣聚天下英才而用之。

創新科研體制機制。實施科技體制改革三年(nián)行動。優化重大科技項目立項和(hé)組織管理(lǐ)方式，推行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度。實施自(zì)由探索型和(hé)任務導向型科技項目分類評價試點，向科研單位和(hé)科研人員充分授權。完善科技成果獎勵體系，開展創新生态評估考核，營造尊重創新創造濃厚氛圍，讓創新成為(wèi)新時代河南最鮮明的(de)标識。

（四）加快構建現代産業體系

做(zuò)強先進制造業。以制造業高(gāo)質量發展為(wèi)主攻方向，以重大項目為(wèi)抓手，推動傳統産業提質發展、新興産業培育壯大、未來産業謀篇布局，提升産業核心競争力。

立足電氣、礦山、盾構、起重機械、軸承、農機等優勢領域，推動傳統裝備向高(gāo)端化、智能化轉型。加快國家農機裝備創新中心建設，實施中鐵裝備産業園、富士康智能裝備研發生産基地(dì)、洛軸高(gāo)端軸承産業園、衛華智能起重裝備産業園等項目，培育一(yī)批百億級行業領軍企業。“十四五”末産業規模達到1.5萬億元，高(gāo)端裝備占比30%以上。

聚焦品牌高(gāo)端、生态有機、質量安全，做(zuò)強綠色食品産業。大力發展肉制品、面制品、冷鏈食品、休閑食品和(hé)特色功能食品。推進酒業、奶業振興，實施牧原肉食産業綜合體、雙彙（漯河）第三工業園、益海嘉裏（周口）現代食品産業園、三全食品航空港工業園等項目，培育2個千億級、10個百億級龍頭企業。“十四五”末産業規模達到1.2萬億元，培育知名品牌100個。

圍繞做(zuò)強新型顯示和(hé)智能終端、智能傳感器、網絡安全、5G、先進計算等産業鏈，加快超聚變服務器、紫光股份智慧計算終端全球總部基地(dì)、新東微電子(zǐ)中試基地(dì)等項目建設，形成服務器150萬台、PC機300萬台産能。力争“十四五”末電子(zǐ)信息産業規模達到1萬億元。

以電動化、智能化、網聯化為(wèi)方向，壯大新能源汽車産業。建成上汽乘用車鄭州基地(dì)二期項目，加快建設比亞迪新能源乘用車和(hé)配套項目，開工建設宇通新能源商用車項目，推動與一(yī)汽、東風集團産業合作，提高(gāo)産業配套及後市場服務能力。“十四五”末乘用車産量達到300萬輛，新能源汽車占比30%以上，産業規模達到5000億元。

大力發展先進金屬、先進合金、精細化工和(hé)綠色建材，實施寶武鋁基新材料、鶴壁鎂基新材料、平頂山尼龍新材料等項目。做(zuò)強長(cháng)葛循環經濟産業園。加快推進洛陽石化百萬噸乙烯項目。延伸産業鏈條，着力實現從材料到器件到裝備的(de)躍升。

聚力發展高(gāo)端創新藥、現代中藥和(hé)高(gāo)性能醫療器械。實施華蘭生物流感疫苗開發及産業化、真實生物新冠特效藥開發、安圖生物診斷儀器産業園等項目。做(zuò)強宛西制藥等知名中藥企業，建設南陽、信陽、洛陽等中醫藥産業基地(dì)。打通生物醫藥與康養産業鏈條，形成一(yī)體化發展新格局。

聚焦量子(zǐ)信息、氫能與新型儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等6個重點領域，開辟未來産業發展新賽道(dào)，争創國家未來産業先導試驗區。規劃建設鄭汴洛濮氫能走廊，加快氫能全産業鏈研發和(hé)一(yī)體化布局。大力發展“區塊鏈+”新型業态，培育碳基新材料、第三代半導體等産業集群，形成“研發+産業+應用”鏈式推進格局。

做(zuò)優現代服務業。構建“通道(dào)+樞紐+網絡”現代物流運行體系，深入實施多式聯運示範工程，培育30家左右全國領軍型物流企業，争創國家物流樞紐經濟示範區。加快發展天使風投創投基金，支持鄭商所優勢再造，提升省金融服務共享平台、中原股權交易中心功能，完善政府性融資擔保體系。建設國家級和(hé)省級工業設計中心，打造設計河南。在科技中介、信用服務、會計、咨詢等領域引育一(yī)批品牌機構。建設一(yī)批文旅文創融合項目，培育壯大沉浸式文旅、研學(xué)旅遊、考古旅遊等新業态。

做(zuò)實各類開發區。完成開發區整合，精準銜接國土空間規劃，明确主導産業和(hé)功能布局，确保産業用地(dì)占比不低(dī)于60%。全面推行“三化三制”和(hé)“管委會+公司”改革，剝離(lí)社會管理(lǐ)事務，強化經濟發展主責主業。以“畝均論英雄”，設置投資強度、産出強度等約束性指标，推進标準廠房建設，吸引上下遊配套企業集聚。力争新增2個規模超千億元、5個超500億元的(de)開發區。

推動數字化轉型。以國家大數據綜合試驗區建設為(wèi)牽引，大力推動數字河南建設，力争數字經濟增長(cháng)15%以上。加快建設新型基礎設施，新增5G基站4萬個。制定區塊鏈建設專項方案并積極推進。實施國家級新型互聯網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡雲鄭州大區中心等重大項目，推動傳統基礎設施智慧化升級。發展壯大數字經濟核心産業，培育軟件産業集群，建設國家新一(yī)代人工智能創新發展試驗區。加快數字經濟與制造業融合發展，創建國家工業互聯網示範區，建設10個省級數字化轉型促進中心，推進智能化應用場景行業全覆蓋。

（五）加快新型城鎮化建設

推進鄭州國家中心城市建設。聚焦當好國家隊、提升國際化，發展總部經濟，建設一(yī)流創新平台，培育一(yī)流領軍企業。加快構建國際綜合交通和(hé)物流樞紐，完善開放門戶功能。優化城市布局，提升城市品位，建設人文、生态、智慧、時尚的(de)現代化都市。加快打造創新、先進制造業、開放、人才“四個高(gāo)地(dì)”。提高(gāo)城市首位度，增強服務國家戰略、引領區域發展的(de)能力。

推進現代化都市圈建設和(hé)區域協同。高(gāo)水平規劃建設涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬平方公裏、常住人口4670萬的(de)鄭州都市圈，構建“一(yī)核一(yī)副一(yī)帶多點”發展格局，力争“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為(wèi)中部地(dì)區高(gāo)質量發展的(de)重要支撐。支持洛陽建設萬億級中原城市群副中心城市，推動洛濟融合發展。支持鄭開科創走廊建設，支持許昌高(gāo)質量建設城鄉融合共同富裕先行區，壯大新鄉、焦作、平頂山、漯河等新興增長(cháng)點。加快南陽副中心城市建設，強化與信陽、駐馬店協作互動。支持商丘、周口聯動推進中原—長(cháng)三角經濟走廊建設。支持安陽、鶴壁、濮陽加快産業協同轉型。支持三門峽建設晉陝豫黃河金三角區域中心城市。加快大别山、太行等革命老區振興發展。發展城市經濟，做(zuò)大省轄市市本級，增強區域輻射帶動能力。

推進縣域經濟高(gāo)質量發展。全面推行省直管縣财政體制改革。推動“一(yī)縣一(yī)省級開發區”改革，支持縣（市）依托開發區培育主導産業。深化“兩個健康”示範縣（市、區）創建。推進縣城擴容提質，增強鄉鎮聯結城鄉功能，發展50萬人的(de)中等城市，培育5萬人的(de)中心鎮，新增城鎮農業轉移人口150萬人。

堅持以人為(wèi)核心建設宜居韌性智能城市。注重城市文化，延續城市肌理(lǐ)，留住城市記憶。以繡花功夫實施城市更新行動，開展老舊(jiù)小區、老舊(jiù)廠區、老舊(jiù)街區等改造，實施城鎮燃氣管道(dào)設施更新。利用數字技術賦能社會治理(lǐ)，建設數字孿生城市、智慧社區。暢通城市交通，提升智能化水平。健全常住地(dì)提供基本公共服務制度。堅持“房住不炒”，加快發展長(cháng)租房市場，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套，有效滿足新市民、青年(nián)人住房需求，努力讓城市更美好、讓人民更安居。

（六）加快推進鄉村振興

扛穩糧食安全重任。落實耕地(dì)保護硬措施，嚴格耕地(dì)保護責任，加強耕地(dì)用途管制。啓動實施新時期糧食生産核心區建設工程，新建高(gāo)标準農田756萬畝。加強種質資源保護利用，加快國家生物育種産業創新中心建設，做(zuò)大做(zuò)強省農科院，開展種源等關鍵核心技術攻關和(hé)良種推廣應用。整合組建種業集團。提升農機裝備研發應用水平，提高(gāo)耕種收綜合機械化率。創新發展農業保險，實現小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。保護農民種糧積極性。确保糧食産量1300億斤以上。

推進農村産業融合。大力發展優勢特色農産品，打造小麥、玉米、花生、林果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌等優勢産業鏈，支持全國農業全産業鏈典型縣建設。優化畜牧業結構，做(zuò)強生豬、牛羊、家禽等産業。發展設施農業、特種種植業和(hé)養殖業。實施質量興農、綠色興農、品牌強農，加強農産品質量安全監管，培育“豫農優品”公用品牌。加快建設中國（駐馬店）國際農産品加工産業園、周口國家農業高(gāo)新技術産業示範區。

實施鄉村建設行動。完成縣域村莊分類和(hé)布局規劃，新建改造農村公路5000公裏以上，再實施10個縣農村供水“四化”項目。完善鄉村教育、醫療、文化、養老等公共服務設施。實施農村人居環境整治提升行動，抓好“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”建設。傳承優秀鄉村文化，加強曆史文化名鎮名村和(hé)傳統村落保護利用。深入實施現代農民培育計劃，完善激勵機制，吸引更多人才投身鄉村振興。

深化農業農村改革。推進土地(dì)承包濟源試點，完成農村宅基地(dì)改革試點任務，完善盤活農村存量建設用地(dì)政策，深化農村集體産權制度改革，推進供銷社綜合改革，激發農村發展活力。

我們要有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興，确保不發生規模性返貧和(hé)新的(de)緻貧。

（七）加快推進改革開放

提升開放通道(dào)新優勢。積極推動鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，打造盧森堡貨航亞太樞紐，加快中原龍浩和(hé)中州航空等貨航企業發展，支持建設使用一(yī)批雙向貿易平台和(hé)海外倉，開辟更多國際航線，創建進口貿易促進創新示範區。高(gāo)水平建設中歐班列集結中心，組建河南國際陸港集團，拓展至歐洲、中亞等國際幹線物流通道(dào)。支持商丘、許昌、焦作申建跨境電商綜合試驗區。加快推進內(nèi)河航運物流體系建設，支持周口港、信陽港建設，提高(gāo)通江達海能力。

拓展開放平台新空間。搶抓區域全面經濟夥伴關系協定生效新機遇，對标高(gāo)标準國際經貿規則，健全自(zì)貿試驗區2.0版政策制度體系，推動申建擴展區域，建設一(yī)批開放創新聯動區。推動綜保區提質增效，提升9個功能性口岸發展效能。支持鄭州建設全國重要國際郵件樞紐口岸，推動中郵航空第二基地(dì)落戶。強化與東盟、日韓、港台等國家和(hé)地(dì)區合作，緊盯世界500強企業，開展精準招商。辦好世界傳感器大會、全球跨境電商大會、國際智能網聯汽車大賽、河南投洽會。

持續優化營商環境。組建省級政務服務大廳，推動省級審批事項大廳之外無審批。實現建設工程全流程審批時間不超過60天。推進“證照分離(lí)”改革全覆蓋。加快數字政府建設，加強一(yī)體化政務服務平台和(hé)“互聯網+監管”系統建設，推動電子(zǐ)證照擴大應用領域和(hé)互通互認，深化全省通辦和(hé)跨省通辦。全面推行“标準地(dì)+承諾制”，實現企業拿地(dì)即開工。全面推行“一(yī)件事一(yī)次辦”“有訴即辦”。加強産權和(hé)知識産權保護，治理(lǐ)惡意拖欠賬款和(hé)逃廢債行為(wèi)，建設信用河南。

持續深化重點領域改革。開展創新發展綜合配套改革。全面完成國企改革三年(nián)行動目标任務，加快省管企業戰略性重組，在建工、文旅、物流等領域打造一(yī)批旗艦勁旅。積極穩妥推進混合所有制改革，推動省管商業一(yī)類和(hé)金融企業全面實行經理(lǐ)層市場化選聘，完成省管企業競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。完成事業單位重塑性改革，統籌推進“五水綜改”，深化财政零基預算改革，抓好醫藥衛生、價格、電力等領域改革。加快構建推動高(gāo)質量發展的(de)标準體系，建設标準河南。

（八）加快生态環境治理(lǐ)

加強黃河流域生态保護治理(lǐ)。完成9000畝濕地(dì)修複，持續推進廢棄礦山治理(lǐ)，動态清零黃河“四亂”問題。深化金堤河、蟒河、二道(dào)河等黃河支流水環境綜合整治，完成流域內(nèi)排污單位污染治理(lǐ)設施改造升級。争取開工貫孟堤擴建工程，啓動桃花峪水利工程前期。做(zuò)好黃河灘區居民遷建後續幫扶，啓動新一(yī)輪遷建前期，确保黃河安瀾。

強化南水北調中線水源保護。落實丹江口庫區及上遊水污染防治和(hé)水土保持規劃，持續開展石漠化治理(lǐ)，實施水源地(dì)保護、綠色生态屏障帶建設等重大工程。提升幹渠生态廊道(dào)，推進保護區內(nèi)774個沿線村莊生活污水治理(lǐ)。實施防洪影響處理(lǐ)後續工程，規劃建設一(yī)批調蓄工程。确保工程安全、供水安全、水質安全，一(yī)泓清水永續北送。

深入打好污染防治攻堅戰。着力消除重污染天氣，推進臭氧污染防治，加強大氣面源和(hé)噪聲污染治理(lǐ)，推動PM2.5濃度持續下降，優良天數比率持續提升。深入實施“河長(cháng)+”改革，開展縣城建成區黑臭水體治理(lǐ)攻堅，對不能穩定達标河流進行系統治理(lǐ)。強化土壤污染源頭管控，開展地(dì)下水污染治理(lǐ)試點。積極推進垃圾分類、“限塑”行動，建設“無廢城市”。堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展。抓好煤炭清潔高(gāo)效利用，因地(dì)制宜利用地(dì)熱資源，新增可(kě)再生能源發電裝機450萬千瓦以上。加大生物多樣性保護力度。完成210萬畝新造林、205萬畝森林撫育任務。建設美麗河南。

（九）加快民生事業發展

堅持就業優先政策。重點解決好高(gāo)校畢業生等青年(nián)就業問題，抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業，城鎮新增就業110萬人，新增農村勞動力轉移就業40萬人，新增技能人才240萬人。健全工資決定及正常增長(cháng)機制，保障新業态從業人員勞動權益。

持續加強社會保障。落實企業職工基本養老保險全國統籌工作，推進基本醫療、生育、失業保險省級統籌。适度提高(gāo)退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險财政補助标準和(hé)城鄉低(dī)保、特困人員、孤兒保障标準及補助水平，兜牢民生底線。建立健全職工醫保門診共濟制度，加快醫保支付方式改革，切實減輕群衆就醫負擔。積極應對人口老齡化，加快養老服務體系建設。完善三孩政策配套措施，做(zuò)好“一(yī)老一(yī)小”照護服務。

大力發展教育事業。量身定制鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一(yī)流”建設，打造河南高(gāo)等教育“雙航母”。推動7所高(gāo)校11個學(xué)科創建國家“雙一(yī)流”，調整優化高(gāo)校結構布局、學(xué)科學(xué)院和(hé)專業設置。實施好高(gāo)職學(xué)校“雙高(gāo)工程”，推進中職學(xué)校标準化建設。支持普通高(gāo)中多樣化特色化發展，啓動高(gāo)考綜合改革。開展縣域義務教育優質均衡創建。進一(yī)步提高(gāo)公辦園在園幼兒占比。規範促進民辦教育發展。持續做(zuò)好“雙減”工作。

加快建設健康河南。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持常态化防控、“動态清零”和(hé)應急處置相結合，科學(xué)精準做(zuò)好疫情防控工作。完成省轄市定點救治醫院規範化建設。推進區域醫療中心建設，加快市級“四所醫院”、縣級“三所醫院”達标建設全覆蓋，做(zuò)實緊密型縣域醫共體，實現鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心服務能力全面達标。實施中醫藥服務能力提升工程。适度提高(gāo)基本公共衛生服務經費标準。深入開展愛國衛生運動。強化食品藥品監管。實施全民健身設施補短(duǎn)闆工程，建設省體育綜合訓練中心，辦好第十四屆省運會，推進體育河南建設。

傳承創新發展優秀文化。弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神，赓續紅(hóng)色基因。推進仰韶、殷墟、二裏頭、雙槐樹等重要遺址考古發掘和(hé)保護展示，新建河南博物院、省文物考古研究院，建設黃河國家文化公園，推動曆史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、讀懂中國”品牌。實施文化惠民工程，深化群衆性精神文明創建，建設書香河南。加強網絡文明建設，打造清朗網絡空間。

加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。全面落實法治河南建設規劃，深入開展“八五”普法。堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，推進市域社會治理(lǐ)現代化試點，推動自(zì)治法治德治數治融合，完善城鄉社區治理(lǐ)和(hé)服務體系，深化“三零”單位（村、社區）創建活動。加強和(hé)改進人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制。深化“一(yī)村（格）一(yī)警”工作，常态化開展掃黑除惡鬥争，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設平安河南。

繼續辦好十項重點民生實事，讓人民群衆獲得感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安全感更有保障。

（十）防範化解風險隐患

構建抵禦自(zì)然災害防線。立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的(de)薄弱環節，迅速查漏補缺，完成自(zì)然災害綜合風險普查，綜合治理(lǐ)各類隐患。加強重大基礎設施安全評估，提高(gāo)安全建設标準。健全覆蓋全行業、全過程的(de)應急預案體系，加強培訓演練，提升監測預警能力。健全省級應急管理(lǐ)指揮中心功能，推進基層應急管理(lǐ)體系建設，構建“一(yī)張網”“一(yī)張圖”應急指揮平台。加強“全災種”“大應急”國家綜合性消防救援隊伍建設，做(zuò)強省級區域性救援基地(dì)和(hé)骨幹專業救援隊伍。推進省氣象防災減災中心建設，科學(xué)規劃避難疏散場所，開展應急自(zì)救科普宣傳，堅決維護人民生命财産安全。

防範化解經濟金融領域風險。認真落實屬地(dì)管理(lǐ)責任，強化行業主管部門責任，壓實企業自(zì)救主體責任，抓好風險處置工作。完善債券風險監測預警機制，用好省企信保基金，因企施策化解重點企業債務風險。完成城商行、農信社改制化險工作，壓降高(gāo)風險機構。積極穩妥處置問題樓盤。

防範化解安全生産風險。按照“三管三必須”要求，健全黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責的(de)責任體系。督促企業履行安全生産法定職責，做(zuò)到責任、管理(lǐ)、投入、培訓和(hé)應急救援“五到位”。推進安全生産專項整治三年(nián)行動鞏固提升，深化危險化學(xué)品、礦山、道(dào)路運輸、消防、城鎮燃氣、老舊(jiù)建築等重點行業領域系統治理(lǐ)，着力提升本質安全水平，為(wèi)人民群衆築起安全屏障、撐起生命綠蔭。

大力支持國防和(hé)軍隊建設，做(zuò)好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。促進各民族交往交流交融，引導宗教與社會主義社會相适應。支持外事、僑務、對台工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅(hóng)十字會等群團組織更好發揮作用。加強審計、統計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地(dì)震、測繪、地(dì)質、郵政、社科、援疆等工作。

各位代表！新征程新使命新任務，對政府自(zì)身建設提出了更高(gāo)要求。我們必須堅持把政治規矩嚴起來。始終以政治建設為(wèi)統領，牢記“兩個确立”，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自(zì)覺做(zuò)到黨中央提倡的(de)堅決響應、黨中央決定的(de)堅決照辦、黨中央禁止的(de)堅決不做(zuò)。堅持把職責使命扛起來。知責于心、擔責于身、履責于行，事不避難、義不逃責，在經濟社會發展主戰場勇挑重擔，把難事辦成，把要事辦好，以實際行動為(wèi)黨分憂、為(wèi)國盡責、為(wèi)民奉獻。堅持把工作作風實起來。紮實開展能力作風建設年(nián)活動，嚴格執行“13710”工作制度，實施工作項目化、方案化、清單化管理(lǐ)，反對形式主義、官僚主義，不務虛功、不圖虛名，以釘釘子(zǐ)精神抓好“十大戰略”重點任務落實。堅持把廉潔紀律硬起來。落實清廉河南建設要求，嚴格執行中央八項規定精神，完善權力運行監督制約機制，強化重點領域關鍵崗位監管，嚴肅整治損害群衆利益問題，永葆清正廉潔的(de)政治本色。

我們要深刻領悟以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，堅持正确政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生态，慎重決策、慎重用權。自(zì)覺接受人大及其常委會的(de)監督，自(zì)覺接受政協民主監督，自(zì)覺接受社會和(hé)輿論監督。認真辦理(lǐ)人大代表建議和(hé)政協提案，加快法治政府建設。

各位代表！勤儉節約是中華民族的(de)傳統美德。我們要大力弘揚優良傳統，實施全面節約戰略，開展“光盤”行動，倡導綠色低(dī)碳生活。讓節水成為(wèi)日常習慣、節糧成為(wèi)自(zì)覺行動、節能成為(wèi)時尚新風。各級政府要帶頭過緊日子(zǐ)，把更多資金用于為(wèi)民惠民。

各位代表！實幹托起夢想，奮鬥成就未來。讓我們更加緊密地(dì)團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，牢記總書記寄予河南“奮勇争先、更加出彩”的(de)殷殷囑托，在省委的(de)堅強領導下，開拓進取、奮發有為(wèi)，向着“兩個确保”闊步前行，以優異成績迎接黨的(de)二十大勝利召開！

（來源：河南政府網）