八項重點任務！河南省委省政府發文，事關每個人的(de)飯碗
2022-09-13 17:37:30
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近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省糧食節約行動實施方案》，并發出通知，要求各地(dì)各單位結合實際認真貫徹落實。
為(wèi)加強糧食全産業鏈各環節節約減損，降低(dī)糧食損耗浪費，保障糧食安全，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈糧食節約行動方案〉的(de)通知》精神，結合我省實際，制定本實施方案。（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、長(cháng)效治理(lǐ)，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公衆參與，突出抓好糧食生産、儲存、運輸、加工及餐飲消費等關鍵環節節約減損，強化剛性制度約束，推動糧食全産業鏈節約減損取得實效，堅決扛穩國家糧食安全重任，為(wèi)加快構建更高(gāo)層次、更高(gāo)質量、更有效率的(de)糧食安全保障體系，更好保障國家糧食安全貢獻河南力量。（二）工作目标。到2025年(nián)，全省節糧減損制度體系、标準體系和(hé)監測體系更加完善，常态長(cháng)效治理(lǐ)機制更加健全。糧食生産環節損耗持續降低(dī)，确保小麥重大病蟲害總體危害損失控制在5%以內(nèi)，小麥、玉米、稻谷等主要農作物耕種收綜合機械化率由85%提高(gāo)到90%以上，糧食産後損失率由8%降低(dī)到4%，原糧“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）運輸比例由95%提高(gāo)到98%以上。糧食加工環節節糧減損取得明顯進展，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。1.推進農業節約用種。組織開展農業種質資源創新和(hé)良種聯合攻關，重點在綠色、抗逆、高(gāo)産、優質、專用和(hé)宜機械化作業等突破性新種質、新品種創新方面取得重大進展。依托國家農機裝備創新中心，加大先進适用精量播種機等研發推廣力度。加快推廣玉米單粒播種、小麥精量半精量播種及種肥同播等關鍵技術，節約用種數量。2.推動農業綠色生産提質減損。積極發展綠色生态循環農業，推進畜禽糞污、稭稈、農膜、農産品加工副産物等資源化利用，提高(gāo)耕地(dì)質量。加強農業面源污染防治，削減土壤和(hé)水環境農業面源污染負荷，大力發展測土配方施肥、農藥減量增效等技術，提高(gāo)化肥、農藥利用率。到2025年(nián)，主要農作物化肥、農藥利用率不低(dī)于43%，畜禽糞污綜合利用率提高(gāo)到83%以上。建立省、市、縣三級預警體系，以污染高(gāo)風險區域耕地(dì)土壤為(wèi)重點，每年(nián)布設土壤與農産品協同監測點位，按照“監測—預判—處置”的(de)思路，精準管控耕地(dì)土壤環境風險。落實防災減災、穩産增産關鍵技術措施，減少生産環節損失，做(zuò)到小麥條鏽病防控應防盡防、小麥赤黴病防控重點區域全覆蓋，統防統治率達到50%以上。3.降低(dī)糧食收割損耗。引導農作物傳統收割方式轉變，減少收割損耗。根據當地(dì)農作物分布、地(dì)形特點、種植習慣等，優化技術集成，形成具有地(dì)方特色的(de)全程機械化解決方案。制定糧食作物機收減損工作方案，組織宣貫小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物機械化收獲減損技術指導意見，開展機收減損技術指導，降低(dī)收獲損失。發揮農機購置補貼政策導向作用，推廣智能綠色高(gāo)效收獲機械應用。将農機手全部納入高(gāo)素質農民培育對象範圍，開展農機農藝融合培訓，組織機收減損大比武活動，切實提高(gāo)農機手規範操作能力。4.加強糧食産後服務體系建設。鼓勵有條件的(de)糧食産後服務中心建立集烘幹、清雜、除塵、殺蟲于一(yī)體的(de)糧食整理(lǐ)中心，為(wèi)種糧農戶提供清理(lǐ)、幹燥、收儲、加工、銷售等服務，促進糧食提質進檔。5.提高(gāo)糧食産後烘幹率。深入實施糧食烘幹機購置補貼政策，将糧食烘幹成套設施裝備和(hé)烘幹中心納入農機新産品補貼試點範圍。鼓勵新型農業經營主體、糧食企業、糧食産後服務中心等為(wèi)農戶提供糧食烘幹服務，烘幹用地(dì)、用電統一(yī)按農用标準執行。6.加強糧食質量監測。堅持定期開展糧食質量監測與調查工作，加強糧食衛生指标、品質指标、農藥殘留及重金屬檢測，建立健全超标糧食收購處置長(cháng)效機制，避免因質量問題造成糧食損失。7.引導農戶科學(xué)儲糧。指導農戶實施科學(xué)儲糧項目，推廣适用于農戶的(de)多型規模儲糧新裝具。為(wèi)農戶提供科學(xué)儲糧技術培訓和(hé)服務，将科學(xué)儲糧技術納入高(gāo)素質農民培育專業技能課程體系。探索為(wèi)農戶代儲糧模式，引導糧食儲備企業、糧食生産企業、具備科學(xué)儲糧條件的(de)各類市場主體積極開展代農儲糧業務，完善糧食儲備條件，降低(dī)農戶儲糧損耗。8.加強倉儲設施節約減損。實施糧食綠色倉儲提升行動，開展綠色儲糧标準化試點，推進綠色儲糧示範項目建設，積極推廣應用綠色儲糧技術，加快實現綠色儲糧。到2025年(nián)，應用綠色儲糧技術倉容突破1000萬噸。加強智慧糧庫建設，深化信息、自(zì)動化控制、智能倉儲技術等在糧食倉儲領域的(de)應用，将承擔政府儲備任務的(de)企業全部納入全省智慧糧庫平台，提升科學(xué)儲糧減損能力。9.完善運輸基礎設施。支持鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施建設，減少運輸環節糧食損耗。加快完善周口港、信陽港等港口糧食集并發運設施，利用港口集裝箱補貼，發展糧食集裝箱公鐵水多式聯運。10.推廣應用糧食運輸設備。大力發展原糧“四散”運輸，積極推廣散糧火車、鐵路集裝單元化設備、汽車散糧運輸車、內(nèi)河散糧運輸船及港口專用裝卸和(hé)回收設備。支持小麥粉加工企業配備散裝面粉發放設施、運輸車輛，支持規模化用粉企業配套散裝面粉接收設施。11.健全農村糧食物流服務網絡。以“四好農村路”建設、農村公路三年(nián)行動計劃鄉村通暢工程、“百縣通村入組”工程等為(wèi)抓手，完善農村交通網絡，提升糧食運輸服務水平。到2025年(nián)，新建農村公路4萬公裏，形成建制村到鄉鎮0.5小時和(hé)鄉鎮到縣城1小時交通圈。依托區域物流樞紐、節點和(hé)物流園區建設，完善農村物流三級配送網絡，推廣農村物流服務品牌，優化農村物流組織模式。到2025年(nián)，農村物流服務覆蓋鄉鎮、建制村比例達到100%。12.開展糧食物流标準化示範。依托糧食儲備基地(dì)，積極推動散糧運輸服務體系規範化、标準化發展。推廣跨方式快速換裝轉運标準化設施設備，促進各種運輸方式間信息互聯共享、流程優化和(hé)業務協同。13.提高(gāo)糧油加工轉化率。推廣全谷物、雜糧等既有利于營養健康又節約的(de)糧油食品科研成果。持續推進适度加工技術研究，鼓勵內(nèi)源營養加工等新技術研發和(hé)應用，推進谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術開發和(hé)應用。落實“國家全谷物行動計劃”，發展全谷物産業。創新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和(hé)冷鏈配套體系建設。14.加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副産物等替代資源。加快推廣飼料精準配方和(hé)低(dī)蛋白日糧技術，提高(gāo)蛋白飼料利用效率，降低(dī)豆粕添加比例。加快開發利用動物源性飼料産品，緩解蛋白質飼料短(duǎn)缺問題，降低(dī)飼料用糧消耗。持續實施“糧改飼”試點項目，降低(dī)精飼料用量。15.強化糧食資源綜合利用。引導糧油加工企業應用高(gāo)效加工技術，綜合利用碎米、米糠、稻殼、麥麸、胚芽、玉米芯、餅粕等副産物，生産食用産品、功能物質及工業制品，提高(gāo)糧油綜合利用效率。優化工業用糧結構，對以糧食為(wèi)原料的(de)生物質能源加工業發展進行調控。16.強化餐飲行業經營管理(lǐ)。督促餐飲外賣平台、餐飲服務經營者以醒目方式提醒消費者按需适量點餐，在菜單或網絡餐飲服務平台頁面向消費者提供食品分量、規格或建議消費人數等信息。支持自(zì)助餐服務單位對消費者浪費行為(wèi)适當加收費用。加強對食品生産經營者反食品浪費情況的(de)監督，督促落實反食品浪費措施。開通舉報熱線，鼓勵單位和(hé)個人舉報食品生産經營者食品浪費行為(wèi)，加強執法監督。17.落實單位食堂反食品浪費管理(lǐ)責任。支持具備條件的(de)單位建立食堂用餐人員登記制度，實施動态管理(lǐ)，做(zuò)到按用餐人數采購、加工、配餐。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學(xué)采購和(hé)使用食材。建立機關食堂反對食品浪費工作成效評估和(hé)通報制度，将反食品浪費納入公共機構能源資源節約考核和(hé)節約型機關建設活動內(nèi)容。開展單位食堂檢查，及時糾正浪費行為(wèi)。18.加強公務活動用餐節約。各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，按要求開展公務接待、會議、培訓等公務活動。公務活動原則上在單位食堂用餐，積極推行簡餐和(hé)标準化飲食，科學(xué)合理(lǐ)安排飯菜數量，原則上實行自(zì)助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。19.完善學(xué)校餐飲節約管理(lǐ)機制。強化學(xué)校就餐現場管理(lǐ)，加大食堂就餐檢查力度，建立以教師和(hé)學(xué)生為(wèi)主體的(de)文明就餐監督員志願者隊伍，加強自(zì)我管理(lǐ)和(hé)自(zì)我監督；中小學(xué)、幼兒園落實集中用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，引導家長(cháng)與學(xué)校共同糾正學(xué)生不良飲食習慣，減少食物浪費行為(wèi)，培養學(xué)生勤儉節約、杜絕浪費的(de)良好飲食習慣。根據不同人群餐飲消費特點，實行大小份菜、半份菜、拼菜和(hé)自(zì)助餐等供餐制度，鼓勵有條件的(de)學(xué)校實行按量收費制度，方便師生按需購餐。積極組織多種形式的(de)糧食節約實踐教育活動，通過社會實踐、勞動體驗，培養尊重勞動、珍惜糧食的(de)思想意識。20.推進廚餘垃圾資源化利用。加快建立廚餘垃圾收集、投放、運輸、處理(lǐ)體系，2023年(nián)年(nián)底，全省建成并投運與産生量基本匹配的(de)餐廚垃圾處理(lǐ)設施，“十四五”期間，全省新增廚餘垃圾（含餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾）處理(lǐ)能力1820噸/日以上。通過争取中央預算內(nèi)投資、鼓勵企業發行綠色債券等方式，支持廚餘垃圾資源化利用和(hé)無害化處理(lǐ)，引導社會資本積極參與。加強廚餘垃圾資源化利用産品的(de)市場推廣，推動堆肥、沼液、沼渣等産品在農業生産中應用。21.加強節糧減損技術研發。支持加快氣吸排種、低(dī)損喂入、高(gāo)效清選、作業監測等播種收獲環節關鍵共性技術研發，鼓勵企業開展糧食高(gāo)效低(dī)損收獲機械攻關，優化割台、脫粒、分離(lí)、清選能力。加強綠色儲糧、糧食物流技術和(hé)裝備研發，保證糧食品質。加強公鐵水多式聯運物流銜接技術及标準化內(nèi)河散糧運輸船隻研發與應用，提高(gāo)不同運輸方式之間的(de)銜接轉換效率。加快開發原糧增值加工等關鍵技術，發展雜糧食品生産品質控制、營養均衡調配、生物加工等關鍵技術。22.推動節糧減損技術改造。推動糧油加工企業開展智能化、綠色化技術改造，強化糧油産品提質增效、中高(gāo)端産品增品增量。推進面粉加工設備智能化改造，鼓勵應用柔性大米加工設備，引導油料油脂适度加工，完善糧食加工上下遊産業鏈，提升糧食加工行業數字化管理(lǐ)水平，提高(gāo)糧油加工轉化率，降低(dī)糧食損耗浪費。23.強化節糧減損技術推廣。實施農技推廣效能提升計劃，選樹一(yī)批星級基層農技推廣機構和(hé)農業科技社會化服務組織典型，推廣1000項以上農業主推技術，農業主推技術到位率超過95%。積極推廣應用節糧減損提質增效新技術，強化防黴抑菌技術應用，整治超标糧食，降低(dī)儲糧損耗。加快應用小麥、玉米、稻谷、大豆等糧油适度加工技術成果，推動低(dī)溫升、立式等碾米設備，以及先進油脂加工成套裝備、小麥磨粉新裝備廣泛應用。24.加強節糧減損文明建設。積極開展文明餐桌活動，将制止餐飲浪費納入“餐飲安全你我同查”活動，引導餐飲服務經營者提供分食服務。把節糧減損要求融入市民公約、村規民約、行業規範等，推進糧食節約宣傳教育進機關、進學(xué)校、進企業、進社區、進農村、進家庭、進軍營。将開展“反對浪費、崇尚節約”文明行動，形成制止餐飲浪費長(cháng)效機制，納入文明城市測評體系，引導公衆養成良好生活習慣。将文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創建內(nèi)容，充分發揮各類創建的(de)示範引導作用。25.加強節糧宣傳引導。引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”飲食誤區，減少加工損耗，提高(gāo)糧油出品率。積極通過廣播、電視(shì)、網站、微信、微博等平台，廣泛宣傳報道(dào)節糧減損技術和(hé)相關知識、經驗做(zuò)法及典型事例。拍攝制作全産業鏈節糧減損系列電影科教片，多層次、立體化提升影響力、傳播力。推出一(yī)批具有較高(gāo)觀賞性的(de)節約糧食、反對浪費主題公益廣告。在用餐場所明顯位置張貼宣傳标語或宣傳畫，增強反食品浪費意識。創新世界糧食日和(hé)全國糧食安全宣傳周、全國糧食和(hé)物資儲備科技活動周等主題活動，策劃開展主題作品征集、“光盤行動”、浪費現象随手拍、糧食安全微課堂、反食品浪費學(xué)習實踐等活動，加強節糧減損宣傳教育。強化糧食安全輿情監測，及時處置突發事件，主動回應社會關切。嚴格食品浪費信息監管，禁止廣播電台、電視(shì)台、網絡音視(shì)頻服務提供者等制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食品的(de)節目或音視(shì)頻信息。倡導文明節儉辦婚喪，自(zì)覺抵制陳規陋習，遏制大操大辦、鋪張浪費。26.強化國際節糧減損合作。積極參與國際節糧減損活動，做(zuò)好全省先進典型推廣宣傳工作。加快推進農業國際貿易高(gāo)質量發展基地(dì)建設，引導支持境外農業合作示範區和(hé)農業對外開放合作試驗區雙向交流，鼓勵有條件的(de)糧機裝備企業走出去(qù)，為(wèi)國際節糧減損貢獻力量。（一(yī)）加強組織領導。各地(dì)各部門要堅決扛牢維護糧食安全政治責任，切實增強做(zuò)好節糧減損工作的(de)責任感和(hé)緊迫感，将節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，嚴格落實黨政同責，壓實工作責任，充分運用考核結果。省直有關部門要根據職責，明确分工、密切合作、形成合力，确保節糧減損工作取得實效。（二）完善制度标準。依法落實管糧節糧要求，全面貫徹落實《中華人民共和(hé)國反食品浪費法》，按照立法權限和(hé)立法程序，穩步推動反食品浪費、糧食安全保障等納入我省地(dì)方立法計劃。制定我省糧食節約領域地(dì)方标準，鼓勵有關行業協會、企業制定相關團體标準、企業标準。（三）嚴格監督管理(lǐ)。各地(dì)各部門要定期組織糧食節約專項檢查，重點加強對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店、機關、學(xué)校的(de)檢查，對發現的(de)突出問題要通報批評、督促整改，對工作中好的(de)經驗做(zuò)法及時總結推廣。要充分發揮社會監督和(hé)輿論監督作用，表揚先進，鞭策落後，營造節約糧食、反對浪費的(de)良好社會氛圍。
