深讀中央一(yī)号文件，這些內(nèi)容供銷合作人值得看
2023年(nián)中央一(yī)号文件日前發布，文件明确了9個方面33條任務，體系完整、內(nèi)容全面、長(cháng)短(duǎn)結合、操作性強。既保持了與2022年(nián)文件精神的(de)銜接，又從維護農民的(de)切身利益出發，提出了一(yī)系列新要求新舉措新部署，豐富拓展了“三農”重點工作的(de)內(nèi)涵。 本期，我們将對2023年(nián)與2022年(nián)兩份中央一(yī)号文件進行對比，把與供銷合作社工作相關的(de)部分內(nèi)容進行整理(lǐ)，為(wèi)系統下一(yī)步更好地(dì)服務鄉村振興、推進農業農村現代化、建設農業強國找準工作切入點和(hé)着力點，發揮供銷力量提供參考。
2023年(nián) 中央一(yī)号文件 強 文件提出，強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、産業韌性強、競争能力強的(de)農業強國。 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 穩 文件提出，要穩住農業基本盤、做(zuò)好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，确保農業穩産增産、農民穩步增收、農村穩定安甯。
持續深化供銷合作社綜合改革 2023年(nián) 中央一(yī)号文件 堅持為(wèi)農服務和(hé)政事分開、社企分開，持續深化供銷合作社綜合改革。 實施農業社會化服務促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區域性綜合服務平台建設，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。 全面推進縣域商業體系建設。加快完善縣鄉村電子(zǐ)商務和(hé)快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 聚焦關鍵薄弱環節和(hé)小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生産托管服務，開展訂單農業、加工物流、産品營銷等，提高(gāo)種糧綜合效益。 支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一(yī)”的(de)鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一(yī)點多能”的(de)村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。 2023年(nián)中央一(yī)号文件在2022年(nián)推動農業社會化服務、開展縣域流通網絡建設、促進鄉村物流的(de)基礎上，對持續深化供銷合作社綜合改革提出了更加明确的(de)要求。 總社七屆五次理(lǐ)事會議也明确提出，2023年(nián)主要任務之一(yī)就是重點完善系統企業中國特色現代企業制度；完善社有企業市場化經營機制，深化“三項制度”改革，充分調動企業幹部職工幹事創業的(de)積極性，不斷增強企業發展活力和(hé)內(nèi)生動力。 在傳統流通領域、農業社會化服務方面，總社七屆五次理(lǐ)事會也作出了具體工作部署：全系統要聚焦更好服務農村流通，把握流通變革趨勢，順應流通發展規律，不斷提升流通服務水平。一(yī)是暢通聯結産銷的(de)現代化農産品流通網絡；二是因地(dì)制宜發展縣域流通服務網絡。全系統要緊緊圍繞實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動，大力開展農業社會化服務，不斷提高(gāo)服務的(de)能力和(hé)水平。一(yī)是做(zuò)強服務載體；二是擴大服務規模；三是創新服務方式。特别是要做(zuò)好對小農戶的(de)服務，幫助小農戶解決好一(yī)家一(yī)戶幹不了、幹不好、幹起來不劃算的(de)事，更好推動小農戶與現代農業發展有機銜接。
全力做(zuò)好農資保供穩價确保糧食安全 2023年(nián) 中央一(yī)号文件 完善農資保供穩價應對機制。 加強化肥等農資生産、儲運調控。 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 做(zuò)好化肥等農資生産儲備調運，促進保供穩價。 依法嚴厲打擊農村制售假冒僞劣農資。 2023年(nián)中央一(yī)号文件在抓緊抓好糧食和(hé)重要農産品穩産保供部分，相較于2022年(nián)中央一(yī)号文件，特别提出了完善農資保供穩價應對機制。2022年(nián)，在新冠疫情和(hé)國際沖突加劇的(de)疊加因素下，一(yī)大批供銷合作社農資企業經曆了前所未有的(de)困難，他們頂住壓力、克服萬難，保供穩價，為(wèi)我國糧食安全保駕護航。 總社七屆五次理(lǐ)事會議強調，供銷合作社系統要聚焦服務保障國家糧食安全，全力做(zuò)好農資供應。充分發揮農資流通主渠道(dào)作用，構建省市縣三級農資應急保供體系，全力做(zuò)好重要農時的(de)農資儲備、調運、供應工作，确保供銷合作社農資供應量足、質優、價穩。加快推動農資企業渠道(dào)下沉，加強與基層社等各類網點合作，不斷提高(gāo)農資服務網絡覆蓋面。加強農資質量管理(lǐ)，堅決杜絕假冒僞劣農資商品經由供銷合作社渠道(dào)流入市場。
深刻領會農業綠色發展的(de)重要意義 2023年(nián) 中央一(yī)号文件 推進農業綠色發展。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一(yī)體化，建立健全稭稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理(lǐ)體系。推進農業綠色發展先行區和(hé)觀測試驗基地(dì)建設。 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理(lǐ)，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學(xué)使用回收，支持稭稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開展農業綠色發展情況評價。 2023年(nián)中央一(yī)号文件在2022年(nián)推進農業農村綠色發展的(de)基礎上，強調農業投入品的(de)減量增效，并且提出了農藥包裝廢棄物的(de)收集利用體系建設。長(cháng)期以來，供銷合作社系統農資、再生等傳統業務領域都緻力于綠色發展。2022年(nián)總社啓動實施“綠色農資”升級行動，加快推動系統農資企業綠色高(gāo)質量發展。江蘇省58個縣社農資公司開展農藥包裝廢棄物回收處理(lǐ)與農藥零差率統一(yī)配供，既為(wèi)農民提供平價低(dī)毒高(gāo)效農藥，又促進解決了農業面源污染問題。 總社七屆五次理(lǐ)事會議提出，供銷合作社系統要開展“綠色農資”升級行動試點，進一(yī)步優化農資供應結構，延伸農資服務鏈條。
聚焦冷鏈物流服務網絡建設 2023年(nián) 中央一(yī)号文件 推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。 支持建設産地(dì)冷鏈集配中心。 加快糧食烘幹、農産品産地(dì)冷藏、冷鏈物流設施建設 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。 整縣推進農産品産地(dì)倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套。 2023年(nián)和(hé)2022年(nián)中央一(yī)号文件都聚焦了冷鏈物流服務向農村的(de)下沉延伸。2023年(nián)的(de)一(yī)号文件更是突出強調支持建設産地(dì)冷鏈集配中心，該內(nèi)容的(de)提出，是對整個文件中強調建設縣域商業體系，建設縣域集采集配中心，做(zuò)大做(zuò)強農産品加工流通業作出的(de)具體工作部署。 總社七屆五次理(lǐ)事會議也明确提出，大力發展農産品冷鏈物流。深入實施供銷合作社系統農産品冷鏈物流體系建設工程，加速布局建設産地(dì)冷鏈物流設施，增強農産品采後預冷、倉儲保鮮、冷鏈配送等綜合服務。有條件的(de)供銷合作社可(kě)以結合實際，争取财政資金、專項債等支持，積極參與國家或地(dì)方農産品冷鏈物流骨幹網建設。
鞏固拓展脫貧攻堅成果仍是當前重要任務 2023年(nián) 中央一(yī)号文件 增強脫貧地(dì)區和(hé)脫貧群衆內(nèi)生發展動力。更加注重扶志扶智，聚焦産業就業，不斷縮小收入差距、發展差距。 中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用于産業發展的(de)比重力争提高(gāo)到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短(duǎn)闆。 鼓勵脫貧地(dì)區有條件的(de)農戶發展庭院經濟。深入開展多種形式的(de)消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市和(hé)産地(dì)示範區創建，支持脫貧地(dì)區打造區域公用品牌。 持續做(zuò)好中央單位定點幫扶，調整完善結對關系。 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 推動脫貧地(dì)區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群衆生活更上一(yī)層樓。鞏固提升脫貧地(dì)區特色産業，完善聯農帶農機制，提高(gāo)脫貧人口家庭經營性收入。 逐步提高(gāo)中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用于産業發展的(de)比重，重點支持幫扶産業補上技術、設施、營銷等短(duǎn)闆，強化龍頭帶動作用，促進産業提檔升級。 持續做(zuò)好中央單位定點幫扶工作。創建消費幫扶示範城市和(hé)産地(dì)示範區，發揮脫貧地(dì)區農副産品網絡銷售平台作用。 2023年(nián)中央一(yī)号文件在2022年(nián)的(de)基礎上，明确提出發展庭院經濟、開展多種形式的(de)消費幫扶，支持脫貧地(dì)區打造區域公用品牌。 總社七屆五次理(lǐ)事會議明确提出，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力做(zuò)好幫扶工作。持續做(zuò)好定點幫扶和(hé)對口支援，大力開展消費幫扶，深入推進援疆援藏工作，更好發揮“832”平台作用，開展多種形式的(de)産銷對接，促進脫貧地(dì)區農産品順暢銷售。落實産業幫扶政策，圍繞地(dì)方優勢資源和(hé)特色産業，通過社有企業引領、專業合作社帶動、行業協會參與等方式，助推地(dì)方“土特産”培育壯大，促進鄉村特色産業發展，把更多農業增值收益留在農村、留給農民。
數字化建設推動鄉村産業高(gāo)質量發展 2023年(nián) 中央一(yī)号文件 深入實施“數商興農”和(hé)“互聯網+”農産品出村進城工程，鼓勵發展農産品電商直采、定制生産等模式，建設農副産品直播電商基地(dì)。 入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。 2022年(nián) 中央一(yī)号文件 重點發展農産品加工、鄉村休閑旅遊、農村電商等産業。促進農副産品直播帶貨規範健康發展。 大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用。着眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景。加快推動數字鄉村标準化建設，研究制定發展評價指标體系，持續開展數字鄉村試點。 2023年(nián)中央一(yī)号文件對于農業農村數字化建設有了更為(wèi)具體的(de)指導。“數商興農”“互聯網+”農産品出村進城工程，農副産品直播電商基地(dì)建設，都是在2022年(nián)的(de)基礎上作出的(de)進一(yī)步工作部署。 總社七屆五次理(lǐ)事會議提出，全系統要創新流通方式。加快推動傳統流通網絡數字化轉型，大力推進縣鄉村三級電商服務和(hé)物流配送體系建設，發展直供直銷、中央廚房等新業态新模式。充分發揮農産品銷售、日用品采購、農資銷售“三個平台”作用，擴大集采規模，降低(dī)采購成本，提高(gāo)流通效率。 除此之外，2023年(nián)中央一(yī)号文件中在2022年(nián)的(de)基礎上，重點提出的(de)構建多元化食物供給體系，樹立大食物觀，發展林下經濟，培育壯大食用菌和(hé)藻類産業；深化種業振興；完善棉花目标價格政策；推動農業關鍵核心技術攻關，支持農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心等平台建設；提升淨菜、中央廚房等産業标準化和(hé)規範化水平；培育發展預制菜産業等諸多內(nèi)容，與供銷合作社工作息息相關，也将成為(wèi)系統助力全面推進鄉村振興的(de)有力抓手。 來 源丨中華全國供銷合作總社