日前召開的(de)中央農村工作會議分析當前“三農”工作面臨的(de)形勢和(hé)挑戰，部署2024年(nián)“三農”工作。專家認為(wèi)，做(zuò)好明年(nián)“三農”工作，要在抓好糧食生産的(de)“發力點”、深挖農民增收的(de)“增長(cháng)點”、聚焦農村改革創新的(de)“突破點”、找準鄉村全面振興的(de)“切入點”、把握城鄉融合發展的(de)“關鍵點”上久久為(wèi)功，錨定建設農業強國目标，有力有效推進鄉村全面振興。

抓好糧食生産的(de)“發力點”

中央農村工作會議指出，抓好糧食和(hé)重要農産品生産，穩定糧食播種面積，推動大面積提高(gāo)糧食單産，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制。

中國科學(xué)院院士錢前說，我國糧食總産量再創曆史新高(gāo)，已連續9年(nián)穩定在1.3萬億斤以上。要确保2024年(nián)糧食産量保持在1.3萬億斤以上，需堅持穩面積、提單産，突出科技賦能，良田、良種、良技、良機、良制協同發力，進一(yī)步挖掘糧食增産潛力，全方位夯實糧食安全根基，同時要加強耕地(dì)保護和(hé)建設，牢牢守住糧食生産的(de)“命根子(zǐ)”。

中國農業大學(xué)國家農業市場研究中心研究員劉乃郗說，近年(nián)我國部分省份已經開展了一(yī)些省內(nèi)和(hé)省際間的(de)糧食利益補償探索，未來還可(kě)以通過帶動主銷區到主産區開展農業社會化服務、農業科技研發等市場化探索，加快推動利益補償機制落實。

深挖農民增收的(de)“增長(cháng)點”

中央農村工作會議提出，堅持産業興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉村産業，完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。

2023年(nián)，我國進一(yī)步增加中央财政銜接推進鄉村振興補助資金規模，重點向鄉村振興底子(zǐ)差的(de)地(dì)區傾斜，推動脫貧地(dì)區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動幫扶産業提檔升級。

專家表示，産業振興是鄉村振興的(de)重中之重，隻有推進鄉村産業振興，才能從根本上解決農業經營效益低(dī)、農民增收緻富難和(hé)鄉村建設發展滞後等難題。一(yī)些貧困地(dì)區要選優産業、選準産業，保證區域內(nèi)農民能從産業發展中實現收入增長(cháng)。

中國社會科學(xué)院農村發展研究所研究員李國祥說，完善利益聯結機制，應通過“資源變資産、資金變股金、農民變股東”，盡可(kě)能地(dì)讓農民參與鄉村産業發展，把産業增值收益更多留給農民，要通過就業帶動、保底分紅(hóng)、股份合作等多種形式，讓農民能夠合理(lǐ)分享全産業鏈增值收益。

聚焦農村改革創新的(de)“突破點”

中央農村工作會議指出，強化農村改革創新，在堅守底線前提下，鼓勵各地(dì)實踐探索和(hé)制度創新。

種子(zǐ)是農業的(de)“芯片”。中國工程院院士萬建民說，我國實現從種業大國向種業強國轉變還有一(yī)定的(de)路要走，要把握機遇推進生物育種産業化，以國家戰略需求和(hé)産業急需問題為(wèi)牽引，加強目标導向的(de)基礎研究，加快重大基因和(hé)育種理(lǐ)論創新，實現種業科技高(gāo)水平自(zì)立自(zì)強。

深化農村改革是建設農業強國的(de)重要驅動力。當前，我國正通過統籌推進農村土地(dì)制度、集體産權制度等改革，積極發展新型農村集體經濟，讓農民更多分享發展成果。

專家認為(wèi)，深化農村改革要牽住人才、土地(dì)、資金這三個“牛鼻子(zǐ)”，以提升人的(de)內(nèi)生發展動力為(wèi)目标，以推動農村土地(dì)制度改革為(wèi)突破口，激發各類資源要素的(de)活力。

找準鄉村全面振興的(de)“切入點”

中央農村工作會議指出，要學(xué)習運用“千萬工程”蘊含的(de)發展理(lǐ)念、工作方法和(hé)推進機制，從農民群衆反映強烈的(de)實際問題出發，找準鄉村振興的(de)切入點，提高(gāo)工作實效。

“千萬工程”深刻改變了浙江農村的(de)面貌，造就了現代版“富春山居圖”，是全面推進鄉村振興、建設美麗中國的(de)實踐源頭。

中國社會科學(xué)院農村發展研究所研究員杜志雄說，各地(dì)要思考如(rú)何因地(dì)制宜、全面系統學(xué)習運用“千萬工程”經驗，找準符合當地(dì)農民真實需要的(de)切入點，将全面推進鄉村振興工作做(zuò)得更好，真正做(zuò)到“有力有效”。

把握城鄉融合發展的(de)“關鍵點”

中央農村工作會議指出，統籌新型城鎮化和(hé)鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和(hé)治理(lǐ)能力，促進縣域城鄉融合發展。

中國社會科學(xué)院農村發展研究所研究員李國祥說，“十四五”乃至今後相當長(cháng)時期要進一(yī)步發揮縣城在推進新型城鎮化實現城鄉融合發展中的(de)重要作用，一(yī)方面要夯實縣城産業基礎，促進農業轉移人口就地(dì)就近就業和(hé)持續增收;另一(yī)方面要提高(gāo)縣城市政建設和(hé)公共服務水平，提高(gāo)教育、文化、健身、醫療、養老、社保和(hé)住房等保障水平，增強對農業轉移人口的(de)承載和(hé)吸納能力。

中國人民大學(xué)農業與農村發展學(xué)院教授鄭風田說，推進城鄉融合發展，要在縣域內(nèi)破除城鄉二元結構，提升縣城綜合承載和(hé)治理(lǐ)能力，在承接大城市務工人員返鄉居住、養老需求的(de)同時，還要有效承接農村人口進城需求。