記者從7月12日舉辦的(de)供銷合作社系統2016年(nián)中央财政“新網工程”專項資金項目申報培訓班獲悉，根據财政部印發的(de)《關于下達新農村現代流通服務網絡工程專項資金的(de)通知》要求，2016年(nián)中央财政“新網工程”專項資金使用方向明确為(wèi)：支持供銷合作社開展農村電子(zǐ)商務惠農工程和(hé)土地(dì)流轉及後續農業社會化服務。中華全國供銷合作總社黨組成員、理(lǐ)事會副主任肖仲凱，黨組成員、理(lǐ)事會副主任、中國供銷集團董事長(cháng)楊建平出席開班儀式并分别就做(zuò)好項目申報、确保财政資金保值增值等問題作出安排部署。

　　據介紹，為(wèi)深入貫徹落實中發﹝2015﹞11号文件精神，與以往相比，今年(nián)中央财政“新網工程”專項資金在使用和(hé)管理(lǐ)上有三點顯著變化：一(yī)是資金渠道(dào)有變化。以往中央财政通過專項轉移支付将資金下達到各省，支持“新網工程”建設，今年(nián)專項資金全部上劃到中央本級，相應增加總社預算，注資到中國供銷集團，由總社集中統一(yī)使用。二是資金使用方式有變化。以往專項資金采用的(de)是補貼方式，資金投給誰就算誰的(de)。今年(nián)是以股權方式投入，在以項目為(wèi)支撐的(de)基礎上，專項資金作為(wèi)中國供銷集團的(de)股權，以市場化方式投入到地(dì)方各級供銷合作社擁有優質項目的(de)企業。三是支持方向有變化。以往專項資金支持供銷合作社四大傳統網絡，今年(nián)集中财力重點支持農村電子(zǐ)商務惠農工程和(hé)土地(dì)流轉及後續農業社會化服務兩大方向。

　　肖仲凱在開班儀式上指出，2016年(nián)财政部增加“新網工程”專項資金規模，是貫徹落實中發﹝2015﹞11号文件精神的(de)具體體現，同時也對供銷合作社深化綜合改革，提升财政資金使用效益提出了新的(de)要求。此舉将有利于供銷合作社系統上下聯合合作，上級社将資金以股權形式投入下級社，有利于打破層級分割，實現各層級之間的(de)産權聯合，從而有效整合系統資源，形成為(wèi)農服務合力。有利于集中财力辦大事，避免資金分散使用時的(de)“撒胡椒面”現象，突出重點改革事項，全國“一(yī)盤棋”，加快形成覆蓋全國的(de)網絡。有利于較快地(dì)壯大社有企業經濟實力，發揮龍頭引領作用，更好地(dì)帶動全系統發展。

　　肖仲凱強調，各級供銷合作社要正确理(lǐ)解和(hé)把握中央财政專項資金政策改革的(de)核心和(hé)實質，統一(yī)思想，凝聚共識，以改革創新的(de)精神貫徹落實中央财政政策。專項資金的(de)使用和(hé)管理(lǐ)要緊緊圍繞黨中央、國務院“三農”工作的(de)部署和(hé)要求，圍繞農業社會化服務體系建設，重點投向農村電子(zǐ)商務惠農工程和(hé)土地(dì)流轉及後續農業社會化服務項目，同時要有效防控風險。在具體工作中要正确處理(lǐ)好經濟效益與社會責任之間的(de)關系，充分發揮社有企業的(de)市場主體作用，同時充分調動地(dì)方各級供銷合作社及其社有企業共同參與項目建設的(de)積極性，提升基層組織的(de)為(wèi)農服務能力，壯大社有企業為(wèi)農服務實力。專項資金使用和(hé)管理(lǐ)涉及到的(de)各級供銷合作社及其社有企業，必須明确各自(zì)職責，并落實責任追究制度，加強項目管理(lǐ)和(hé)資金監管，确保财政資金安全和(hé)效益。

　　楊建平表示，這次财政專項資金撥付方式的(de)重大變革是财政部落實中發﹝2015﹞11号文件精神，支持供銷合作事業發展的(de)一(yī)項重要舉措，也是觀念和(hé)機制的(de)重大調整，目的(de)是用市場化的(de)理(lǐ)念、市場化的(de)機制，發揮财政資金“四兩撥千斤”的(de)牽引和(hé)推動作用，讓總社牽頭集中資金幹大事，以打造上下貫通的(de)“國家隊”為(wèi)根本目标。這次變革使得專項資金既有補助扶持的(de)屬性，又有投資責任的(de)屬性。我們不能按照過去(qù)财政資金使用的(de)理(lǐ)念和(hé)辦法去(qù)“陽光普照”、急危解難，而是要體現戰略意圖、發現投資價值、追求投資回報、規避投資風險。

　　楊建平同時表示，為(wèi)了對接實施好這次用新的(de)方式撥付的(de)财政專項資金，中國供銷集團專門指定中國供銷電子(zǐ)商務公司和(hé)中農集團現代農業服務公司，為(wèi)投資實施主體和(hé)責任主體，承擔财政資金的(de)責任，牽頭篩選投資項目、确定投入資金、持有投資股權等。投資原則為(wèi)“增資為(wèi)主、新建為(wèi)輔”，重點投入到已經建成、有一(yī)定經濟和(hé)社會效益的(de)項目中。财政資金的(de)使用堅持市場化方式，按照市場化原則為(wèi)主選擇優質項目，按照市場化原則運作項目，按照誰參與、誰貢獻、誰分享的(de)原則，充分調動多方積極性、凝聚系統上下的(de)力量，共同打造為(wèi)農服務“國家隊”。供銷集團同時将按照總社的(de)統一(yī)部署，組織專門力量，對項目的(de)申報、篩選嚴格把關，配合好國家審計署的(de)審計和(hé)總社的(de)定期或不定期抽查和(hé)審計，确保專項資金使用合法合規。

　　總社财會部，各省、市、自(zì)治區供銷合作社分管财務的(de)相關負責人，供銷集團及其出資企業的(de)相關負責人和(hé)财務負責人參加培訓。

　　信息摘自(zì)：《中國供銷合作網》