8月22日，商務部與農業部聯合發文《商務部 農業部關于深化農商協作 大力發展農産品電子(zǐ)商務的(de)通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出了十項重點任務，即：

　　一(yī)是開展農産品電商出村試點;

　　二是打造農産品電商供應鏈;

　　三是推動農産品産銷銜接;

　　四是實施農村電商百萬帶頭人計劃;

　　五是提高(gāo)農産品網絡上行的(de)綜合服務能力;

　　六是強化農産品電子(zǐ)商務大數據發展應用;

　　七是大力培育農業農村品牌;

　　八是健全農産品質量安全檢測和(hé)追溯體系;

　　九是開展農産品電子(zǐ)商務标準化試點;

　　十是加強監測統計和(hé)調查研究。

　　原文如(rú)下：

　　商務部農業部關于深化農商協作

　　大力發展農産品點子(zǐ)商務的(de)通知

　　各省、自(zì)治區、直轄市、計劃單列市及新硪生産建設兵(bīng)團商務主管部門、農業(農牧、農村經濟)、畜牧、農墾、農産品加工、漁業廳(委、局、辦)：

　　為(wèi)貫徹落實《中共中央國務院關于深入推逬農業供給倒結構性改革加快培育農業農村發展新動能的(de)若幹意見》(中發〔2017〕1号)、《國務院關于大力發展電子(zǐ)商務加快培育經濟新動力的(de)意見》(國發〔2015〕24号)、《國務院辦公廳關于促進農村電子(zǐ)商務加快發展的(de)指導意見》(國辦發〔2015〕78号)等黨中央、國務院有關文件精神，深化農業、商務兩部門協作，大力推進農産品電子(zǐ)商務快速健康發展，現就有關事項通知如(rú)下。

　　一(yī)、總體要求

　　深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，瞄準農業現代化主攻方向，以農業供給側結構性改革為(wèi)主線，順應互聯網和(hé)電子(zǐ)商務發展趨勢，充分發揮商務、農業部門協作協同作用，以市場需求為(wèi)導向，着力突破制約農産品電子(zǐ)商務發展的(de)瓶頸和(hé)問題，加快建立線上線下融合、生産流通消費高(gāo)效銜接的(de)新型農産品供應鏈體系。積極回應消費者對農産品質量安全的(de)關切，以電子(zǐ)商務帶動市場化、倒逼标準化、促進規模化、提升品牌化，推動農業轉型升級，帶動農民脫貧增收，更好滿足人民群衆對農産品日益增加的(de)品質化、多樣化、個性化需求。

　　二、重點任務

　　(一(yī))開展農産品電商出村試點

　　各地(dì)要在電子(zǐ)商務進農村綜合示範縣(以下簡稱電商示範縣)、信息進村入戶工程建設較好的(de)縣(市、區、旗、國有農場)中至少組織1個縣，開展農産品電商出村試點工作，優先選擇具備條件的(de)深度貧困地(dì)區。試點縣選擇至少1個品種，加強農産品分等分級、加工包裝、物流倉儲、冷鏈等基礎設施建設，實施農産品供應鏈管理(lǐ)，集中實現農産品商品化、品牌化、電商化，創新農産品電商銷售機制和(hé)模式。試點縣應因地(dì)制宜，支持企業強化對農戶的(de)服務，探索建立企業和(hé)農戶之間的(de)新型利益連接機制，通過分工協作将分散農戶納入産業化發展軌道(dào)，在保持農村特點的(de)基礎上，提高(gāo)小農生産的(de)集約化水平，吸引農戶深入參與社會分工，享受全産業鏈增值收益。電商示範縣要參照農産品電商出村試點縣要求開展工作(下同)。

　　(二)打造農産品電商供應鏈

　　各地(dì)要充分發揮“一(yī)村一(yī)品”、“一(yī)鄉一(yī)業”的(de)引導作用，立足農業生産的(de)區位優勢，以電商等市場需求為(wèi)導向，依托益農信息社，帶動新型農業經營主體和(hé)分散農戶參與，積極引導當地(dì)農業生産的(de)規模化、标準化，引進、培育一(yī)批适應電商發展的(de)農業産業化龍頭企業和(hé)專業運營公司。以龍頭企業和(hé)專業運營公司為(wèi)主體，緊盯市場需求和(hé)國內(nèi)外産業發展動向，組織農民和(hé)新型農業經營主體開發适合消費者多樣化需求的(de)新品種和(hé)新産品，推動農産品加工業發展，拉長(cháng)農業産業鏈。加快推廣農業生産智能管理(lǐ)服務平台，實時監測和(hé)上報農産品生産計劃、産量、銷置、庫存等信息，實時獲取市場行情數據，提供農産品生産銷售的(de)智能決策參考，增強農業生産對接市場需求的(de)能力。

　　(三)推動農産品産銷銜接

　　各地(dì)要推動在大型社區試點設立農産品體驗店、自(zì)提點和(hé)提貨櫃，加強與傳統鮮活農産品零售渠道(dào)的(de)合作，開展農場會員宅配、社區支持農業等模式探索，建立農産品社區直供系統。支持具備條件的(de)新型農業經營主體、農産品加工流通企業與電子(zǐ)商務企業全面對接融合，以委托生産、訂單農業等形式，建立長(cháng)期穩定的(de)産銷關系《聯合組織電商平台企業開展産銷對接活動，重點推動“三品一(yī)标”、“一(yī)村一(yī)品”、特色農産品優勢區産品上網銷售。鼓勵支持農産品批發市場發展電子(zǐ)商務。加強農産品滞銷賣難輿情監測，建立應急促銷聯合工作機制。

　　(四)實施農村電商百萬帶頭人計劃

　　各地(dì)要加大人員培訓和(hé)人才培養力度，充分發揮電子(zǐ)商務進農村綜合示範和(hé)信息進村入戶政策效用，積極利用農民手機應用技能培訓、新型職業農民培育、農村實用人才帶頭人培訓、返鄉下鄉人員創業創新培訓等現有培訓項目，對農民合作社成員、創業就業人員、電商轉型的(de)企業和(hé)政府部門人員等，開展電商理(lǐ)念、基礎理(lǐ)論、技能技巧等不同層次的(de)培訓。要建立普及型公益性培訓與提高(gāo)型市場化培訓相結合的(de)可(kě)持續發展機制，有條件的(de)地(dì)區可(kě)以建立專業的(de)電商培訓基地(dì)和(hé)師資隊伍，開設網絡公開培訓課程。加強對被培訓人員跟蹤服務，提供後續實踐引導和(hé)再教育，确保培訓實效。争取到2020年(nián)，電商示範縣初步建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、服務支撐有力的(de)電商培訓體系，培訓人員超過1000萬人次，農村活躍網商超過100萬個。

　　(五)提高(gāo)農産品網絡上行的(de)綜合服務能力

　　将電子(zǐ)商務進農村綜合示範工作的(de)重點進一(yī)步聚焦到農産品網絡上行上，建立和(hé)完善農産品供應鏈管理(lǐ)體系。鼓勵電商示範縣加大資金、技術、人才投入力度，充分發揮農村電商公共服務中心、益農信息社、行業組織、農民合作社、龍頭企業和(hé)專業運營公司的(de)作用，強化資源整合和(hé)集成，為(wèi)農産品生産和(hé)流通企業提供從種子(zǐ)、畜禽良種、原材料供應，到農藥、獸藥、飼料、肥料、田間管理(lǐ)、品質管控，以及農産品加工、包裝、物流倉儲、營銷策劃和(hé)金融保險等全鏈條服務。推動傳統農業企業轉變生産方式，提升産品設計能力，提高(gāo)農産品的(de)商品化率和(hé)電商銷售比例。

　　(六)強化農産品電子(zǐ)商務大數據發展應用

　　指導農産品電商出村試點縣采取政府購買服務等方式，加強大數據技術應用，動态分析農村和(hé)農産品市場變化，幫助企業精準定位，推進個性化定制、柔性化生産，滿足消費者差異化需求，為(wèi)進一(yī)步開展農産品流通服務創新和(hé)商業模式創新提供支撐。組織農産品電商出村試點縣對本地(dì)農産品品類、質量、數量、上市時間、企業及其資質等進行摸底調查，與電子(zǐ)商務交易數據進行對接，提高(gāo)市場信息傳導效應，有針對性地(dì)制定優勢産業電子(zǐ)商務發展計劃。

　　(七)大力培育農業農村品牌

　　各地(dì)要依托優勢企業、農民合作社聯合社和(hé)行業協會打造區域特色品牌，引入電商要素改造提升傳統名優品牌，把地(dì)方土特産和(hé)小品種做(zuò)成帶動農民增收的(de)大産業，加強品牌管理(lǐ)，提升區域品牌知名度、美譽度。在特色農産品優勢區、現代農業示範區、國家農産品質量安全縣等建設工作中統籌推進品牌建設，鼓勵電商企業加大宣傳推廣力度，以網絡銷售額、消費評價、投訴等數據為(wèi)依據，支持地(dì)方共同培育一(yī)批認可(kě)度高(gāo)的(de)農業企業品牌和(hé)農産品品牌。鼓勵農産品電商出村試點縣集聚市場監管、食品衛生、質檢等部門資源，支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體、農戶申請生産流通許可(kě)、注冊商标、培育品牌等，簡化相關程序，探索統一(yī)提供技術、設備支撐和(hé)場地(dì)條件等。

　　(八)健全農産品質量安全檢測和(hé)追溯體系

　　各地(dì)農業部門要加快建立完善布局合理(lǐ)、職能明确、功能齊全、運行高(gāo)效的(de)農産品質量安全檢驗檢測體系。推動農産品質量安全檢驗檢測機構和(hé)農業生産流通企業、新型農業經營主體、電商平台、追溯技術服務企業等加強合作，支持農産品電商出村試點縣在農村電商公共服務中心、專業運營公司、龍頭企業、農民合作社、農産品電商産業園區等地(dì)設立快速檢測點，提供便捷高(gāo)效的(de)檢測服務。加強生産、流通兩個環節追溯工作銜接，加快推進國家農産品質量安全追溯管理(lǐ)信息平台建設，推動相關企業開展追溯服務，逐步建立“從田間到餐桌”的(de)全過程可(kě)追溯體系。

　　(九)開展農産品電子(zǐ)商務标準化試點

　　各地(dì)商務、農業主管部門應會同質檢等部門，建立健全适應電商發展的(de)農産品質量分級、采後處理(lǐ)、包裝配送、産品追溯等标準體系，依托農産品電商出村試點縣，以電商平台、龍頭企業等為(wèi)主體，就試點品種先總結制訂企業标準、地(dì)方标準，再逐步形成行業标準和(hé)國家标準。以符合網絡銷售有關法規要求為(wèi)目标，針對本地(dì)特色優質産品，按照産品形态、包裝形式、運輸倉儲條件、相關業務流程等內(nèi)容，明确技術要求和(hé)标準框架，完善标準化流通器具和(hé)操作規程，設計簡便适用、易于操作的(de)業務規程和(hé)操作準則。推動标準化程度較高(gāo)的(de)農産品探索開展網上現貨交易、競價拍賣等。

　　(十)加強監測統計和(hé)調查研究

　　各級商務、農業部門要探索建立與電商企業的(de)數據信息共享機制，建立健全農産品電子(zǐ)商務監測統計制度，及時發布運行信息，切實發揮信息引導作用。電商示範縣要加強對縣鄉村三級電商服務體系和(hé)物流體系建設和(hé)運營情況的(de)監測，充分發揮鄉村站點的(de)作用，做(zuò)好線上數據與線下實際的(de)比對，及時準确掌握本地(dì)網商數量、經營狀況、發展規模等。組織開展農産品電子(zǐ)商務調查研究，及時解決存在的(de)困難和(hé)問題，特别是要研究提出進一(yī)步推進電商扶貧的(de)政策措施，大力推廣在實踐中創造出的(de)好機制、好模式。聯合認定一(yī)批農産品電子(zǐ)商務示範基地(dì)和(hé)示範企業。

　　三、政策保障

　　(一(yī))加強組織領導

　　商務部、農業部成立推動農産品電商發展聯合工作組，具體分别由商務部市場建設司、農業部市場與經濟信息司牽頭負責。各地(dì)商務、農業主管部門也要建立聯合工作組，并推動建立相關部門共同參加的(de)聯席會議制度。鼓勵地(dì)方成立農産品電子(zǐ)商務協會，建立健全社會化服務體系，統籌推動區域內(nèi)農産品電子(zǐ)商務加快發展。各地(dì)要明确專人負責，以農産品電商出村試點、農村電商百萬帶頭人計劃和(hé)農産品電子(zǐ)商務标準化試點為(wèi)重點，分别制訂工作方案，細化工作目标，提出具體工作思路和(hé)舉措，紮實組織實施。工作方案應于2017年(nián)10月1日前聯合上報商務部、農業部。

　　(二)優化政策環境

　　各地(dì)商務、農業主管部門要深入研究政策措施，将電子(zǐ)商務進農村綜合示範與信息進村入戶工程實施有機結合，互相搭載，資源共享。要創新投融資機制，充分發揮信息進村入戶試點、農村一(yī)二三産業融合、電子(zǐ)商務進農村綜合示範及相關政策資金作用，帶動地(dì)方财政和(hé)社會投資，鼓勵政府購買服務、以獎代補、貸款貼息、政府和(hé)社會資本合作等。要積極與有關部門溝通，争取金融、用地(dì)、辦公用房等方面的(de)優惠政策，并在資質認證、項目審批、技術指導等方面提供支持，确保相關政策落地(dì)見效。

　　(三)加強宣傳推廣

　　各地(dì)商務、農業主管部門要及時通過手機、網絡、電視(shì)、報紙等媒體發布農産品電子(zǐ)商務政策措施、實施效果、先進典型等信息，加強輿論引導，吸引更多的(de)社會資本投入。各省份間要互相學(xué)習、互通有無，對成熟的(de)經驗和(hé)做(zuò)法要加以推廣，對湧現出的(de)先進人物和(hé)單位要予以表揚。各地(dì)要加強工作總結，在每年(nián)1月底前，将上一(yī)年(nián)度工作進展情況報送商務部、農業部。