各省、自(zì)治區、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團及計劃單列市農業産業化主管部門、發展改革委、财政廳（局）、商務主管部門、供銷合作社，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理(lǐ)部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自(zì)治區、直轄市、計劃單列市國家稅務局、地(dì)方稅務局、證監會各派出機構：

    根據實施鄉村振興戰略、發展現代農業的(de)新要求和(hé)農業産業化發展的(de)新情況，農業農村部、國家發展改革委、财政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理(lǐ)委員會、中華全國供銷合作總社對2010年(nián)印發的(de)《農業産業化國家重點龍頭企業認定和(hé)運行監測管理(lǐ)辦法》進行了修改。現将修改後的(de)《農業産業化國家重點龍頭企業認定和(hé)運行監測管理(lǐ)辦法》印發給你們，請貫徹執行。

農業農村部

國家發展改革委

财政部

商務部

中國人民銀行

國家稅務總局

中國證券監督管理(lǐ)委員會

中華全國供銷合作總社

2018年(nián)5月10日

農業産業化國家重點龍頭企業認定和(hé)運行監測管理(lǐ)辦法

第一(yī)章(zhāng)  總則

第一(yī)條  根據中央關于“在全國選擇一(yī)批有基礎、有優勢、有特色、有前景的(de)龍頭企業作為(wèi)國家支持的(de)重點”的(de)要求，為(wèi)進一(yī)步規範農業産業化國家重點龍頭企業（以下簡稱“國家重點龍頭企業”）的(de)認定和(hé)運行監測工作，加強對國家重點龍頭企業的(de)服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  國家重點龍頭企業是指以農産品生産、加工或流通為(wèi)主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農産品生産、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和(hé)經營指标上達到規定标準并經全國農業産業化聯席會議認定的(de)農業企業。

第三條  對國家重點龍頭企業的(de)認定和(hé)運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競争淘汰機制，發揮中介組織和(hé)專家的(de)作用，堅持公開、公平、公正原則，不幹預企業經營自(zì)主權。

第四條凡申報或已獲準作為(wèi)國家重點龍頭企業的(de)企業，适用本辦法。

第二章(zhāng)  申報

第五條申報企業應符合以下基本标準： 

1.企業組織形式。依法設立的(de)以農産品生産、加工或流通為(wèi)主業、具有獨立法人資格的(de)企業。包括依照《公司法》設立的(de)公司，其他形式的(de)國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商行政管理(lǐ)部門注冊登記的(de)農産品專業批發市場等。

2.企業經營的(de)産品。企業中農産品生産、加工、流通的(de)銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

3.生産、加工、流通企業規模。總資産規模：東部地(dì)區1.5億元以上，中部地(dì)區1億元以上，西部地(dì)區5000萬元以上；固定資産規模：東部地(dì)區5000萬元以上，中部地(dì)區3000萬元以上，西部地(dì)區2000萬元以上；年(nián)銷售收入：東部地(dì)區2億元以上，中部地(dì)區1.3億元以上，西部地(dì)區6000萬元以上。

4.農産品專業批發市場年(nián)交易規模：東部地(dì)區15億元以上，中部地(dì)區10億元以上，西部地(dì)區8億元以上。 

5.企業效益。企業的(de)總資産報酬率應高(gāo)于現行一(yī)年(nián)期銀行貸款基準利率；企業誠信守法經營，應按時發放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資産折舊(jiù)，無重大涉稅違法行為(wèi)，産銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資産負債率一(yī)般應低(dī)于60%；有銀行貸款的(de)企業，近2年(nián)內(nèi)不得有不良信用記錄。

7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的(de)數量一(yī)般應達到：東部地(dì)區4000戶以上，中部地(dì)區3500戶以上，西部地(dì)區1500戶以上。企業從事農産品生産、加工、流通過程中，通過合同、合作和(hé)股份合作方式從農民、新型農業經營主體或自(zì)建基地(dì)直接采購的(de)原料或購進的(de)貨物占所需原料量或所銷售貨物量的(de)70%以上。

8.企業産品競争力。在同行業中企業的(de)産品質量、産品科技含量、新産品開發能力處于領先水平，企業有注冊商标和(hé)品牌。産品符合國家産業政策、環保政策和(hé)綠色發展要求，并獲得相關質量管理(lǐ)标準體系認證，近2年(nián)內(nèi)沒有發生産品質量安全事件。 

9. 申報企業原則上是農業産業化省級重點龍頭企業。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的(de)生産、加工、流通企業可(kě)以申報作為(wèi)國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的(de)農産品專業批發市場可(kě)以申報作為(wèi)國家重點龍頭企業。符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業誠信守法經營，應按時發放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資産折舊(jiù)，無重大涉稅違法行為(wèi)，産銷率達93%以上”要求；且企業成立3年(nián)以上，年(nián)銷售收入10億元以上，以互聯網方式銷售農産品收入占農産品銷售收入之比達到60%以上，從農民、新型農業經營主體、自(zì)建基地(dì)或省級以上一(yī)村一(yī)品示範村鎮直接采購的(de)農産品占所銷售農産品總量的(de)比例達到50%以上，帶動農戶數量3500戶以上農産品電商企業，可(kě)以申報國家重點龍頭企業。鼓勵具有自(zì)主知識産權、科技創新能力強、資源優勢明顯、産業增值效益大、自(zì)覺履行社會責任并緊密帶動農戶的(de)農業企業申報國家重點龍頭企業。鼓勵促進農村一(yī)二三産業融合發展、推進農業供給側結構性改革、參與鄉村振興以及發展農業産業化聯合體、創建農業産業化示範基地(dì)的(de)農業企業申報國家重點龍頭企業。對申報前2年(nián)銷售收入增長(cháng)都不低(dī)于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩定農産品産銷關系或者幫扶關系的(de)農業企業優先支持申報。

第七條  申報材料。申報企業應提供企業的(de)基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

 1.企業的(de)資産和(hé)效益情況須經有資質的(de)會計師事務所審定。

 2.企業須提供資信情況證明。

 3.企業的(de)帶動能力、帶動方式和(hé)利益聯結關系情況須由縣以上農村經營管理(lǐ)部門提供說明，應将企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督。

 4.企業的(de)納稅情況須由企業所在地(dì)稅務部門出具企業近3年(nián)內(nèi)納稅情況證明。

 5.企業産品質量安全情況須由所在地(dì)農業或其他法定監管部門提供書面證明。

 第八條  申報程序：

 1.申報企業直接向企業所在地(dì)的(de)省（自(zì)治區、直轄市）農業産業化工作主管部門提出申請。

 2.各省（自(zì)治區、直轄市）農業産業化工作主管部門對企業所報材料的(de)真實性進行審核。

 3. 各省（自(zì)治區、直轄市）農業産業化工作主管部門應充分征求農業、發改、财政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門對申報企業的(de)意見，形成會議紀要，并經省（自(zì)治區、直轄市）人民政府同意，按規定正式行文向農業農村部推薦，并附審核意見和(hé)相關材料。

 第九條  中央所屬企業根據屬地(dì)原則，按照本辦法第八條申報程序申報。

第三章(zhāng)  認定

第十條  由農業經濟、農産品加工、種植養殖、企業管理(lǐ)、财務審計、有關行業協會、研究單位等方面的(de)專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

第十一(yī)條  在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中随機抽取一(yī)定比例的(de)專家組建專家組，負責對各地(dì)推薦的(de)企業進行評審，對已認定的(de)國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、國家重點龍頭企業認定和(hé)運行監測工作方案，由農業農村部商全國農業産業化聯席會議成員單位提出。

第十二條  國家重點龍頭企業認定程序和(hé)辦法：

 1.專家組根據各省（自(zì)治區、直轄市）農業産業化工作主管部門上報的(de)企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

 2.農業農村部農業産業化辦公室彙總專家組評審意見，報全國農業産業化聯席會議審定。

 3.全國農業産業化聯席會議審定并經公示無異議的(de)企業，認定為(wèi)國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

 第十三條經認定公布的(de)國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的(de)控股子(zǐ)公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的(de)，且控股子(zǐ)公司以農産品生産、加工或流通為(wèi)主業，可(kě)享受國家重點龍頭企業的(de)有關優惠政策。

第四章(zhāng)  運行監測

第十四條  對國家重點龍頭企業實行動态管理(lǐ)，建立競争淘汰機制，做(zuò)到有出有進、等額遞補。

第十五條  建立國家重點龍頭企業動态監測管理(lǐ)制度，每兩年(nián)進行一(yī)次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正确、及時報送企業生産經營、帶動農戶等情況，為(wèi)企業的(de)進出提供依據，為(wèi)有關政策的(de)制定提供參考。

第十六條  全國農業産業化聯席會議加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的(de)跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地(dì)考察、随機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地(dì)建設、生産加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的(de)突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條  監測評估的(de)具體辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業按照農業農村部的(de)要求報送企業經濟運行情況，作為(wèi)監測評估的(de)重要依據。在監測年(nián)份，除報送企業經濟運行情況表和(hé)年(nián)度發展報告外，還需報送經有資質的(de)會計師事務所審定的(de)企業資産和(hé)效益情況，企業的(de)資信證明、納稅情況證明、質量安全情況證明，縣以上農村經營管理(lǐ)部門提供的(de)企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的(de)落實情況等。

2.省級材料彙總與核查。各省（自(zì)治區、直轄市）農業産業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行彙總、核查。核查無誤後，報農業農村部。

3.專家評審。專家組根據企業報送的(de)材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的(de)評審意見，農業農村部農業産業化辦公室對國家重點龍頭企業的(de)運行狀況進行分析，完成監測報告并提交全國農業産業化聯席會議審定。

5. 對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、存在坑農害農等違法違規行為(wèi)，或被公布為(wèi)重大稅收違法案件當事人的(de)，取消其國家重點龍頭企業資格。

第十八條  監測合格的(de)國家重點龍頭企業，繼續保留資格，享受有關優惠政策；監測不合格的(de)，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業農村部以适當形式向社會公布監測結果。

第五章(zhāng)  附則

第十九條  國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的(de)企業應按要求如(rú)實提供有關材料，不得弄虛作假。如(rú)存在舞弊行為(wèi)，一(yī)經查實，已經認定的(de)企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的(de)取消其申報資格，4年(nián)內(nèi)不得再行申報。

第二十條  國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的(de)材料。對不認真、不及時上報的(de)企業給予警告，并作為(wèi)監測考核的(de)重要依據。

第二十一(yī)條  對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為(wèi)的(de)有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條  國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理(lǐ)部門的(de)營業執照等更名材料，由省級農業産業化工作主管部門提出審查意見，報農業農村部予以審核确認。農業農村部應将企業更名情況通報全國農業産業化聯席會議成員單位。

第二十三條  各省（自(zì)治區、直轄市）省級農業産業化主管部門應根據本辦法，制定農業産業化省級重點龍頭企業有關管理(lǐ)辦法，并指導市縣農業産業化主管部門制定市級、縣級重點龍頭企業有關管理(lǐ)辦法，開展農業産業化重點龍頭企業認定和(hé)運行監測工作。

第二十四條  本辦法由農業農村部負責解釋。

第二十五條  本辦法自(zì)發布之日起施行，2010年(nián)制定的(de)《農業産業化國家重點龍頭企業認定和(hé)運行監測管理(lǐ)辦法》（農經發〔2010〕11号）同時廢止。