新華社北京4月10日電  《中共中央 國務院關于加快建設全國統一(yī)大市場的(de)意見》10日發布。

建設全國統一(yī)大市場是構建新發展格局的(de)基礎支撐和(hé)內(nèi)在要求。意見明确，加快建立全國統一(yī)的(de)市場制度規則，打破地(dì)方保護和(hé)市場分割，打通制約經濟循環的(de)關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內(nèi)暢通流動，加快建設高(gāo)效規範、公平競争、充分開放的(de)全國統一(yī)大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為(wèi)建設高(gāo)标準市場體系、構建高(gāo)水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

根據意見，加快建設全國統一(yī)大市場的(de)工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環；立破并舉，完善制度；有效市場，有為(wèi)政府；系統協同，穩妥推進。主要目标是：持續推動國內(nèi)市場高(gāo)效暢通和(hé)規模拓展，加快營造穩定公平透明可(kě)預期的(de)營商環境，進一(yī)步降低(dī)市場交易成本，促進科技創新和(hé)産業升級，培育參與國際競争合作新優勢。

意見堅持問題導向、立破并舉，從六個方面明确了加快建設全國統一(yī)大市場的(de)重點任務。從立的(de)角度，意見明确要抓好“五統一(yī)”。一(yī)是強化市場基礎制度規則統一(yī)。二是推進市場設施高(gāo)标準聯通。三是打造統一(yī)的(de)要素和(hé)資源市場。四是推進商品和(hé)服務市場高(gāo)水平統一(yī)。五是推進市場監管公平統一(yī)。從破的(de)角度，意見明确要進一(yī)步規範不當市場競争和(hé)市場幹預行為(wèi)。

意見強調，加強黨的(de)領導，完善激勵約束機制，優先推進區域協作，形成工作合力。

中共中央　國務院關于加快建設全國統一(yī)大市場的(de)意見

（2022年(nián)3月25日）

建設全國統一(yī)大市場是構建新發展格局的(de)基礎支撐和(hé)內(nèi)在要求。為(wèi)從全局和(hé)戰略高(gāo)度加快建設全國統一(yī)大市場，現提出如(rú)下意見。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆曆次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，以滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要為(wèi)根本目的(de)，統籌發展和(hé)安全，充分發揮法治的(de)引領、規範、保障作用，加快建立全國統一(yī)的(de)市場制度規則，打破地(dì)方保護和(hé)市場分割，打通制約經濟循環的(de)關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內(nèi)暢通流動，加快建設高(gāo)效規範、公平競争、充分開放的(de)全國統一(yī)大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為(wèi)建設高(gāo)标準市場體系、構建高(gāo)水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

（二）工作原則

——立足內(nèi)需，暢通循環。以高(gāo)質量供給創造和(hé)引領需求，使生産、分配、流通、消費各環節更加暢通，提高(gāo)市場運行效率，進一(yī)步鞏固和(hé)擴展市場資源優勢，使建設超大規模的(de)國內(nèi)市場成為(wèi)一(yī)個可(kě)持續的(de)曆史過程。

——立破并舉，完善制度。從制度建設着眼，明确階段性目标要求，壓茬推進統一(yī)市場建設，同時堅持問題導向，着力解決突出矛盾和(hé)問題，加快清理(lǐ)廢除妨礙統一(yī)市場和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，破除各種封閉小市場、自(zì)我小循環。

——有效市場，有為(wèi)政府。堅持市場化、法治化原則，充分發揮市場在資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，強化競争政策基礎地(dì)位，加快轉變政府職能，用足用好超大規模市場優勢，讓需求更好地(dì)引領優化供給，讓供給更好地(dì)服務擴大需求，以統一(yī)大市場集聚資源、推動增長(cháng)、激勵創新、優化分工、促進競争。

——系統協同，穩妥推進。不斷提高(gāo)政策的(de)統一(yī)性、規則的(de)一(yī)緻性、執行的(de)協同性，科學(xué)把握市場規模、結構、組織、空間、環境和(hé)機制建設的(de)步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能，增強在開放環境中動态維護市場穩定、經濟安全的(de)能力，有序擴大統一(yī)大市場的(de)影響力和(hé)輻射力。

（三）主要目标

——持續推動國內(nèi)市場高(gāo)效暢通和(hé)規模拓展。發揮市場促進競争、深化分工等優勢，進一(yī)步打通市場效率提升、勞動生産率提高(gāo)、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優化升級之間的(de)通道(dào)，努力形成供需互促、産銷并進、暢通高(gāo)效的(de)國內(nèi)大循環，擴大市場規模容量，不斷培育發展強大國內(nèi)市場，保持和(hé)增強對全球企業、資源的(de)強大吸引力。

——加快營造穩定公平透明可(kě)預期的(de)營商環境。以市場主體需求為(wèi)導向，力行簡政之道(dào)，堅持依法行政，公平公正監管，持續優化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境。充分發揮各地(dì)區比較優勢，因地(dì)制宜為(wèi)各類市場主體投資興業營造良好生态。

——進一(yī)步降低(dī)市場交易成本。發揮市場的(de)規模效應和(hé)集聚效應，加強和(hé)改進反壟斷反不正當競争執法司法，破除妨礙各種生産要素市場化配置和(hé)商品服務流通的(de)體制機制障礙，降低(dī)制度性交易成本。促進現代流通體系建設，降低(dī)全社會流通成本。

——促進科技創新和(hé)産業升級。發揮超大規模市場具有豐富應用場景和(hé)放大創新收益的(de)優勢，通過市場需求引導創新資源有效配置，促進創新要素有序流動和(hé)合理(lǐ)配置，完善促進自(zì)主創新成果市場化應用的(de)體制機制，支撐科技創新和(hé)新興産業發展。

——培育參與國際競争合作新優勢。以國內(nèi)大循環和(hé)統一(yī)大市場為(wèi)支撐，有效利用全球要素和(hé)市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯通。推動制度型開放，增強在全球産業鏈供應鏈創新鏈中的(de)影響力，提升在國際經濟治理(lǐ)中的(de)話語權。

二、強化市場基礎制度規則統一(yī)

（四）完善統一(yī)的(de)産權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟産權的(de)制度體系。健全統一(yī)規範的(de)涉産權糾紛案件執法司法體系，強化執法司法部門協同，進一(yī)步規範執法領域涉産權強制措施規則和(hé)程序，進一(yī)步明确和(hé)統一(yī)行政執法、司法裁判标準，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制，依法保護企業産權及企業家人身财産安全。推動知識産權訴訟制度創新，完善知識産權法院跨區域管轄制度，暢通知識産權訴訟與仲裁、調解的(de)對接機制。

（五）實行統一(yī)的(de)市場準入制度。嚴格落實“全國一(yī)張清單”管理(lǐ)模式，嚴禁各地(dì)區各部門自(zì)行發布具有市場準入性質的(de)負面清單，維護市場準入負面清單制度的(de)統一(yī)性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指标，穩步開展市場準入效能評估。依法開展市場主體登記注冊工作，建立全國統一(yī)的(de)登記注冊數據标準和(hé)企業名稱自(zì)主申報行業字詞庫，逐步實現經營範圍登記的(de)統一(yī)表述。制定全國通用性資格清單，統一(yī)規範評價程序及管理(lǐ)辦法，提升全國互通互認互用效力。

（六）維護統一(yī)的(de)公平競争制度。堅持對各類市場主體一(yī)視(shì)同仁、平等對待。健全公平競争制度框架和(hé)政策實施機制，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制，優化完善産業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競争法，完善公平競争審查制度，研究重點領域和(hé)行業性審查規則，健全審查機制，統一(yī)審查标準，規範審查程序，提高(gāo)審查效能。

（七）健全統一(yī)的(de)社會信用制度。編制出台全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息标準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類别、全國所有區域的(de)信用信息網絡。建立健全以信用為(wèi)基礎的(de)新型監管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業信用狀況綜合評價體系，以信用風險為(wèi)導向優化配置監管資源，依法依規編制出台全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制，将失信懲戒和(hé)懲治腐敗相結合。完善信用修複機制。加快推進社會信用立法。

三、推進市場設施高(gāo)标準聯通

（八）建設現代流通網絡。優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平台新業态新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣标準化托盤帶闆運輸模式。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平台建設，推動第三方物流産業科技和(hé)商業模式創新，培育一(yī)批有全球影響力的(de)數字化平台企業和(hé)供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。加強應急物流體系建設，提升災害高(gāo)風險區域交通運輸設施、物流站點等設防水平和(hé)承災能力，積極防範糧食、能源等重要産品供應短(duǎn)缺風險。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一(yī)體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域一(yī)體化發展。建立健全城鄉融合、區域聯通、安全高(gāo)效的(de)電信、能源等基礎設施網絡。

（九）完善市場信息交互渠道(dào)。統一(yī)産權交易信息發布機制，實現全國産權交易市場聯通。優化行業公告公示等重要信息發布渠道(dào)，推動各領域市場公共信息互通共享。優化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯互通。推進同類型及同目的(de)信息認證平台統一(yī)接口建設，完善接口标準，促進市場信息流動和(hé)高(gāo)效使用。依法公開市場主體、投資項目、産量、産能等信息，引導供需動态平衡。

（十）推動交易平台優化升級。深化公共資源交易平台整合共享，研究明确各類公共資源交易納入統一(yī)平台體系的(de)标準和(hé)方式。堅持應進必進的(de)原則要求，落實和(hé)完善“管辦分離(lí)”制度，将公共資源交易平台覆蓋範圍擴大到适合以市場化方式配置的(de)各類公共資源，加快推進公共資源交易全流程電子(zǐ)化，積極破除公共資源交易領域的(de)區域壁壘。加快推動商品市場數字化改造和(hé)智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平台。加快推進大宗商品期現貨市場建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平台與金融機構、中介機構合作，依法發展涵蓋産權界定、價格評估、擔保、保險等業務的(de)綜合服務體系。

四、打造統一(yī)的(de)要素和(hé)資源市場

（十一(yī)）健全城鄉統一(yī)的(de)土地(dì)和(hé)勞動力市場。統籌增量建設用地(dì)與存量建設用地(dì)，實行統一(yī)規劃，強化統一(yī)管理(lǐ)。完善城鄉建設用地(dì)增減挂鈎節餘指标、補充耕地(dì)指标跨區域交易機制。完善全國統一(yī)的(de)建設用地(dì)使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統一(yī)規範的(de)人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地(dì)區順暢流動。完善财政轉移支付和(hé)城鎮新增建設用地(dì)規模與農業轉移人口市民化挂鈎政策。

（十二）加快發展統一(yī)的(de)資本市場。統一(yī)動産和(hé)權利擔保登記，依法發展動産融資。強化重要金融基礎設施建設與統籌監管，統一(yī)監管标準，健全準入管理(lǐ)。選擇運行安全規範、風險管理(lǐ)能力較強的(de)區域性股權市場，開展制度和(hé)業務創新試點，加強區域性股權市場和(hé)全國性證券市場闆塊間的(de)合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現債券市場要素自(zì)由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體的(de)金融産品。加大對資本市場的(de)監督力度，健全權責清晰、分工明确、運行順暢的(de)監管體系，築牢防範系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為(wèi)資本設置“紅(hóng)綠燈”，防止資本無序擴張。

（十三）加快培育統一(yī)的(de)技術和(hé)數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識産權評估與交易機制，推動各地(dì)技術交易市場互聯互通。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和(hé)儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理(lǐ)、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和(hé)标準規範，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。

（十四）建設全國統一(yī)的(de)能源市場。在有效保障能源安全供應的(de)前提下，結合實現碳達峰碳中和(hé)目标任務，有序推進全國能源市場建設。在統籌規劃、優化布局基礎上，健全油氣期貨産品體系，規範油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放。穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統一(yī)的(de)天然氣能量計量計價體系。健全多層次統一(yī)電力市場體系，研究推動适時組建全國電力交易中心。進一(yī)步發揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統一(yī)的(de)煤炭交易市場。

（十五）培育發展全國統一(yī)的(de)生态環境市場。依托公共資源交易平台，建設全國統一(yī)的(de)碳排放權、用水權交易市場，實行統一(yī)規範的(de)行業标準、交易監管機制。推進排污權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色産品認證與标識體系建設，促進綠色生産和(hé)綠色消費。

五、推進商品和(hé)服務市場高(gāo)水平統一(yī)

（十六）健全商品質量體系。建立健全質量分級制度，廣泛開展質量管理(lǐ)體系升級行動，加強全供應鏈、全産業鏈、産品全生命周期管理(lǐ)。深化質量認證制度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業務，探索推進計量區域中心、國家産品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。推動重點領域主要消費品質量标準與國際接軌，深化質量認證國際合作互認，實施産品傷害監測和(hé)預防幹預，完善質量統計監測體系。推進內(nèi)外貿産品同線同标同質。進一(yī)步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發展交流平台，提高(gāo)中國品牌影響力和(hé)認知度。

（十七）完善标準和(hé)計量體系。優化政府頒布标準與市場自(zì)主制定标準結構，對國家标準和(hé)行業标準進行整合精簡。強化标準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域标準體系。深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理(lǐ)相關标準。推動統一(yī)智能家居、安防等領域标準，探索建立智能設備标識制度。加快制定面部識别、指靜脈、虹膜等智能化識别系統的(de)全國統一(yī)标準和(hé)安全規範。緊貼戰略性新興産業、高(gāo)新技術産業、先進制造業等重點領域需求，突破一(yī)批關鍵測量技術，研制一(yī)批新型标準物質，不斷完善國家計量體系。促進內(nèi)外資企業公平參與我國标準化工作，提高(gāo)标準制定修訂的(de)透明度和(hé)開放度。開展标準、計量等國際交流合作。加強标準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識産權規則形成。

（十八）全面提升消費服務質量。改善消費環境，強化消費者權益保護。加快完善并嚴格執行缺陷産品召回制度，推動跨國跨地(dì)區經營的(de)市場主體為(wèi)消費者提供統一(yī)便捷的(de)售後服務，進一(yī)步暢通商品異地(dì)、異店退換貨通道(dào)，提升消費者售後體驗。暢通消費者投訴舉報渠道(dào)，優化消費糾紛解決流程與反饋機制，探索推進消費者權益保護工作部門間銜接聯動機制。建立完善消費投訴信息公示制度，促進消費糾紛源頭治理(lǐ)。完善服務市場預付式消費管理(lǐ)辦法。圍繞住房、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點民生領域，推動形成公開的(de)消費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理(lǐ)辦法。

六、推進市場監管公平統一(yī)

（十九）健全統一(yī)市場監管規則。加強市場監管行政立法工作，完善市場監管程序，加強市場監管标準化規範化建設，依法公開監管标準和(hé)規則，增強市場監管制度和(hé)政策的(de)穩定性、可(kě)預期性。對食品藥品安全等直接關系群衆健康和(hé)生命安全的(de)重點領域，落實最嚴謹标準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫療、線上教育培訓、在線娛樂(yuè)等新業态，推進線上線下一(yī)體化監管。加強對工程建設領域統一(yī)公正監管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行為(wèi)。強化重要工業産品風險監測和(hé)監督抽查，督促企業落實質量安全主體責任。充分發揮行業協會商會作用，建立有效的(de)政企溝通機制，形成政府監管、平台自(zì)律、行業自(zì)治、社會監督的(de)多元治理(lǐ)新模式。

（二十）強化統一(yī)市場監管執法。推進維護統一(yī)市場綜合執法能力建設，加強知識産權保護、反壟斷、反不正當競争執法力量。強化部門聯動，建立綜合監管部門和(hé)行業監管部門聯動的(de)工作機制，統籌執法資源，減少執法層級，統一(yī)執法标準和(hé)程序，規範執法行為(wèi)，減少自(zì)由裁量權，促進公平公正執法，提高(gāo)綜合執法效能，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一(yī)監管政策法規及标準規範，積極開展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和(hé)案件處置合作。

（二十一(yī)）全面提升市場監管能力。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善“雙随機、一(yī)公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加強各類監管的(de)銜接配合。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管，提升市場監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點産品追溯等方面跨省通辦、共享協作的(de)信息化水平。建立健全跨行政區域網絡監管協作機制，鼓勵行業協會商會、新聞媒體、消費者和(hé)公衆共同開展監督評議。對新業态新模式堅持監管規範和(hé)促進發展并重，及時補齊法規和(hé)标準空缺。

七、進一(yī)步規範不當市場競争和(hé)市場幹預行為(wèi)

（二十二）着力強化反壟斷。完善壟斷行為(wèi)認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平台企業數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競争。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和(hé)涉及初創企業、新業态、勞動密集型行業的(de)經營者集中審查，提高(gāo)審查質量和(hé)效率，強化壟斷風險識别、預警、防範。穩步推進自(zì)然壟斷行業改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自(zì)然壟斷環節的(de)監管。加強對創新型中小企業原始創新和(hé)知識産權的(de)保護。

（二十三）依法查處不正當競争行為(wèi)。對市場主體、消費者反映強烈的(de)重點行業和(hé)領域，加強全鏈條競争監管執法，以公正監管保障公平競争。加強對平台經濟、共享經濟等新業态領域不正當競争行為(wèi)的(de)規制，整治網絡黑灰産業鏈條，治理(lǐ)新型網絡不正當競争行為(wèi)。健全跨部門跨行政區域的(de)反不正當競争執法信息共享、協作聯動機制，提高(gāo)執法的(de)統一(yī)性、權威性、協調性。構建跨行政區域的(de)反不正當競争案件移送、執法協助、聯合執法機制，針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道(dào)、互通裁量标準。

（二十四）破除地(dì)方保護和(hé)區域壁壘。指導各地(dì)區綜合比較優勢、資源環境承載能力、産業基礎、防災避險能力等因素，找準自(zì)身功能定位，力戒貪大求洋、低(dī)層次重複建設和(hé)過度同質競争，不搞“小而全”的(de)自(zì)我小循環，更不能以“內(nèi)循環”的(de)名義搞地(dì)區封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理(lǐ)廢除各地(dì)區含有地(dì)方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一(yī)市場和(hé)公平競争的(de)政策，全面清理(lǐ)歧視(shì)外資企業和(hé)外地(dì)企業、實行地(dì)方保護的(de)各類優惠政策，對新出台政策嚴格開展公平競争審查。加強地(dì)區間産業轉移項目協調合作，建立重大問題協調解決機制，推動産業合理(lǐ)布局、分工進一(yī)步優化。鼓勵各地(dì)區持續優化營商環境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競争行為(wèi)，以優質的(de)制度供給和(hé)制度創新吸引更多優質企業投資。

（二十五）清理(lǐ)廢除妨礙依法平等準入和(hé)退出的(de)規定做(zuò)法。除法律法規明确規定外，不得要求企業必須在某地(dì)登記注冊，不得為(wèi)企業跨區域經營或遷移設置障礙。不得設置不合理(lǐ)和(hé)歧視(shì)性的(de)準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自(zì)由流動。不得以備案、注冊、年(nián)檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質認定、業務許可(kě)等方面，對外地(dì)企業設定明顯高(gāo)于本地(dì)經營者的(de)資質要求、技術要求、檢驗标準或評審标準。清理(lǐ)規範行政審批、許可(kě)、備案等政務服務事項的(de)前置條件和(hé)審批标準，不得将政務服務事項轉為(wèi)中介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自(zì)行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競争不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務。

（二十六）持續清理(lǐ)招标采購領域違反統一(yī)市場建設的(de)規定和(hé)做(zuò)法。制定招标投标和(hé)政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競争審查、合法性審核。招标投标和(hé)政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的(de)專利、商标、品牌、零部件、原産地(dì)、供應商，不得違法設定與招标采購項目具體特點和(hé)實際需要不相适應的(de)資格、技術、商務條件等。不得違法限定投标人所在地(dì)、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理(lǐ)的(de)條件以排斥、限制經營者參與投标采購活動。深入推進招标投标全流程電子(zǐ)化，加快完善電子(zǐ)招标投标制度規則、技術标準，推動優質評标專家等資源跨地(dì)區跨行業共享。

八、組織實施保障

（二十七）加強黨的(de)領導。各地(dì)區各部門要充分認識建設全國統一(yī)大市場對于構建新發展格局的(de)重要意義，切實把思想和(hé)行動統一(yī)到黨中央決策部署上來，做(zuò)到全國一(yī)盤棋，統一(yī)大市場，暢通大循環，确保各項重點任務落到實處。

（二十八）完善激勵約束機制。探索研究全國統一(yī)大市場建設标準指南，對積極推動落實全國統一(yī)大市場建設、取得突出成效的(de)地(dì)區可(kě)按國家有關規定予以獎勵。動态發布不當幹預全國統一(yī)大市場建設問題清單，建立典型案例通報約談和(hé)問題整改制度，着力解決妨礙全國統一(yī)大市場建設的(de)不當市場幹預和(hé)不當競争行為(wèi)問題。

（二十九）優先推進區域協作。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區以及成渝地(dì)區雙城經濟圈、長(cháng)江中遊城市群等區域，在維護全國統一(yī)大市場前提下，優先開展區域市場一(yī)體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結并複制推廣典型經驗和(hé)做(zuò)法。

（三十）形成工作合力。各地(dì)區各部門要根據職責分工，不折不扣落實本意見要求，對本地(dì)區本部門是否存在妨礙全國統一(yī)大市場建設的(de)規定和(hé)實際情況開展自(zì)查清理(lǐ)。國家發展改革委、市場監管總局會同有關部門建立健全促進全國統一(yī)大市場建設的(de)部門協調機制，加大統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強宣傳引導和(hé)輿論監督，為(wèi)全國統一(yī)大市場建設營造良好社會氛圍。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

來源：新華社