中華人民共和(hé)國國家安全法

2021-04-09 10:37:03 162

中華人民共和(hé)國國家安全法,是為(wèi)了維護國家安全,保衛人民民主專政的(de)政權和(hé)中國特色社會主義制度,保護人民的(de)根本利益,保障改革開放和(hé)社會主義現代化建設的(de)順利進行,實現中華民族偉大複興,根據《中華人民共和(hé)國憲法》,制定的(de)法規。

2015年(nián)71日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過新的(de)國家安全法。國家主席習近平簽署第29号主席令予以公布。法律對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領域的(de)國家安全任務進行了明确,共7章(zhāng)84條,自(zì)2015年(nián)71日起施行。

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 為(wèi)了維護國家安全,保衛人民民主專政的(de)政權和(hé)中國特色社會主義制度,保護人民的(de)根本利益,保障改革開放和(hé)社會主義現代化建設的(de)順利進行,實現中華民族偉大複興,根據憲法,制定本法。

第二條 國家安全是指國家政權、主權、統一(yī)和(hé)領土完整、人民福祉、經濟社會可(kě)持續發展和(hé)國家其他重大利益相對處于沒有危險和(hé)不受內(nèi)外威脅的(de)狀态,以及保障持續安全狀态的(de)能力。

第三條 國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為(wèi)宗旨,以政治安全為(wèi)根本,以經濟安全為(wèi)基礎,以軍事、文化、社會安全為(wèi)保障,以促進國際安全為(wèi)依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道(dào)路。

第四條 堅持中國共産黨對國家安全工作的(de)領導,建立集中統一(yī)、高(gāo)效權威的(de)國家安全領導體制。

第五條 中央國家安全領導機構負責國家安全工作的(de)決策和(hé)議事協調,研究制定、指導實施國家安全戰略和(hé)有關重大方針政策,統籌協調國家安全重大事項和(hé)重要工作,推動國家安全法治建設。

第六條 國家制定并不斷完善國家安全戰略,全面評估國際、國內(nèi)安全形勢,明确國家安全戰略的(de)指導方針、中長(cháng)期目标、重點領域的(de)國家安全政策、工作任務和(hé)措施。

第七條 維護國家安全,應當遵守憲法和(hé)法律,堅持社會主義法治原則,尊重和(hé)保障人權,依法保護公民的(de)權利和(hé)自(zì)由。

第八條 維護國家安全,應當與經濟社會發展相協調。

國家安全工作應當統籌內(nèi)部安全和(hé)外部安全、國土安全和(hé)國民安全、傳統安全和(hé)非傳統安全、自(zì)身安全和(hé)共同安全。

第九條 維護國家安全,應當堅持預防為(wèi)主、标本兼治,專門工作與群衆路線相結合,充分發揮專門機關和(hé)其他有關機關維護國家安全的(de)職能作用,廣泛動員公民和(hé)組織,防範、制止和(hé)依法懲治危害國家安全的(de)行為(wèi)。

第十條 維護國家安全,應當堅持互信、互利、平等、協作,積極同外國政府和(hé)國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務,促進共同安全,維護世界和(hé)平。

第十一(yī)條 中華人民共和(hé)國公民、一(yī)切國家機關和(hé)武裝力量、各政黨和(hé)各人民團體、企業事業組織和(hé)其他社會組織,都有維護國家安全的(de)責任和(hé)義務。

中國的(de)主權和(hé)領土完整不容侵犯和(hé)分割。維護國家主權、統一(yī)和(hé)領土完整是包括港澳同胞和(hé)台灣同胞在內(nèi)的(de)全中國人民的(de)共同義務。

第十二條 國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的(de)個人和(hé)組織給予表彰和(hé)獎勵。

第十三條 國家機關工作人員在國家安全工作和(hé)涉及國家安全活動中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de),依法追究法律責任。

任何個人和(hé)組織違反本法和(hé)有關法律,不履行維護國家安全義務或者從事危害國家安全活動的(de),依法追究法律責任。

第十四條 每年(nián)415日為(wèi)全民國家安全教育日。

第二章(zhāng) 維護國家安全的(de)任務

第十五條 國家堅持中國共産黨的(de)領導,維護中國特色社會主義制度,發展社會主義民主政治,健全社會主義法治,強化權力運行制約和(hé)監督機制,保障人民當家作主的(de)各項權利。

國家防範、制止和(hé)依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、颠覆或者煽動颠覆人民民主專政政權的(de)行為(wèi);防範、制止和(hé)依法懲治竊取、洩露國家秘密等危害國家安全的(de)行為(wèi);防範、制止和(hé)依法懲治境外勢力的(de)滲透、破壞、颠覆、分裂活動。

第十六條 國家維護和(hé)發展最廣大人民的(de)根本利益,保衛人民安全,創造良好生存發展條件和(hé)安定工作生活環境,保障公民的(de)生命财産安全和(hé)其他合法權益。

第十七條 國家加強邊防、海防和(hé)空防建設,采取一(yī)切必要的(de)防衛和(hé)管控措施,保衛領陸、內(nèi)水、領海和(hé)領空安全,維護國家領土主權和(hé)海洋權益。

第十八條 國家加強武裝力量革命化、現代化、正規化建設,建設與保衛國家安全和(hé)發展利益需要相适應的(de)武裝力量;實施積極防禦軍事戰略方針,防備和(hé)抵禦侵略,制止武裝颠覆和(hé)分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯合國維和(hé)、國際救援、海上護航和(hé)維護國家海外利益的(de)軍事行動,維護國家主權、安全、領土完整、發展利益和(hé)世界和(hé)平。

第十九條 國家維護國家基本經濟制度和(hé)社會主義市場經濟秩序,健全預防和(hé)化解經濟安全風險的(de)制度機制,保障關系國民經濟命脈的(de)重要行業和(hé)關鍵領域、重點産業、重大基礎設施和(hé)重大建設項目以及其他重大經濟利益安全。

第二十條 國家健全金融宏觀審慎管理(lǐ)和(hé)金融風險防範、處置機制,加強金融基礎設施和(hé)基礎能力建設,防範和(hé)化解系統性、區域性金融風險,防範和(hé)抵禦外部金融風險的(de)沖擊。

第二十一(yī)條 國家合理(lǐ)利用和(hé)保護資源能源,有效管控戰略資源能源的(de)開發,加強戰略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰略通道(dào)建設和(hé)安全保護措施,加強國際資源能源合作,全面提升應急保障能力,保障經濟社會發展所需的(de)資源能源持續、可(kě)靠和(hé)有效供給。

第二十二條 國家健全糧食安全保障體系,保護和(hé)提高(gāo)糧食綜合生産能力,完善糧食儲備制度、流通體系和(hé)市場調控機制,健全糧食安全預警制度,保障糧食供給和(hé)質量安全。

第二十三條 國家堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和(hé)弘揚中華民族優秀傳統文化,培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀,防範和(hé)抵制不良文化的(de)影響,掌握意識形态領域主導權,增強文化整體實力和(hé)競争力。

第二十四條 國家加強自(zì)主創新能力建設,加快發展自(zì)主可(kě)控的(de)戰略高(gāo)新技術和(hé)重要領域核心關鍵技術,加強知識産權的(de)運用、保護和(hé)科技保密能力建設,保障重大技術和(hé)工程的(de)安全。

第二十五條 國家建設網絡與信息安全保障體系,提升網絡與信息安全保護能力,加強網絡和(hé)信息技術的(de)創新研究和(hé)開發應用,實現網絡和(hé)信息核心技術、關鍵基礎設施和(hé)重要領域信息系統及數據的(de)安全可(kě)控;加強網絡管理(lǐ),防範、制止和(hé)依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為(wèi),維護國家網絡空間主權、安全和(hé)發展利益。

第二十六條 國家堅持和(hé)完善民族區域自(zì)治制度,鞏固和(hé)發展平等團結互助和(hé)諧的(de)社會主義民族關系。堅持各民族一(yī)律平等,加強民族交往、交流、交融,防範、制止和(hé)依法懲治民族分裂活動,維護國家統一(yī)、民族團結和(hé)社會和(hé)諧,實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

第二十七條 國家依法保護公民宗教信仰自(zì)由和(hé)正常宗教活動,堅持宗教獨立自(zì)主自(zì)辦的(de)原則,防範、制止和(hé)依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的(de)違法犯罪活動,反對境外勢力幹涉境內(nèi)宗教事務,維護正常宗教活動秩序。[1]

國家依法取締邪教組織,防範、制止和(hé)依法懲治邪教違法犯罪活動。

第二十八條 國家反對一(yī)切形式的(de)恐怖主義和(hé)極端主義,加強防範和(hé)處置恐怖主義的(de)能力建設,依法開展情報、調查、防範、處置以及資金監管等工作,依法取締恐怖活動組織和(hé)嚴厲懲治暴力恐怖活動。

第二十九條 國家健全有效預防和(hé)化解社會矛盾的(de)體制機制,健全公共安全體系,積極預防、減少和(hé)化解社會矛盾,妥善處置公共衛生、社會安全等影響國家安全和(hé)社會穩定的(de)突發事件,促進社會和(hé)諧,維護公共安全和(hé)社會安定。

第三十條 國家完善生态環境保護制度體系,加大生态建設和(hé)環境保護力度,劃定生态保護紅(hóng)線,強化生态風險的(de)預警和(hé)防控,妥善處置突發環境事件,保障人民賴以生存發展的(de)大氣、水、土壤等自(zì)然環境和(hé)條件不受威脅和(hé)破壞,促進人與自(zì)然和(hé)諧發展。

第三十一(yī)條 國家堅持和(hé)平利用核能和(hé)核技術,加強國際合作,防止核擴散,完善防擴散機制,加強對核設施、核材料、核活動和(hé)核廢料處置的(de)安全管理(lǐ)、監管和(hé)保護,加強核事故應急體系和(hé)應急能力建設,防止、控制和(hé)消除核事故對公民生命健康和(hé)生态環境的(de)危害,不斷增強有效應對和(hé)防範核威脅、核攻擊的(de)能力。

第三十二條 國家堅持和(hé)平探索和(hé)利用外層空間、國際海底區域和(hé)極地(dì),增強安全進出、科學(xué)考察、開發利用的(de)能力,加強國際合作,維護我國在外層空間、國際海底區域和(hé)極地(dì)的(de)活動、資産和(hé)其他利益的(de)安全。

第三十三條 國家依法采取必要措施,保護海外中國公民、組織和(hé)機構的(de)安全和(hé)正當權益,保護國家的(de)海外利益不受威脅和(hé)侵害。

第三十四條 國家根據經濟社會發展和(hé)國家發展利益的(de)需要,不斷完善維護國家安全的(de)任務。

第三章(zhāng) 維護國家安全的(de)職責

第三十五條 全國人民代表大會依照憲法規定,決定戰争和(hé)和(hé)平的(de)問題,行使憲法規定的(de)涉及國家安全的(de)其他職權。

全國人民代表大會常務委員會依照憲法規定,決定戰争狀态的(de)宣布,決定全國總動員或者局部動員,決定全國或者個别省、自(zì)治區、直轄市進入緊急狀态,行使憲法規定的(de)和(hé)全國人民代表大會授予的(de)涉及國家安全的(de)其他職權。

第三十六條 中華人民共和(hé)國主席根據全國人民代表大會的(de)決定和(hé)全國人民代表大會常務委員會的(de)決定,宣布進入緊急狀态,宣布戰争狀态,發布動員令,行使憲法規定的(de)涉及國家安全的(de)其他職權。

第三十七條 國務院根據憲法和(hé)法律,制定涉及國家安全的(de)行政法規,規定有關行政措施,發布有關決定和(hé)命令;實施國家安全法律法規和(hé)政策;依照法律規定決定省、自(zì)治區、直轄市的(de)範圍內(nèi)部分地(dì)區進入緊急狀态;行使憲法法律規定的(de)和(hé)全國人民代表大會及其常務委員會授予的(de)涉及國家安全的(de)其他職權。

第三十八條 中央軍事委員會領導全國武裝力量,決定軍事戰略和(hé)武裝力量的(de)作戰方針,統一(yī)指揮維護國家安全的(de)軍事行動,制定涉及國家安全的(de)軍事法規,發布有關決定和(hé)命令。

第三十九條 中央國家機關各部門按照職責分工,貫徹執行國家安全方針政策和(hé)法律法規,管理(lǐ)指導本系統、本領域國家安全工作。

第四十條 地(dì)方各級人民代表大會和(hé)縣級以上地(dì)方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內(nèi),保證國家安全法律法規的(de)遵守和(hé)執行。

地(dì)方各級人民政府依照法律法規規定管理(lǐ)本行政區域內(nèi)的(de)國家安全工作。

香港特别行政區、澳門特别行政區應當履行維護國家安全的(de)責任。

第四十一(yī)條 人民法院依照法律規定行使審判權,人民檢察院依照法律規定行使檢察權,懲治危害國家安全的(de)犯罪。

第四十二條 國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的(de)情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和(hé)執行逮捕以及法律規定的(de)其他職權。

有關軍事機關在國家安全工作中依法行使相關職權。

第四十三條 國家機關及其工作人員在履行職責時,應當貫徹維護國家安全的(de)原則。

國家機關及其工作人員在國家安全工作和(hé)涉及國家安全活動中,應當嚴格依法履行職責,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯個人和(hé)組織的(de)合法權益。

第四章(zhāng) 國家安全制度

第一(yī)節 一(yī)般規定

第四十四條 中央國家安全領導機構實行統分結合、協調高(gāo)效的(de)國家安全制度與工作機制。

第四十五條 國家建立國家安全重點領域工作協調機制,統籌協調中央有關職能部門推進相關工作。

第四十六條 國家建立國家安全工作督促檢查和(hé)責任追究機制,确保國家安全戰略和(hé)重大部署貫徹落實。

第四十七條 各部門、各地(dì)區應當采取有效措施,貫徹實施國家安全戰略。

第四十八條 國家根據維護國家安全工作需要,建立跨部門會商工作機制,就維護國家安全工作的(de)重大事項進行會商研判,提出意見和(hé)建議。

第四十九條 國家建立中央與地(dì)方之間、部門之間、軍地(dì)之間以及地(dì)區之間關于國家安全的(de)協同聯動機制。

第五十條 國家建立國家安全決策咨詢機制,組織專家和(hé)有關方面開展對國家安全形勢的(de)分析研判,推進國家安全的(de)科學(xué)決策。

第二節 情報信息

第五十一(yī)條 國家健全統一(yī)歸口、反應靈敏、準确高(gāo)效、運轉順暢的(de)情報信息收集、研判和(hé)使用制度,建立情報信息工作協調機制,實現情報信息的(de)及時收集、準确研判、有效使用和(hé)共享。

第五十二條 國家安全機關、公安機關、有關軍事機關根據職責分工,依法搜集涉及國家安全的(de)情報信息。

國家機關各部門在履行職責過程中,對于獲取的(de)涉及國家安全的(de)有關信息應當及時上報。

第五十三條 開展情報信息工作,應當充分運用現代科學(xué)技術手段,加強對情報信息的(de)鑒别、篩選、綜合和(hé)研判分析。

第五十四條 情報信息的(de)報送應當及時、準确、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和(hé)謊報。

第三節 風險預防、評估和(hé)預警

第五十五條 國家制定完善應對各領域國家安全風險預案。

第五十六條 國家建立國家安全風險評估機制,定期開展各領域國家安全風險調查評估。

有關部門應當定期向中央國家安全領導機構提交國家安全風險評估報告。

第五十七條 國家健全國家安全風險監測預警制度,根據國家安全風險程度,及時發布相應風險預警。

第五十八條 對可(kě)能即将發生或者已經發生的(de)危害國家安全的(de)事件,縣級以上地(dì)方人民政府及其有關主管部門應當立即按照規定向上一(yī)級人民政府及其有關主管部門報告,必要時可(kě)以越級上報。

第四節 審查監管

第五十九條 國家建立國家安全審查和(hé)監管的(de)制度和(hé)機制,對影響或者可(kě)能影響國家安全的(de)外商投資、特定物項和(hé)關鍵技術、網絡信息技術産品和(hé)服務、涉及國家安全事項的(de)建設項目,以及其他重大事項和(hé)活動,進行國家安全審查,有效預防和(hé)化解國家安全風險。

第六十條 中央國家機關各部門依照法律、行政法規行使國家安全審查職責,依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監督執行。

第六十一(yī)條 省、自(zì)治區、直轄市依法負責本行政區域內(nèi)有關國家安全審查和(hé)監管工作。

第五節 危機管控

第六十二條 國家建立統一(yī)領導、協同聯動、有序高(gāo)效的(de)國家安全危機管控制度。

第六十三條 發生危及國家安全的(de)重大事件,中央有關部門和(hé)有關地(dì)方根據中央國家安全領導機構的(de)統一(yī)部署,依法啓動應急預案,采取管控處置措施。

第六十四條 發生危及國家安全的(de)特别重大事件,需要進入緊急狀态、戰争狀态或者進行全國總動員、局部動員的(de),由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和(hé)有關法律規定的(de)權限和(hé)程序決定。

第六十五條 國家決定進入緊急狀态、戰争狀态或者實施國防動員後,履行國家安全危機管控職責的(de)有關機關依照法律規定或者全國人民代表大會常務委員會規定,有權采取限制公民和(hé)組織權利、增加公民和(hé)組織義務的(de)特别措施。[1]

第六十六條 履行國家安全危機管控職責的(de)有關機關依法采取處置國家安全危機的(de)管控措施,應當與國家安全危機可(kě)能造成的(de)危害的(de)性質、程度和(hé)範圍相适應;有多種措施可(kě)供選擇的(de),應當選擇有利于最大程度保護公民、組織權益的(de)措施。

第六十七條 國家健全國家安全危機的(de)信息報告和(hé)發布機制。

國家安全危機事件發生後,履行國家安全危機管控職責的(de)有關機關,應當按照規定準确、及時報告,并依法将有關國家安全危機事件發生、發展、管控處置及善後情況統一(yī)向社會發布。

第六十八條 國家安全威脅和(hé)危害得到控制或者消除後,應當及時解除管控處置措施,做(zuò)好善後工作。

第五章(zhāng) 國家安全保障

第六十九條 國家健全國家安全保障體系,增強維護國家安全的(de)能力。

第七十條 國家健全國家安全法律制度體系,推動國家安全法治建設。

第七十一(yī)條 國家加大對國家安全各項建設的(de)投入,保障國家安全工作所需經費和(hé)裝備。

第七十二條 承擔國家安全戰略物資儲備任務的(de)單位,應當按照國家有關規定和(hé)标準對國家安全物資進行收儲、保管和(hé)維護,定期調整更換,保證儲備物資的(de)使用效能和(hé)安全。

第七十三條 鼓勵國家安全領域科技創新,發揮科技在維護國家安全中的(de)作用。

第七十四條 國家采取必要措施,招錄、培養和(hé)管理(lǐ)國家安全工作專門人才和(hé)特殊人才。

根據維護國家安全工作的(de)需要,國家依法保護有關機關專門從事國家安全工作人員的(de)身份和(hé)合法權益,加大人身保護和(hé)安置保障力度。

第七十五條 國家安全機關、公安機關、有關軍事機關開展國家安全專門工作,可(kě)以依法采取必要手段和(hé)方式,有關部門和(hé)地(dì)方應當在職責範圍內(nèi)提供支持和(hé)配合。

第七十六條 國家加強國家安全新聞宣傳和(hé)輿論引導,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動,将國家安全教育納入國民教育體系和(hé)公務員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。

第六章(zhāng) 公民、組織的(de)義務和(hé)權利

第七十七條 公民和(hé)組織應當履行下列維護國家安全的(de)義務:

(一(yī))遵守憲法、法律法規關于國家安全的(de)有關規定;

(二)及時報告危害國家安全活動的(de)線索;

(三)如(rú)實提供所知悉的(de)涉及危害國家安全活動的(de)證據;

(四)為(wèi)國家安全工作提供便利條件或者其他協助;

(五)向國家安全機關、公安機關和(hé)有關軍事機關提供必要的(de)支持和(hé)協助;

(六)保守所知悉的(de)國家秘密;

(七)法律、行政法規規定的(de)其他義務。

任何個人和(hé)組織不得有危害國家安全的(de)行為(wèi),不得向危害國家安全的(de)個人或者組織提供任何資助或者協助。

第七十八條 機關、人民團體、企業事業組織和(hé)其他社會組織應當對本單位的(de)人員進行維護國家安全的(de)教育,動員、組織本單位的(de)人員防範、制止危害國家安全的(de)行為(wèi)。

第七十九條 企業事業組織根據國家安全工作的(de)要求,應當配合有關部門采取相關安全措施。

第八十條 公民和(hé)組織支持、協助國家安全工作的(de)行為(wèi)受法律保護。

因支持、協助國家安全工作,本人或者其近親屬的(de)人身安全面臨危險的(de),可(kě)以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

第八十一(yī)條 公民和(hé)組織因支持、協助國家安全工作導緻财産損失的(de),按照國家有關規定給予補償;造成人身傷害或者死亡的(de),按照國家有關規定給予撫恤優待。

第八十二條 公民和(hé)組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的(de)權利,對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的(de)違法失職行為(wèi)有提出申訴、控告和(hé)檢舉的(de)權利。

第八十三條 在國家安全工作中,需要采取限制公民權利和(hé)自(zì)由的(de)特别措施時,應當依法進行,并以維護國家安全的(de)實際需要為(wèi)限度。

第七章(zhāng) 附則

   第八十四條 本法自(zì)公布之日起施行。